近年來，淮北市紀(jì)委監(jiān)委整合基層監(jiān)督力量，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、健全工作機(jī)制、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等措施，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力，讓監(jiān)督更加精細(xì)、科學(xué)，有力推動監(jiān)督向基層延伸，保障村級“小微權(quán)力”運(yùn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)織密織牢。一是堅持制度先行。在多次調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于深化鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施意見》，從強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、規(guī)范鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)村級監(jiān)督力量3個層面部署落實(shí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員隊伍建設(shè)的意見》等，明確村級紀(jì)檢委員職責(zé)定位、培養(yǎng)選拔、監(jiān)督管理、獎懲機(jī)制4個方面12項(xiàng)具體內(nèi)容，為村級紀(jì)檢委員履職提供制度保障，不斷推動監(jiān)督向基層延伸。二是整合監(jiān)督力量。積極構(gòu)建“縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委+紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)+鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)+村級紀(jì)檢委員（村務(wù)監(jiān)督委員會）”四位一體網(wǎng)格化監(jiān)督體系，進(jìn)一步織密“小微權(quán)力”監(jiān)督網(wǎng)，著力破解基層紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱、“熟人社會”監(jiān)督難等實(shí)際問題。截至目前，全市共成立11個紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，29個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室掛牌，418個村（居）紀(jì)檢委員全部配齊。三是提升監(jiān)督能力。市紀(jì)委監(jiān)委將鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記培訓(xùn)納入干部教育年度培訓(xùn)計劃，分期分批開展培訓(xùn)?？h區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、觀摩交流等形式，對鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部和村級紀(jì)檢委員開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。2020年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共舉辦各類培訓(xùn)39期、1100余人次，不斷提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和綜合素質(zhì)。

健全工作機(jī)制，保障權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。一是壓實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》，對規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行工作作出具體部署。實(shí)行“一月一調(diào)度”，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員先后5次深入基層一線走訪調(diào)研，召開全市規(guī)范村級“小微權(quán)力”運(yùn)行工作觀摩推進(jìn)會，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。二是細(xì)化權(quán)力清單。緊盯“小微權(quán)力”運(yùn)行中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，從“三資”管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、救助救災(zāi)等方面厘清村級“小微權(quán)力”事項(xiàng)范圍和實(shí)施主體，以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一編制《村級“小微權(quán)力”清單》。按照“一個權(quán)力事項(xiàng)、一套工作流程、一張操作圖表”要求，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供明確靶向，為規(guī)范監(jiān)督提供依據(jù)遵循。三是提升監(jiān)督實(shí)效。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的“線上”監(jiān)督模式，加強(qiáng)與組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門的信息互聯(lián)互通，建設(shè)村級“小微權(quán)力”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，同時充分考慮村（居）實(shí)際，用活用好村（居）“三務(wù)”公開欄，堅持做好“線下”公開。截至目前，各縣區(qū)設(shè)置線下公開欄211處，積極推廣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺建設(shè)，引導(dǎo)群眾通過“線上+線下”的方式，對村（居）務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。

嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，助力鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。一是做實(shí)日常監(jiān)督。推行村（社區(qū)）干部“十公開”，對村（社區(qū)）干部本人及直系、三代以內(nèi)旁系親屬、近姻親享受低保，危房改造及棚改補(bǔ)償，貧困政策補(bǔ)助及慰問等十項(xiàng)惠民利民政策情況進(jìn)行公開，并根據(jù)政策變化適時調(diào)整公開內(nèi)容。截至目前，全市1360余名村級干部公開信息4400多條，進(jìn)一步推動了村級干部主動接受群眾監(jiān)督。二是用好巡察利劍。把村級“小微權(quán)力”運(yùn)行情況納入市縣巡察內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)巡察全覆蓋。與此同時，結(jié)合中央脫貧攻堅專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改，深入開展脫貧攻堅“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。聚焦扶貧資金、集體“三資”管理、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大執(zhí)紀(jì)審查力度。始終堅持挺紀(jì)在前，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。2020年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題265件，處理344人，黨紀(jì)政務(wù)處分162人。全市先后對21起26名黨員干部通報曝光，形成有力震懾，將村級“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)不斷引向深入。（淮北市紀(jì)委監(jiān)委）