“現(xiàn)在村里建設(shè)項(xiàng)目給誰做、怎么做，魚塘給誰包、怎么包，不再由村干部說了算，我們村民也有話語權(quán)。”在滁州市瑯琊區(qū)西澗街道太平村，說起村級事務(wù)民主管理，村民們紛紛豎起大拇指。

這樣的改變源自區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的一次聯(lián)動(dòng)督查。今年一季度信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)顯示，村（組）信訪舉報(bào)量占比71.4%，而且主要集中在揚(yáng)子、西澗2個(gè)涉農(nóng)街道部分村（組）。帶著問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分赴揚(yáng)子、西澗街道開展聯(lián)動(dòng)督查。通過把脈會(huì)診，發(fā)現(xiàn)村級紀(jì)檢委員“不會(huì)”“不敢”監(jiān)督仍是問題癥結(jié)所在。

如何破解村級干部權(quán)力相對集中，監(jiān)督難度大的問題？區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行捆綁式、提級式“一體監(jiān)督”，嚴(yán)管村級“一把手”履職，切實(shí)規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行。

上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任捆綁。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下沉監(jiān)督力量，將街道協(xié)作區(qū)、街道紀(jì)工委、委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和巡察力量聯(lián)動(dòng)起來，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口向村（社區(qū)）前移。同時(shí)，壓緊壓實(shí)街道黨工委主體責(zé)任，監(jiān)督、指導(dǎo)村（社區(qū)）對照小微權(quán)力清單規(guī)范用權(quán)，推動(dòng)責(zé)任捆綁。同時(shí)，圍繞農(nóng)村“三資”管理、民生工程、工程資產(chǎn)發(fā)包等重點(diǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)與組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門監(jiān)管的貫通融合，形成“一體監(jiān)督”合力。

提級監(jiān)督，推動(dòng)提質(zhì)增效。與責(zé)任捆綁同步實(shí)施的，還有重點(diǎn)村聯(lián)系指導(dǎo)制度，在區(qū)內(nèi)摸排村情復(fù)雜、“三資”管理不規(guī)范、信訪舉報(bào)相對集中等問題突出的8個(gè)村，由區(qū)街兩級提級監(jiān)督。被確定為提級監(jiān)督的村，通過列席會(huì)議、定點(diǎn)接訪、抽查互查等方式，聚焦被監(jiān)督村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、八小水利工程、征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用等群眾關(guān)心關(guān)切開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)疑難復(fù)雜問題解決。如，在街道協(xié)作區(qū)提級監(jiān)督下，西澗街道太平村收回被占用20余年的集體荒地，107個(gè)村民組賬目全部規(guī)范公開，對所有建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)討論、項(xiàng)目發(fā)包到施工監(jiān)督、工程款發(fā)放，加強(qiáng)過程監(jiān)督，有效規(guī)范村級小微權(quán)力運(yùn)行。

“‘提級監(jiān)督’對我們既是約束，也是鞭策?！背俏鞔鍟洷硎荆诼男行∥?quán)力過程中，將按照監(jiān)督意見規(guī)范履職。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步完善村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員力量，實(shí)行日有監(jiān)督、周有走訪、月有匯總、年有考評機(jī)制，推動(dòng)村級紀(jì)檢委員有序、高效履職。

“村組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看村書記領(lǐng)頭羊。我們通過捆綁式、提級式一體監(jiān)督，不斷擦亮末端探頭，讓基層干群感到紀(jì)檢監(jiān)察時(shí)時(shí)刻刻都在身邊?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志表示。（滁州市紀(jì)委監(jiān)委）