根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月20日至12月20日，省委第三巡視組對休寧縣開展了巡視“回頭看”。2021年1月23日，省委第三巡視組向休寧縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當，扎實推進省委巡視“回頭看”整改工作

休寧縣委認真履行省委巡視“回頭看”反饋問題整改主體責(zé)任，把抓好整改落實作為當前重大政治任務(wù)，以高度清醒的政治自覺、堅決有力的整改措施、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，狠抓整改落實，確保收到成效。截至目前，已挽回損失9920.14萬元，問責(zé)追責(zé)74人，完善制度44項。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。第一時間成立由縣委主要負責(zé)同志任組長，縣政府主要負責(zé)同志、縣委專職副書記任副組長的縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委辦公室，由縣委專職副書記兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、審核組、督查組三個工作組負責(zé)推進整改落實的日常具體工作，抽調(diào)10人集中辦公，全力抓好集中整改階段工作。

（二）制定整改方案。針對巡視“回頭看”反饋意見逐條逐項進行了分解和落實，形成了休寧縣整改工作方案討論稿，并分發(fā)給縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和34家責(zé)任單位廣泛征求意見和建議。2月1日在縣委常委會會議上審議通過并報省紀委監(jiān)委審核，根據(jù)反饋意見修改后，于2月7日正式印發(fā)《省委第三巡視組對休寧縣巡視“回頭看”反饋意見的整改工作方案》，共剖析原因94條，明確措施184條。

（三）壓實整改責(zé)任。縣委主要負責(zé)同志切實擔(dān)負起第一責(zé)任人職責(zé)，逢會必提巡視整改工作，牽頭整改17個問題，同時帶領(lǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及全縣各級黨組織同心同向，全力推進整改工作。巡視整改實行“月匯報、周調(diào)度、日報告”機制，縣委主要負責(zé)同志每月聽取一次整改工作匯報、分管負責(zé)同志每周組織對分管領(lǐng)域的整改工作調(diào)度一次、責(zé)任單位整改取得新進展新成效每日上報。

（四）堅持嚴督實查。強化紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，成立休寧縣巡視整改監(jiān)督檢查工作組，由縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任任組長，負責(zé)對巡視整改全過程的跟蹤監(jiān)督，對動員部署、全面整改、鞏固提升三個階段實行監(jiān)督檢查“全覆蓋”，對13個存在問題的單位黨委（黨組）主要負責(zé)同志進行了集體約談，防止敷衍、草率了結(jié)整改的情況發(fā)生，確保各項整改措施在整改時限內(nèi)高質(zhì)量落實到位。

二、堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實，確保省委巡視“回頭看”反饋意見條條改到位、件件有著落

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改

1. 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論不夠深入問題

（1）針對上輪巡視指出“中心組學(xué)習(xí)有欠缺”問題依然存在，跟進學(xué)習(xí)落實有差距問題

一是2月26日印發(fā)《休寧縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，縣委于3月3日召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》及省市縣委相關(guān)規(guī)定等。二是3月11日，印發(fā)了《中共休寧縣委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計劃》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為學(xué)習(xí)重點，今年以來縣委理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)6次、理論研討3次，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員交流發(fā)言14人次。三是豐富學(xué)習(xí)形式，4月2日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組第三次集體學(xué)習(xí)與黨史學(xué)習(xí)教育“清明祭英烈”相結(jié)合，組織赴中共皖浙贛省委駐地舊址開展黨史學(xué)習(xí)教育，4名縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員在重溫黨的歷史、接受黨性教育后開展研討，提升了研討實效。四是3月4日，縣委宣傳部牽頭對2020年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員參學(xué)情況進行梳理，并將學(xué)習(xí)情況在縣委常委會會議上通報，督促缺學(xué)人員開展補學(xué)。今年以來，督促15人次因公請假的縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題進行補學(xué)。五是3月15日，印發(fā)《關(guān)于做好2020年度全縣宣傳思想工作綜合考核工作的通知》，3月下旬完成對全縣各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況檢查。

（2）針對生態(tài)文明建設(shè)等方面問題

一是從2020年10月下旬開始，在全縣開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神宣傳宣講工作，截至3月26日，已實現(xiàn)190家新時代文明實踐中心（所、站）及縣直機關(guān)各單位宣傳宣講全覆蓋。二是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神督促檢查與全縣宣傳思想工作督察考核一并部署、一同推進，3月15日印發(fā)了督查考核工作通知，并于3月下旬對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神情況開展督促指導(dǎo)，截至5月底，已實現(xiàn)全縣所有行政村黨組織和新時代文明實踐站點學(xué)習(xí)宣講全覆蓋。三是嚴格生態(tài)保護，配合市生態(tài)環(huán)境局做好黃山市涉及休寧區(qū)域的“三線一單”編制工作。建立秸稈禁燒工作日報制度，加強飲用水源保護和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，大力推進土壤污染治理與修復(fù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。四是大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、全域旅游提品、綠色工業(yè)提效行動，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。五是以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益日、法治建設(shè)等開展生態(tài)環(huán)保宣傳和實踐活動，激發(fā)全民生態(tài)環(huán)保意識。六是縣委班子成員聚焦群眾熱點難點深入一線開展調(diào)研，今年以來共調(diào)研190余次。

2. 關(guān)于“融杭接滬”推進不夠有力問題

（3）針對在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、專業(yè)人才引進、優(yōu)惠政策實施等方面缺乏實質(zhì)性舉措問題

一是今年以來，縣委通過常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等形式傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展重要講話精神和省、市有關(guān)文件精神6次，邀請專家授課3人次、浙江省溫州市龍港市等領(lǐng)導(dǎo)來我縣指導(dǎo)。3月11日，縣委成立休寧縣推進長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。4月16日，印發(fā)《休寧縣2021年全面參與長三角一體化發(fā)展推進“融杭接滬”工作要點》。二是2020年10月份以來，我縣積極與長三角城市開展跨區(qū)域合作交流，分別與開化縣人民政府、龍港市人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。3月25日，召開休寧縣第二屆發(fā)展大會暨貫徹落實全市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破年”活動動員大會。三是4月16日，出臺《干部赴外地掛職鍛煉工作規(guī)定》，明確掛職時間為1-6個月。截至目前已選派3位同志赴龍港市掛職學(xué)習(xí)6個月，選派10名干部赴臨安區(qū)掛職學(xué)習(xí)3個月。四是加速“融杭接滬”承接平臺建設(shè)，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園1棟廠房已于6月份建成；謀劃了智能制造、綠色食品加工兩大產(chǎn)業(yè)園。五是對13家企業(yè)開展緊缺急需碩士專業(yè)技術(shù)人才摸底，出臺《休寧縣使用事業(yè)編制引進高層次人才管理辦法》，5月18日發(fā)布人才引進公告，首批擬引進10名高層次緊缺人才。六是印發(fā)《休寧縣2020年度重點項目建設(shè)與招商引資考評辦法》《休寧縣促進新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法》《休寧縣支持科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》等政策，今年以來開展送政策入企活動30次，通過移動公司“燃信”等新型推介方式向客商定向投放縣情和優(yōu)惠政策，擴大優(yōu)惠政策知曉率。

（4）針對營商環(huán)境不佳等問題

一是2020年10月，縣黨政代表團赴浙江省開化縣、淳安縣和臨安區(qū)等地就鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨群服務(wù)中心等工作進行實地考察，深度學(xué)習(xí)借鑒浙江發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗。今年以來，縣委主要負責(zé)同志、縣政府主要負責(zé)同志分別率隊赴江浙粵等地開展招商活動。3月1日，增設(shè)駐溫州龍港招商小分隊，選派3名干部赴龍港掛職招商。今年以來，駐杭州、昆山、龍港3個招商小分隊共拜訪企業(yè)67家，提供先進經(jīng)驗做法4條。二是3月12日，我縣調(diào)整創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善“四送一服”省重點項目和企業(yè)包保機制，明確142個包保對象，58名包保網(wǎng)格員。3月1日起，全面開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作，45天公告時間壓縮至20天；4月1日起，在全縣范圍內(nèi)全面開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作，全面推開“證照分離”全覆蓋試點工作，深入推進“照后減證”和簡化審批，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善《休寧招商引資項目預(yù)審機制》并聘請中科高服等專業(yè)機構(gòu)會同職能部門對企業(yè)綜合實力，項目落地可行性開展細致調(diào)查，今年以來已研究招商項目20余個。三是2020年，我縣克服新冠肺炎疫情等因素造成的經(jīng)濟下行壓力，加強企業(yè)培育，加大招商力度，2020年園區(qū)入園企業(yè)達263家，增長21.2%；全區(qū)經(jīng)營收入78.4億元，同比增長12.2%。

3. 關(guān)于綠水青山保護與利用未有機統(tǒng)一問題

（5）針對綠水青山保護不足問題

一是今年以來，縣委通過常委會會議等形式傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想7次，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強守護“綠水青山”的政治自覺。二是持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)六大行動。1-5月，縣級巡河33次，鄉(xiāng)級2079次，村級2311次，巡河率達100%，發(fā)現(xiàn)問題14起，均已辦結(jié)。3月份，完成省級下達植樹造林任務(wù)1000畝，組織15萬人次開展義務(wù)植樹造林活動，造林1500畝。三是已在橫江、率水、朱村河、佩瑯河及月潭水庫等重點流域設(shè)置8個加密監(jiān)測點位，1-5月開展監(jiān)測40點次。今年以來，朱村河、佩瑯河各加密監(jiān)測點位數(shù)據(jù)均較上年大幅好轉(zhuǎn)。四是開展打擊毀林專項行動，今年以來共查處林業(yè)行政違法案件9起，處罰9人次，罰款金額86430.89元。五是3月29日，印發(fā)《2021年秸稈綜合利用技術(shù)方案》，一季度，我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.9%，在全市排名第二。六是印發(fā)《休寧縣2021年生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治專項行動實施方案》，截至5月底已出動執(zhí)法人員500余人次，檢查企業(yè)（點位）204個，自然保護區(qū)面積1.2萬公頃，發(fā)現(xiàn)問題14個已全部整改到位。

（6）針對優(yōu)勢資源未得到有效開發(fā)和合理配置，文旅開發(fā)缺乏科學(xué)總體設(shè)計，文化旅游未能深度融合問題

一是2020年11月25日，休寧城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團有限公司掛牌成立，下設(shè)休寧狀元旅游開發(fā)有限公司，負責(zé)休寧文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。4月16日，《休寧縣“十四五”文化旅游體育（廣電新聞出版）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審。二是3月5日，邀請黃山學(xué)院設(shè)計團隊對萬安鎮(zhèn)、萬安老街文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展實地考察，重點對萬安老農(nóng)貿(mào)市場至富來橋節(jié)點編制提升方案。3月23日，制定《萬安老街歷史文化遺產(chǎn)資源普查工作方案》，確定2021年度非遺進景區(qū)活動工作計劃，持續(xù)開展萬安老街歷史文化資源普查工作。三是深入文化企業(yè)開展“四送一服”活動，今年以來共開展活動15次，3月組織擬入規(guī)文化企業(yè)參加全市文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，5月組織文化企業(yè)參加“2021溫州國際時尚文化產(chǎn)業(yè)博覽會”，完成初步審核2021年第一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金獎補項目共計17萬元。四是2月份，制定2021年齊云山5A創(chuàng)建工作方案，并將創(chuàng)建工作列入縣政府年度工作要點，目前正在按照方案要求組織實施。五是制定《休寧縣2021年度“旅游+”融合發(fā)展活動計劃》，全年計劃舉辦節(jié)慶賽事活動19場，目前已舉辦5場。1-5月，全縣接待游客209.535萬人次，同比增長70.44%；實現(xiàn)旅游總收入14.88億元，同比增長82.12%。

4. 關(guān)于統(tǒng)攬全局能力不夠強問題

（7）針對落實中央及省委督辦事項力度不夠問題

一是2017年以來，共收到中央和省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題和反饋意見166件。3月1日，印發(fā)《關(guān)于開展中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實“回頭看”的通知》，將任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位，并明確包保縣領(lǐng)導(dǎo)。截至4月19日，除3件省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋意見問題整改工作正在推進，其余問題均已完成整改。二是3月5日，印發(fā)《防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險專項工作方案》，強化飲用水水源地等8個方面風(fēng)險防范，建立防范化解長效機制。

（8）針對推進改革的力度和精準度不夠問題

一是對25個涉改部門改革完成情況進行全面自查，經(jīng)排查，涉改部門均已完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)及人員轉(zhuǎn)隸工作。反饋指出的“職能劃轉(zhuǎn)沒有人隨事走”問題，經(jīng)排查，系原縣信息中心2名干部，已于2月22日按照程序轉(zhuǎn)隸至縣數(shù)據(jù)資源管理局工作。進一步加快推進企事業(yè)單位改革，縣城投集團于2020年11月25日掛牌成立，將企業(yè)化管理的事業(yè)單位縣自來水公司、縣齊云建筑設(shè)計院、齊云融資擔(dān)保公司等重組整合。二是殯葬改革工作已納入全縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2月24日，縣政府專題會議研究推進城市公益性公墓建設(shè)措施，啟動一期項目建設(shè)，2021年底前完成一期項目主體工程建設(shè)。三是對2017年群團改革后單位機構(gòu)設(shè)置情況進行全面梳理，目前已調(diào)整到位。

（9）針對安全穩(wěn)定隱患較多等問題

一是3月5日，制定了防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險專項方案，對排查出的重大安全隱患建立工作臺賬，進行清單化管理。二是結(jié)合黃山市推行平安指數(shù)制度，每月編報平安報表，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險等級實行五色標識，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取針對性安全防范措施，切實提升群眾安全感。三是2月5日，印發(fā)《休寧縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范宣傳“六個一”活動方案》，部署開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作。2月25日，建立《休寧縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動實施方案》《休寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)席會議成員單位打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪工作職責(zé)清單》《2021年休寧縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作考評細則》制度。截至目前，共偵破電詐案件5起，抓獲作案人員27人，偵破案件數(shù)、抓獲人員數(shù)同比持平。

5. 關(guān)于意識形態(tài)陣地意識不夠敏銳問題

（10）針對縣委意識形態(tài)風(fēng)險防范意識不強問題

一是3月3日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會集體學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、國家安全工作的重要論述，《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》及省市縣委有關(guān)規(guī)定，進一步提升了縣委抓意識形態(tài)工作責(zé)任意識，強化了縣委和各級黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任。二是3月1日至11日，對全縣151家民宿經(jīng)營單位開展檢查，未發(fā)現(xiàn)問題。4月24日印發(fā)《休寧縣民宿日常服務(wù)監(jiān)管制度》，實現(xiàn)民宿常態(tài)化服務(wù)和監(jiān)管。5月16日-17日，我縣組織對溪口鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)、藍田鎮(zhèn)的10家重點民宿開展日常例行檢查，發(fā)現(xiàn)一家民宿存在問題，已當場做出處理。加強民宿管理，于5月27日成立休寧縣民宿協(xié)會。三是年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂邊界聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，落實邊界聯(lián)防聯(lián)控措施。四是在教育系統(tǒng)開展 “守初心、立師德、鑄師魂”主題教育活動。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面問題整改

6. 關(guān)于主體責(zé)任扛得不夠?qū)崋栴}

（11）針對上輪巡視指出的“謀劃部署之責(zé)缺失”問題依然存在問題

一是2020年12月31日召開了2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報了年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，對下步工作提出了明確要求。3月15日，召開了2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對今年任務(wù)分解進行了研究。二是2月初，縣委主要負責(zé)同志與縣委班子成員逐一開展談心談話；2月20日，縣委主要負責(zé)同志分別與縣政府黨組、縣人大黨組、縣政協(xié)黨組班子成員開展集體談心談話；2月3日-26日，縣政府主要負責(zé)同志分別與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（齊云山鎮(zhèn)）、分管部門（審計局）主要負責(zé)同志和縣政府黨組成員進行談心談話，進一步加強溝通交流、形成發(fā)展共識。三是2月22日，中共休寧縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《休寧縣2020年度黨建考核指標》，將各單位落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任情況作為考核內(nèi)容，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。3月15日，印發(fā)《關(guān)于做好2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的通知》，成立10個考核組，于3月底前完成對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個縣直單位的2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況考核。四是2月22日，印發(fā)《中共休寧縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》。4月下旬，印發(fā)《2021年縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點》。

（12）針對班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強問題

一是2020年12月31日，2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議傳達學(xué)習(xí)了中共中央印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》。3月1日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)工作辦法（試行）》和《縣委全面落實從嚴治黨主體責(zé)任清單》，強化“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識。二是3月31日，縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣四大班子成員發(fā)放了履行全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任抄告函，督促開展“一崗雙責(zé)”廉政談話，截至4月15日，縣委班子成員結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，均與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人開展了“一崗雙責(zé)”談話，部分成員與分管縣直部門黨委（黨組）主要負責(zé)人開展了“一崗雙責(zé)”談話。

（13）針對巡察、審計監(jiān)督不夠有力問題

一是印發(fā)《關(guān)于開展巡察整改攻堅年活動方案》和《關(guān)于開展審計整改攻堅年活動方案》，3月份已完成十四屆縣委反饋問題整改成效評估和督查。二是3月份，抽調(diào)20余人成立5個協(xié)作區(qū)，優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察室與派駐機構(gòu)的辦案力量，由縣紀委監(jiān)委班子成員擔(dān)任組長，開展巡察問題線索集中核查。三是2月23日，研究排定2021年對23家單位主要負責(zé)同志開展經(jīng)濟責(zé)任審計。2月下旬至3月中旬，對2018-2020年組織實施的17家單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況進行專項督查，形成了《關(guān)于2018-2020年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計整改督查情況的報告》。

7. 關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任有缺失問題

（14）針對監(jiān)督執(zhí)紀水平不高問題

一是經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)6名公職人員檔案中相關(guān)處分材料缺失，截至3月底，6名干部的處分材料已歸入干部人事檔案。二是4月11日，印發(fā)《休寧縣紀委監(jiān)委關(guān)于開展“紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升年”活動的實施方案》，決定實施理論大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大比武、作風(fēng)大提升三大行動，提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)能力。

（15）針對日常監(jiān)督不到位問題

一是4月12日，印發(fā)《關(guān)于開展“四查專項行動”精準整治形式主義、官僚主義的實施方案》，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員深入基層一線“巡查”、組織園區(qū)企業(yè)對營商環(huán)境開展“評查”、發(fā)動群眾及服務(wù)對象對窗口單位開展“排查”、關(guān)注突出問題開展監(jiān)督執(zhí)紀“篩查”。二是3月10日，印發(fā)《縣紀委監(jiān)委派駐（出）機構(gòu)負責(zé)人向縣紀委監(jiān)委述責(zé)述廉制度》，并于4月12日召開2020年派駐（出）機構(gòu)述責(zé)述廉會議，對9家派駐機構(gòu)和3家派出機構(gòu)負責(zé)人的履職情況、作風(fēng)情況、廉潔自律等情況進行綜合測評，并逐一對派駐（出）機構(gòu)履職情況進行點評。三是4月13日，印發(fā)《休寧縣紀委監(jiān)委關(guān)于推行派駐機構(gòu)“輪駐監(jiān)督+專項監(jiān)督”工作的實施方案》，輪駐監(jiān)督實行“6+1”模式，專項監(jiān)督實行“1+4”模式。四是將縣人大、政協(xié)機關(guān)納入今年“輪駐監(jiān)督+專項監(jiān)督”單位范疇。

8. 關(guān)于作風(fēng)建設(shè)依然不夠扎實問題

（16）針對形式主義官僚主義一定程度存在問題

一是2月23日，縣委常委會會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述。二是開展新一輪深化“三個以案”警示教育，持續(xù)整治形式主義官僚主義問題。3月15日，印發(fā)《關(guān)于開展新一輪深化“三個以案”警示教育的工作方案》。三是縣委班子成員聚焦群眾熱點難點問題深入一線開展調(diào)研，今年以來共調(diào)研190余次。四是巡視反饋以來，縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議均嚴格按照《中共休寧縣委常委會議事規(guī)則（試行）》《休寧縣人民政府工作規(guī)則》執(zhí)行。五是2月初，縣委主要負責(zé)同志與縣委班子成員逐一開展談心談話。2月20日，縣委主要負責(zé)同志分別與縣政府黨組、縣人大黨組、縣政協(xié)黨組班子成員開展集體談心談話。2月3日-26日，縣政府主要負責(zé)同志分別與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（齊云山鎮(zhèn)）、分管部門（審計局）主要負責(zé)同志和縣政府黨組成員進行了談心談話，進一步加強思想溝通、形成發(fā)展共識。3月下旬，縣委主要負責(zé)同志、縣政府主要負責(zé)同志以普通黨員身份參加縣委辦公室黨支部、縣政府辦公室第一黨支部2020年度組織生活會，與黨員干部交流談心。

（17）針對進取擔(dān)當意識不強問題

一是1-3月，聚焦干部“工作圈”“生活圈”“社交圈”，將不擔(dān)當不作為5項具體情形列入負面信息檔案記錄范圍，完善科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部負面問題信息檔案，并作為干部選拔任用、評先評優(yōu)依據(jù)。二是4月16日，印發(fā)《休寧縣進一步激勵干部擔(dān)當作為有關(guān)具體措施（試行）》，明確敢于沖鋒在前、表率作用突出、爭先進位明顯、長期扎根基層、勇于擔(dān)當負責(zé)5類干部擔(dān)當作為具體情形。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，37名擔(dān)當作為的干部得到進一步使用。

（18）針對部分干部責(zé)任心缺失問題

一是印發(fā)《關(guān)于進一步修訂完善休寧縣應(yīng)急管理局工作管理制度的通知》《休寧縣應(yīng)急管理信息報送制度》。二是印發(fā)《項目規(guī)劃方案審查制度》《測繪成果質(zhì)量管理制度》，完善建設(shè)項目審批報批監(jiān)管內(nèi)部管理制度，對測繪成果實行兩級檢查，對建設(shè)項目實施技術(shù)指導(dǎo)和過程監(jiān)管。

9. 關(guān)于部分領(lǐng)域廉政隱患仍然存在問題

（19）針對部分擔(dān)保項目審核把關(guān)不嚴問題

一是3月25日，齊云融資擔(dān)保公司制定印發(fā)《休寧縣擔(dān)保項目評審委員會評審規(guī)則》《擔(dān)保項目業(yè)務(wù)操作流程》《擔(dān)保項目評審報批工作流程》等3項制度，強化擔(dān)保業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險防控。二是5月13日，縣政府印發(fā)《休寧縣政策性融資擔(dān)保公司不良資產(chǎn)聯(lián)合處置工作聯(lián)席會議制度（暫行）》。

（20）針對財政獎補資金監(jiān)管不嚴問題

一是組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國預(yù)算法》《政府非稅收入管理辦法》《安徽省人民政府關(guān)于進一步做好招商引資工作的意見》等法律和政策文件精神。二是修訂完善《休寧縣激勵企業(yè)上市掛牌和直接融資若干政策規(guī)定》，印發(fā)《休寧縣財政扶持資金規(guī)范性審查辦法》，進一步完善相關(guān)政策規(guī)定。

（21）針對工程建設(shè)領(lǐng)域方面問題

一是3月12日至3月31日，我縣部署對2017年以來全縣政府類投資項目實施情況開展自查自糾大起底工作，共涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個部門的115個重點項目，自查發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位項目管理上存在專業(yè)技術(shù)人員偏少、項目現(xiàn)場管理不到位、檔案整理未做到“一項目一檔案”等問題，已要求立行立改。二是印發(fā)《休寧縣政府投資類項目全過程造價管理辦法》，規(guī)范建設(shè)項目審批監(jiān)管內(nèi)部管理制度。三是組織21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門開展招投標業(yè)務(wù)流程、工程建設(shè)項目招投標相關(guān)政策知識培訓(xùn)。

（22）針對土地招拍掛政策執(zhí)行不力問題

一是組織相關(guān)部門人員學(xué)習(xí)《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用規(guī)定》《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等文件，增強業(yè)務(wù)能力。二是印發(fā)《休寧縣紀委監(jiān)委關(guān)于推行派駐機構(gòu)“輪駐監(jiān)督+專項監(jiān)督”工作的實施方案》和《關(guān)于開展新一輪廉潔風(fēng)險防控的實施方案》，聚焦土地招拍掛、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域開展風(fēng)險防控。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

10. 關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)不夠強問題

（23）針對缺乏刀刃向內(nèi)的自我革命精神問題

一是今年以來，縣委通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、常委會會議共9次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神等內(nèi)容，14人次作了交流發(fā)言。二是2月25日，縣委常委會召開2020年度民主生活會、中央巡視整改暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會。

（24）針對執(zhí)行民主集中制不夠到位問題

一是巡視反饋以來，縣委常委會、縣政府常務(wù)會議均嚴格按照《中共休寧縣委常委會議事規(guī)則（試行）》《休寧縣人民政府工作規(guī)則》執(zhí)行。二是縣委主要負責(zé)同志分別與縣政府黨組、縣人大黨組、縣政協(xié)黨組班子成員開展集體談心談話，進一步統(tǒng)一思想，凝聚合力。

11. 關(guān)于選人用人工作水平不夠高問題

（25）針對干部選拔精準度不夠，干部交流不暢，部分縣直部門關(guān)鍵崗位人員輪崗力度不夠問題

一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆擬提拔或進一步使用人選，嚴格審核干部人事檔案、個人有關(guān)事項報告，并在討論決定前書面征求縣紀委監(jiān)委意見。二是出臺《黨政機關(guān)干部交流輪崗辦法》，對全縣關(guān)鍵崗位需交流輪崗情況進行部署，要求各單位按規(guī)定完成年度交流輪崗計劃。三是出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員屆中調(diào)整若干規(guī)定》，明確調(diào)整的具體條件和要求，進一步保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍相對穩(wěn)定；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整，交流科級干部117名，其中縣鄉(xiāng)間56名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間50名、縣直間11名。

12. 關(guān)于組織建設(shè)不夠扎實問題

（26）針對抓黨建的政治責(zé)任扛得不夠牢問題

一是印發(fā)《中共休寧縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》，明確縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、會議制度、工作落實等內(nèi)容，進一步堅實黨的政治建設(shè)。二是印發(fā)《休寧縣黨建工作考核辦法（試行）》和《休寧縣2020年度黨建考核指標》，明確了考核內(nèi)容、考核程序、評分標準、考核結(jié)果運用等。三是2020年度黨建考核工作已于2021年4月份完成。

（27）針對機關(guān)黨建不規(guī)范問題

一是縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，并要求所有縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織開展《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》專題學(xué)習(xí)。二是3月下旬，縣委主要負責(zé)同志、縣政府主要負責(zé)同志均以普通黨員身份參加所在支部2020年度組織生活會，縣委班子其他成員均以普通黨員身份參加所在支部活動。三是印發(fā)《休寧縣人民政府黨組會議制度》，進一步規(guī)范縣政府黨組會議召開形式和內(nèi)容。四是2020年11月、12月，縣直機關(guān)工委分別召開委員會議1次，嚴格按照組織程序規(guī)范進行，會議記錄規(guī)范完整，共研究下屬黨組織換屆、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員處分等事項27件次。制定《縣直機關(guān)工委委員會議議事規(guī)則》，對工委委員會議召集人、召開時間、會議程序等進行明確。今年以來，縣直機關(guān)工委已召開工委委員會議10次，研究事項44件次。五是嚴格落實《縣直機關(guān)黨務(wù)工作人員管理辦法》，部署調(diào)度黨建重點工作任務(wù)和發(fā)展黨員等工作，開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高機關(guān)黨建規(guī)范化水平。

（28）針對農(nóng)村黨建不平衡問題

一是4月16日，縣委常委會會議傳達了全省基層黨建重點任務(wù)推進會上關(guān)于村“兩委”換屆工作的指示要求，研究我縣貫徹落實意見。二是對存在班子戰(zhàn)斗力不強、集體經(jīng)濟較弱的重點村，選派第一書記幫助村黨組織化解問題隱患。三是自2月起，對全縣村黨組織書記開展分析研判，對標思想政治素質(zhì)、道德品行、帶富能力、為民服務(wù)能力等標準，逐村對現(xiàn)任村黨組織書記干部年齡學(xué)歷、履職情況、能力素質(zhì)等進行全面“體檢”，按照符合標準、不符合標準有合適人選、不符合標準暫無合適人選等三種類別進行研判，形成研判報告。

（四）對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改落實方面問題整改

13. 關(guān)于整改工作重視不夠問題

（29）針對巡視整改責(zé)任不清問題

一是2月1日，縣委常委會會議審議通過《省委第三巡視組對休寧縣巡視“回頭看”反饋意見的整改方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任部門具體落實整改工作。二是將巡視整改工作納入縣委常委會2021年工作要點、縣委每月主要工作安排、2021年縣委縣政府重點工作安排等。三是成立由縣委主要負責(zé)同志為組長，縣政府主要負責(zé)同志、縣委專職副書記為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確縣委專職副書記兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

14. 關(guān)于整改工作抓得不實問題

（30）針對巡視整改監(jiān)督缺位問題

一是成立休寧縣落實省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要負責(zé)同志任組長，縣政府主要負責(zé)同志、縣委專職副書記任副組長，推進落實整改工作。二是成立休寧縣巡視整改監(jiān)督檢查工作組，組長由縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任，對動員部署階段、全面整改階段、鞏固提升階段實行全覆蓋監(jiān)督檢查。三是印發(fā)《關(guān)于做好2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核的通知》，將巡視“回頭看”反饋問題整改情況納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況年度考核內(nèi)容，壓實巡視整改主體責(zé)任。

（31）針對主題教育檢視問題整改不扎實問題

一是除省委直接指出的2個問題以外，我縣組織對主題教育檢視出的其它問題整改情況開展“回頭看”，并對自查出來的問題，要求責(zé)任單位制定四項清單持續(xù)推進整改，目前均已完成整改并持續(xù)推進。二是對2014年以來的軟弱渙散村黨組織整頓工作開展“回頭看”，確定重點關(guān)注村并選派第一書記駐村開展工作。三是印發(fā)《關(guān)于進一步完善信訪相關(guān)工作機制的通知》，進一步完善初信初訪首辦責(zé)任制、信訪事項審閱及督辦等相關(guān)工作機制，明確工作責(zé)任；推進信訪事項聽證落實，將信訪矛盾化解在萌芽、解決在當?shù)亍?/p>

15. 關(guān)于整改未達預(yù)期效果問題

（32）針對部分問題有反彈問題

一是3月份，啟動機關(guān)事業(yè)單位專項治理工作，目前均已完成人員調(diào)整。二是4月16日，出臺《干部掛職借調(diào)若干規(guī)定》，規(guī)范借調(diào)人員工作。5月中旬印發(fā)《關(guān)于開展全縣掛職抽調(diào)人員排查的通知》，要求各縣直部門對掛職抽調(diào)人員進行全面排查，縣委組織部對排查情況進行匯總，建立臺賬，動態(tài)更新，對不按規(guī)定借人的進行清理整治，目前已清理整改到位5人，規(guī)范掛職抽調(diào)程序7人。

（33）針對部分問題屢改屢犯問題

一是“部分土地出讓金沒有及時征收入庫”問題，截至4月16日，欠繳的土地出讓金（劃撥價款）均已全部追繳到位。二是4月9日，出臺《休寧縣促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展獎勵政策。

（34）針對持續(xù)推進整改乏力問題

一是2月7日，成立休寧縣巡視整改監(jiān)督檢查工作組，組長由縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任，副組長及成員均為縣紀委監(jiān)委班子成員，監(jiān)督檢查工作組下設(shè)辦公室，對巡視整改動員部署、全面整改、鞏固提升三個階段實行全覆蓋監(jiān)督檢查。二是印發(fā)《休寧縣招商引資項目預(yù)審機制》，對包括房地產(chǎn)項目在內(nèi)的招商引資項目開展預(yù)審和評估。截至目前，已對今年引進的20余個招商項目召開政府專題會議研究，提高招商項目簽約質(zhì)量。印發(fā)《休寧縣商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》，截至5月底，已監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)項目7個，累計監(jiān)管預(yù)售資金3.122億元。

三、著力鞏固擴大省委巡視“回頭看”整改成效，堅定不移推進全面從嚴治黨

下一步，縣委將認真按照省紀委監(jiān)委提出的整改意見建議，堅持在現(xiàn)有整改成效的基礎(chǔ)上持續(xù)推進整改落實。

（一）強化督促檢查。建立問題、任務(wù)、責(zé)任和時限“四清單”，實行“跟蹤督查、對賬銷號”工作機制，在縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，由巡視整改監(jiān)督檢查工作組具體負責(zé)跟蹤督查、監(jiān)督檢查，確保巡視反饋問題整改“事事有著落、件件有回音”。

（二）抓好建章立制。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，做到問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里、覆蓋到哪里，推動思想問題和實際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決，不斷鞏固和擴大巡視整改成果，促進各項工作規(guī)范化、制度化。

（三）統(tǒng)籌改革發(fā)展。堅持“以整改促改革、以改革促發(fā)展”為要求，統(tǒng)籌處理好巡視整改與推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)系，突出抓好項目建設(shè)、招商引資、重點改革、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等工作，努力實現(xiàn)兩不誤、兩促進，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化新休寧建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系方式：電話0559—7518219；郵政信箱：安徽省黃山市休寧縣書院路9號縣委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室16樓1613室（郵編：245400）；電子郵箱：xnxwzgb@163.com。

中共休寧縣委

2021年7月