2017年12月中央紀委啟動扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硪詠?，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省紀委監(jiān)委把抓好三年專項治理作為重大政治責(zé)任和重要政治任務(wù)，持續(xù)深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，推動全面從嚴治黨不斷向基層一線、向群眾身邊延伸，有力監(jiān)督保障了我省新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。

提高政治站位 抓好責(zé)任落實

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴承諾,是必須完成的政治任務(wù)，需要有鐵的紀律保駕護航。省委高度重視專項治理工作，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把抓好專項治理作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的生動實踐。

增強政治自覺，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。省紀委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，制定我省《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作實施方案》，研究6個方面16項具體措施。每年制定專項治理工作要點，梳理重點任務(wù)，精準指導(dǎo)落實。召開全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作推進會、全省貧困縣紀委書記座談會等，定期調(diào)度部署謀劃。堅持把中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”反饋問題整改作為重要政治任務(wù)和有效抓手，對自身整改的32個問題建立問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四個清單”，實行臺賬管理、對賬銷號，131項整改措施全部落地見效。

健全工作機制，加強協(xié)同配合。建立健全內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)作、定期調(diào)度等工作機制，構(gòu)建省紀委監(jiān)委牽頭抓總、成員單位積極參與、派駐機構(gòu)跟進督促、市縣紀委監(jiān)委主抓落實的工作格局，每月分析、季度通報、半年點評、年度總結(jié)，上下聯(lián)動，扎實推進專項治理。

包保聯(lián)系督導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。省紀委監(jiān)委建立班子成員包保聯(lián)系督導(dǎo)制度，聚焦7個掛牌督戰(zhàn)縣和9個擬摘帽貧困縣區(qū)，省紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志及班子成員經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點明察暗訪、調(diào)研督導(dǎo)，及時約談工作不力的地方黨委政府負責(zé)人；配合省領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系包保地區(qū)開展13輪調(diào)研指導(dǎo)，提供問題清單，收集匯總問題，加強跟蹤督辦。

三級聯(lián)動，“一竿子插到底”。我省把脫貧攻堅作為巡視巡察重要內(nèi)容，省市縣三級聯(lián)動完成脫貧攻堅專項巡視巡察全覆蓋，并按照不少于5%的比例開展“回頭看”，延伸監(jiān)督觸角、擴大監(jiān)督覆蓋面。

聚焦重點問題 嚴肅執(zhí)紀問責(zé)

“零容忍”懲治是關(guān)鍵。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持全覆蓋、零容忍，堅決查處扶貧領(lǐng)域違紀違法行為，對重點問題堅持依紀依法快查快辦、嚴懲嚴處。三年來，全省共查處腐敗和作風(fēng)問題8539起、處理12519人，其中處分5634人，移送檢察機關(guān)111人。

高效處置問題線索。組織開展扶貧領(lǐng)域問題線索“大起底”和“回頭看”，對問題線索逐一甄別核查；持續(xù)開展多輪次、滾動式專項督辦，三年分5批篩選1457件重點問題線索交各地直辦領(lǐng)辦，省紀委監(jiān)委跟進督辦。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開展信訪件“清零、清淤、清倉”和提升“進度、精準度、滿意度”的“三清三度”專項行動，對272件“三多”件基本“清倉”。

精準施策，靶向整治。圍繞“四個聚焦、16項重點任務(wù)”，在主題教育期間開展專項整治漠視侵害群眾利益問題，切實為群眾辦實事、解難題。對扶貧領(lǐng)域問題比較突出的“兩項目兩資金”靶向施治，全部整改到位，追繳收回資金3800余萬元；嚴肅查處涉及“兩項目兩資金”腐敗和作風(fēng)問題，并及時向社會公布專項整治成果，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

將破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義作為重中之重，先后開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的形式主義官僚主義大排查大調(diào)研、“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項行動、“政績工程、面子工程”集中治理等，省紀委協(xié)助省委出臺力戒形式主義官僚主義若干規(guī)定、持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負若干措施及形式主義官僚主義正負面清單。2020年，全省查處形式主義官僚主義問題數(shù)、處理數(shù)、處分數(shù)同比分別下降67.1%、67.8%、70.1%，全省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神成效群眾滿意度由2016年的91.5%提高到2020年的96.7%。

精準審慎執(zhí)紀問責(zé)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實“三個區(qū)分開來”要求，出臺《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)操作指引》，指導(dǎo)各地精準運用“四種形態(tài)”，執(zhí)紀問責(zé)更加精準，紀律保障更加有力。2020年扶貧領(lǐng)域運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評的人次占比由2018年的43.4%提高到66.1%。

強化警示震懾 突出標本兼治

我省堅持邊整治、邊總結(jié)、邊剖析、邊建議、邊促改的“五邊并進”，查擺不足、補齊短板、鞏固治理成果。

用好反面活教材，持續(xù)開展警示教育。省紀委監(jiān)委分7批對33個典型問題公開曝光，全省共通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案例1983起3193人，形成有力震懾。組織編寫扶貧領(lǐng)域典型案例選編、形式主義官僚主義典型案例選編等，教育引導(dǎo)廣大干部以案為戒、引為鏡鑒，阜陽市大力整治“刷白墻”問題典型案例入選中央組織部攻堅克難典型案例選編。協(xié)助省委開展以阜陽脫貧攻堅中形式主義官僚主義問題為反面教材的“三個以案”警示教育，縱深開展深化“三個以案”警示教育以及“回頭看”，以案例明紀法、嚴警示。

做好“后半篇文章”，下功夫“治未病”。結(jié)合基層紀檢監(jiān)察體制改革抓治理，制定《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)和派出監(jiān)察辦公室全覆蓋，形成縣鄉(xiāng)村三級各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、有效銜接。創(chuàng)新監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，借助可查詢、可追溯的信息化手段，推行陽光村務(wù)工程，全面公開村級權(quán)力運行、“三資”管理、各項惠農(nóng)資金、工程項目等事項，不斷深化基層紀檢監(jiān)察體制改革，著力解決農(nóng)村基層“微腐敗”問題。每年制定《全省紀檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)工作計劃》，組織基層紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，提升基層紀檢監(jiān)察干部履職能力。

“黨委政府履行主體責(zé)任意識明顯增強，群眾身邊‘微腐敗’大幅減少，行業(yè)監(jiān)管力度持續(xù)加大，基層干部作風(fēng)顯著改進?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹說，我省扶貧領(lǐng)域群眾信訪舉報數(shù)和查處數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)“雙下降”的良好態(tài)勢，有效助力脫貧攻堅，正在向鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標邁進。（朱勝利）