作為一種記錄特定訴訟行為過程事實的證據(jù)，過程證據(jù)可以證明實物證據(jù)的真實性和合法性，印證各類言詞證據(jù)和實物證據(jù)的證明力，并對量刑事實和程序性事實具有直接的證明作用，在我國刑事司法實踐中得到了較為廣泛的運用。

根據(jù)調(diào)查職務(wù)犯罪案件應(yīng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查職務(wù)犯罪過程中，要遵循監(jiān)察法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋確立的證據(jù)規(guī)則，監(jiān)察調(diào)查人員在收集、固定證據(jù)時，也會形成過程證據(jù)。特別是2021年3月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《解釋》），進(jìn)一步明確了與監(jiān)察調(diào)查工作有關(guān)的證據(jù)使用規(guī)則，健全了審判程序與監(jiān)察調(diào)查的銜接機制，使監(jiān)察調(diào)查工作中過程證據(jù)的內(nèi)容更加豐富、要求更加具體、作用更加突出。

下面，筆者重點結(jié)合《解釋》有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)察調(diào)查活動中過程證據(jù)的形式作簡要介紹，以期引起監(jiān)察機關(guān)工作人員對該類證據(jù)的重視，充分發(fā)揮過程證據(jù)在監(jiān)察調(diào)查中的作用。

一是筆錄證據(jù)。監(jiān)察調(diào)查人員在運用勘驗檢查、搜查、扣押等調(diào)查措施時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作勘驗筆錄、檢查筆錄、搜查筆錄、證據(jù)提取筆錄和查封扣押清單等筆錄證據(jù)，用于記錄調(diào)查行為的過程以及所獲取的證據(jù)情況，有助于證明調(diào)查行為的合法性、實物證據(jù)的真實性和同一性，因而具有過程證據(jù)的屬性?！督忉尅穼ΡO(jiān)察調(diào)查措施的運用規(guī)則進(jìn)行了明確和細(xì)化，增強了實務(wù)操作性，也擴大了過程證據(jù)的范圍，重點條款有：（1）第八十二條、第八十六條規(guī)定，在勘驗、檢查、搜查過程中提取、扣押的物證、書證，需要附筆錄或者清單以證明物證、書證來源，并符合形式要件要求；（2）第一百零四條、一百零五條規(guī)定，辨認(rèn)筆錄應(yīng)當(dāng)著重審查辨認(rèn)的過程、方法，辨認(rèn)筆錄的制作要符合有關(guān)規(guī)定；（3）第一百一十二條規(guī)定，收集、提取電子數(shù)據(jù)的方法要符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要附有筆錄、清單，并符合形式要件要求。實踐中，要嚴(yán)格按照監(jiān)察法和《解釋》規(guī)定的程序規(guī)則開展取證工作，確保調(diào)查措施的合法性和文書的規(guī)范性。

二是情況說明材料。主要是指監(jiān)察機關(guān)為證明量刑事實是否存在，或者為了證明調(diào)查行為的合法性所提交的情況說明。具體而言，證明特定量刑事實的情況說明及證據(jù)材料，是指監(jiān)察機關(guān)出具的到案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過等材料，具體包括被調(diào)查人如何到案，調(diào)查部門接觸被調(diào)查人之前是否掌握其犯罪線索、掌握何種犯罪線索，被調(diào)查人是否如實供述犯罪事實、供述何種犯罪事實，被調(diào)查人是否有自動投案、檢舉揭發(fā)等從寬處罰情形的說明以及相關(guān)證據(jù)材料；證明調(diào)查行為合法性的情況說明，是指根據(jù)《解釋》第一百三十五條的規(guī)定，法庭在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查過程中，調(diào)查人員應(yīng)公訴人要求就一些有爭議的調(diào)查取證活動的合法性作出的情況說明。實踐中需要注意的是，有的調(diào)查人員對該形式的過程證據(jù)未給予足夠重視，出具的情況說明內(nèi)容表述不全面不準(zhǔn)確，程序不嚴(yán)謹(jǐn)、形式不規(guī)范；還有的調(diào)查人員對情況說明效力的認(rèn)識不全面，將情況說明單獨作為證明取證過程合法的根據(jù)“一出了之”，忽視了對佐證材料的收集與移送。

三是錄音錄像資料。監(jiān)察法第四十一條第二款明確要求監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行有關(guān)取證活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像并留存?zhèn)洳?，相較于刑事訴訟法更為完善，其所證明的主要是調(diào)查人員進(jìn)行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作的過程事實，因而具有過程證據(jù)的性質(zhì)。根據(jù)《解釋》第一百三十五條，法庭可以通過“有針對性地播放訊問錄音錄像”的方式對取證活動合法性進(jìn)行調(diào)查，因此，監(jiān)察機關(guān)制作的錄音錄像資料，在被告方對取證過程的合法性提出質(zhì)疑時，可被作為證據(jù)材料出示，以便對有爭議的調(diào)查取證行為的合法性加以調(diào)查核實。實踐中，要確保錄音錄像工作的全程性、完整性，注意錄音錄像與訊問、詢問筆錄的一致性，注意錄音錄像與勘驗筆錄、檢查筆錄、搜查筆錄、證據(jù)提取筆錄和查封扣押清單的一致性，充分發(fā)揮錄音錄像證明取證工作合法性的作用。

四是調(diào)查人員證言。《解釋》明確和細(xì)化了監(jiān)察調(diào)查人員參加庭前會議、出庭說明情況的情形和要求，根據(jù)規(guī)定，調(diào)查人員在三種法定情形下有可能被司法機關(guān)通知提供證言：（1）第一百三十條規(guī)定，在庭前會議中，人民檢察院可以通知調(diào)查人員參加庭前會議，就證據(jù)收集的合法性說明情況；（2）第一百三十五條、第一百三十六條規(guī)定，法庭決定對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，由法庭通知調(diào)查人員出庭，說明證據(jù)收集過程；（3）第二百四十九條規(guī)定，經(jīng)控辯雙方申請，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)通知調(diào)查人員出庭對偵破經(jīng)過、證據(jù)來源、證據(jù)真實性或者合法性進(jìn)行說明。調(diào)查人員在上述三種情況下出具的證言，對調(diào)查取證的過程事實發(fā)揮了證明作用，因而也具有過程證據(jù)的屬性。

當(dāng)然，在我國刑事司法和監(jiān)察執(zhí)法實踐中，過程證據(jù)還有很多表現(xiàn)形式，只要某項證據(jù)能夠?qū)φ{(diào)查取證的過程事實發(fā)揮證明作用，就可將之視為過程證據(jù)。比如，監(jiān)察機關(guān)在對被調(diào)查人采取留置措施時進(jìn)行的身體檢查記錄，留置期間保障被調(diào)查人飲食、休息、安全以及向其提供必要醫(yī)療服務(wù)的記錄，合理安排訊問時間和時長的工作日志等，都具有過程證據(jù)的屬性。監(jiān)察機關(guān)要加強對刑事證據(jù)的屬性、種類、特點以及證據(jù)規(guī)則的研究，進(jìn)一步增強證據(jù)意識、法治意識和程序意識，通過不斷提升收集、固定、審查和運用證據(jù)的能力，推動審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展。（宋冀峰 作者單位：中國政法大學(xué)）