近日，經(jīng)省委同意，省委辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），對加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、組織保障等作出明確。日前，省委巡視辦主要負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施意見》制定相關(guān)情況，回答了記者提問。

問：請您介紹制定《實(shí)施意見》的背景過程。

答：加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，是黨的十九大作出的明確部署。習(xí)近平總書記多次對巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)作出重要指示，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺指導(dǎo)意見，促進(jìn)巡視巡察質(zhì)量整體提升。 2020年12月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，要求各級黨委結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善貫徹措施。省委高度重視，省委書記李錦斌親自批示，要求及時(shí)制定我省貫徹意見。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉惠就抓好錦斌書記批示要求、出臺我省貫徹落實(shí)意見提出具體明確要求。

按照省委及省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，2021年1月，省委巡視辦成立專門班子著手起草我省實(shí)施意見，在充分調(diào)研、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，于3月初形成《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，提請省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。會后，面向全省巡視巡察機(jī)構(gòu)、部分省直單位及市縣黨委書記廣泛征求意見。 3月上旬，在蕪湖市、滁州市分別組織16位省轄市委巡察辦主任和25名市縣巡察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干專題研討。3月下旬，組織召開部分省直單位征求意見座談會。 4月上旬，專門報(bào)中央巡視辦征求意見。在綜合各方意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善形成 《實(shí)施意見 （討論稿）》，報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。會后，按要求進(jìn)行了合法合規(guī)性審查。 5月6日上午，省委常委會會議審議通過《實(shí)施意見（討論稿）》。 5月8日，報(bào)經(jīng)省委書記李錦斌審簽后印發(fā)。

問：請您介紹出臺我省《實(shí)施意見》的重要意義。

答：制定出臺我省《實(shí)施意見》，中央有部署，省委有要求，實(shí)踐有需要，具有重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義：第一，《實(shí)施意見》是全面貫徹巡視工作方針、精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求的有效抓手，是落實(shí)中央《意見》的具體舉措，有利于整體推進(jìn)我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展；第二，《實(shí)施意見》是發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要，有利于構(gòu)建巡視巡察工作格局，促進(jìn)完善黨和國家監(jiān)督體系；第三，《實(shí)施意見》是巡視巡察利劍直插基層、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸。

問：請您談?wù)勂鸩荨秾?shí)施意見》的總體考慮。

答：起草《實(shí)施意見》主要想明確4個(gè)問題：一是明確“總方向”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是明確“聯(lián)什么”，提出全面貫徹中央巡視工作方針，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線，把推動(dòng)解決問題作為落腳點(diǎn)；精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，分別明確省委巡視、市縣巡察的監(jiān)督重點(diǎn)；構(gòu)建巡視巡察工作戰(zhàn)略格局，健全省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系，推進(jìn)巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合。三是明確“怎么聯(lián)”，提出統(tǒng)籌謀劃上下聯(lián)動(dòng)、組織實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)、成果運(yùn)用上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合上下聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、制度建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)等6項(xiàng)具體措施。四是明確“誰來聯(lián)”以及“如何保障”，提出要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)、強(qiáng)化考核評價(jià)等要求。

問：請您談?wù)勎沂　秾?shí)施意見》的基本原則。

答：我省《實(shí)施意見》起草主要遵循以下四個(gè)基本原則。一是突出政治監(jiān)督定位。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，全面構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略格局。二是嚴(yán)格落實(shí)中央精神。深入貫徹中央《意見》和中央巡視辦落實(shí)《意見》具體措施要求，充分吸收中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見精神。三是體現(xiàn)安徽特色。充分運(yùn)用“三個(gè)之巡”“背包式巡察”“巡察+協(xié)作區(qū)”“三查三問”機(jī)制等我省成熟做法和典型經(jīng)驗(yàn)。四是著力解決實(shí)際問題。圍繞“聯(lián)什么”“怎么聯(lián)”“誰來聯(lián)”，針對制約我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和重難點(diǎn)問題，著力破解政治監(jiān)督定位不準(zhǔn)、基層“熟人社會”監(jiān)督難、市縣巡察“抽人難”等問題。

問：《實(shí)施意見》對上下聯(lián)動(dòng)工作措施有哪些規(guī)定？

答：《實(shí)施意見》立足我省巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律，從統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、成果運(yùn)用、貫通融合、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等6個(gè)方面提出要求：其中“統(tǒng)籌謀劃上下聯(lián)動(dòng)”部分，明確統(tǒng)籌工作規(guī)劃、全覆蓋任務(wù)、對象范圍上下聯(lián)動(dòng)要求；“組織實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)”部分，作出“巡前統(tǒng)一部署”“巡中統(tǒng)一督導(dǎo)”“巡后統(tǒng)一報(bào)告”安排；“成果運(yùn)用上下聯(lián)動(dòng)”部分，提出堅(jiān)持“四個(gè)融入”，建立整改落實(shí)和成果運(yùn)用配套制度；“貫通融合上下聯(lián)動(dòng)”部分，提出發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督平臺作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) （機(jī)構(gòu)）、組織部門及有關(guān)單位職能責(zé)任；“隊(duì)伍建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)”部分，提出“有序推進(jìn)同級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任巡視巡察辦主任”“完善新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部到巡視巡察崗位培養(yǎng)鍛煉制度”等具體措施;“制度建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)”部分，提出完善制度規(guī)定、規(guī)范工作流程等要求。

問：請您談?wù)勜瀼芈鋵?shí)《實(shí)施意見》的具體要求。

答：《實(shí)施意見》涉及方方面面，有的需要黨委（黨組）主抓，有的需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門配合，有的需要宣傳、政法、審計(jì)、財(cái)政、信訪、統(tǒng)計(jì)等職能部門協(xié)同，有的需要巡視巡察機(jī)構(gòu)落實(shí)。省委巡視辦將堅(jiān)決落實(shí)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)全省巡察機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有力舉措抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳解讀，通過媒體宣傳、實(shí)地調(diào)研、專題輔導(dǎo)等方式，全面、深入、系統(tǒng)解讀精神要求，推動(dòng)各級黨委（黨組）和巡視巡察機(jī)構(gòu)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委決策部署上來。二是統(tǒng)籌任務(wù)分工，對照《實(shí)施意見》規(guī)定，梳理任務(wù)清單，細(xì)化責(zé)任要求，完善配套機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對各地區(qū)各單位落實(shí)《實(shí)施意見》情況的分類指導(dǎo)和督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決問題，促進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)取得實(shí)效。（記者 朱勝利）