根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月18日至12月20日，省委第七巡視組對(duì)馬鞍山市花山區(qū)開(kāi)展了巡視“回頭看”。2021年1月23日，省委第七巡視組向馬鞍山市花山區(qū)委反饋了巡視“回頭看”意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅(jiān)決把巡視整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓

（一）突出政治統(tǒng)領(lǐng)抓整改。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，巡視整改期間，先后組織召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、巡視整改動(dòng)員部署會(huì)9次，深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委十九屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作辦法（試行）》等。深入組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、新一輪深化“三個(gè)以案”專(zhuān)題警示教育、政法隊(duì)伍教育整頓，精心組織召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，引導(dǎo)全區(qū)上下充分認(rèn)識(shí)到“不抓巡視整改是瀆職、抓不好巡視整改是失職”，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）突出以上率下抓整改。區(qū)委自覺(jué)扛牢巡視整改主體責(zé)任，迅速成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量集中辦公，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)巡視整改工作落實(shí)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭領(lǐng)辦12個(gè)問(wèn)題整改任務(wù)，先后組織召開(kāi)23次區(qū)委常委會(huì)、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、書(shū)記專(zhuān)題會(huì)和專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，研究部署整改工作，協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到重要任務(wù)親自部署、線索處置親自過(guò)問(wèn)、難點(diǎn)問(wèn)題親自督辦；區(qū)四套班子負(fù)責(zé)同志牽頭抓好分管部門(mén)和領(lǐng)域的整改工作，堅(jiān)持牽頭領(lǐng)辦、每周調(diào)度，從嚴(yán)從細(xì)抓落實(shí)；各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行直接責(zé)任人責(zé)任，細(xì)化落實(shí)整改任務(wù)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，全區(qū)“一盤(pán)棋”的整改合力。

（三）突出責(zé)任落實(shí)抓整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)省委巡視組反饋問(wèn)題，逐條梳理分析，研究制定《反饋意見(jiàn)整改工作方案》和《區(qū)委巡視整改工作安排方案》，將巡視組反饋意見(jiàn)指出的具體問(wèn)題，逐一細(xì)化整改舉措，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施和完成時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。區(qū)委巡改辦強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)巡視整改全程介入、緊盯不放，不間斷開(kāi)展督導(dǎo)檢查，實(shí)施周報(bào)表、整改進(jìn)度匯總表、提醒函“兩表一函”制度；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)巡視整改落實(shí)情況的監(jiān)督，區(qū)委組織部將整改情況納入綜合考核重要內(nèi)容、選拔任用重要依據(jù)，確保了各項(xiàng)整改任務(wù)有力有序推進(jìn)。

（四）突出分類(lèi)施策抓整改。區(qū)委堅(jiān)持當(dāng)下改和長(zhǎng)久立相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，主動(dòng)舉一反三，在對(duì)各類(lèi)問(wèn)題充分研判的基礎(chǔ)上，提出“五個(gè)一批”的整改思路，即針對(duì)巡視反饋點(diǎn)到的具體問(wèn)題，動(dòng)真碰硬，立行立改一批；針對(duì)面上存在的共性問(wèn)題，舉一反三，建章立制一批；針對(duì)指出的突出問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)行黨組條例、基層組織生活、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、辦公用房等5個(gè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面糾治一批；針對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間化解的問(wèn)題，開(kāi)展防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、化解信訪積案2個(gè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全力破解一批；針對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索，依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理，立案查處一批；堅(jiān)決做到整改一個(gè)問(wèn)題，糾正一類(lèi)偏差，健全一套制度。

（五）突出常態(tài)長(zhǎng)效抓整改。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)融入”要求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、注重統(tǒng)籌結(jié)合，聚焦巡視“回頭看”反饋突出問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際印發(fā)《重點(diǎn)工作專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制》，圍繞生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面重點(diǎn)工作，突出專(zhuān)班推進(jìn)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，堅(jiān)決把“改”字貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求在花山落地見(jiàn)效。強(qiáng)化巡視整改落實(shí)成果綜合運(yùn)用，建立健全整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制。強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為花山各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處

（一）落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面問(wèn)題整改

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合實(shí)際不緊，推深做實(shí)不夠問(wèn)題

（1）針對(duì)學(xué)習(xí)宣傳未落到位問(wèn)題

一是掀起集中學(xué)習(xí)熱潮。區(qū)委加大督促指導(dǎo)力度，印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的通知》，細(xì)化7項(xiàng)具體舉措，利用兩個(gè)月時(shí)間開(kāi)展集中學(xué)習(xí)。截至目前，累計(jì)開(kāi)展各中心組學(xué)習(xí)32次，組織交流研討36次，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”多樣化宣講140余場(chǎng)。區(qū)委宣傳部牽頭印發(fā)提示單，要求區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志聚焦“推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神在花山落地生根”，深入調(diào)研、完善報(bào)告。對(duì)所提交報(bào)告，邀請(qǐng)市委宣傳部有關(guān)專(zhuān)家組織開(kāi)展審讀會(huì)，逐一進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，向2名同志反饋進(jìn)一步修改意見(jiàn)，并督促重新修改。二是持續(xù)加大督促檢查。區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)對(duì)21家單位黨組織進(jìn)行集體約談，責(zé)令限期整改。區(qū)委宣傳部牽頭，采取“四不兩直”方式對(duì)桃源路街道、礦院社區(qū)、健康路小學(xué)等22家單位黨組織“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤督辦；結(jié)合區(qū)委巡察工作，對(duì)區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局等12家單位開(kāi)展檢查。三是不斷豐富學(xué)習(xí)形式。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，組織開(kāi)展花山區(qū)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想線上答題活動(dòng)，2475人參與；舉辦全區(qū)“舉旗幟·送理論”微宣講競(jìng)賽。制定《2021年度區(qū)委黨校（行政學(xué)院）主體班次計(jì)劃》，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神納入?yún)^(qū)委黨校各類(lèi)培訓(xùn)班次開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程，舉辦第1期全區(qū)宣傳思想工作和意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)班，區(qū)委宣傳部對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行隨堂測(cè)試。四是增強(qiáng)學(xué)習(xí)研討實(shí)效。制定《中共花山區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，今年以來(lái)，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)6次，圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、力戒形式主義官僚主義，黨史學(xué)習(xí)教育等主題開(kāi)展交流研討16人次。將《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，區(qū)委中心組成員領(lǐng)學(xué)部分章節(jié)并分享學(xué)習(xí)心得。建立區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組每月學(xué)習(xí)提醒機(jī)制，下發(fā)區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)提示單3期，明確學(xué)習(xí)主題和學(xué)習(xí)安排。

（2）針對(duì)謀劃具體落實(shí)舉措不深入問(wèn)題

一是突出對(duì)標(biāo)找差。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)區(qū)委打造安徽的“杭嘉湖”長(zhǎng)三角的“白菜心”奮力建設(shè)幸福美好新花山的《決定》，制定重點(diǎn)工作任務(wù)分解表，分解為45項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。修訂《花山區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新若干政策》，研究制定《花山區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推進(jìn)綠色發(fā)展若干舉措》。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育創(chuàng)新主體，指導(dǎo)12家企業(yè)參加2021年高企新認(rèn)定，6家高企參加重新認(rèn)定；培育“科技小巨人”1家；征集卓源、致呈機(jī)電、華東粉末等參加中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)；建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值月度報(bào)表機(jī)制。一季度，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.7億元，較去年四季度環(huán)比增長(zhǎng)6%。加快高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，馬鞍山軟件園管委會(huì)牽頭，組建重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)班，落實(shí)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。制訂互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)表，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目18個(gè)，2個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目包括東華金融云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園及互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)新研發(fā)區(qū)，其中東華金融云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已完成土方回填，正在開(kāi)展內(nèi)部施工；創(chuàng)新研發(fā)區(qū)已完成設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，正在與市相關(guān)部門(mén)對(duì)接規(guī)劃及土地出讓工作，啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)新研發(fā)區(qū)建設(shè)工作。三是突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快實(shí)施技改項(xiàng)目6個(gè)，組織山鷹紙業(yè)與國(guó)家工信部、北京賽迪公司對(duì)接，進(jìn)行智能化提升改造；一季度，馬鋼智慧制造、脫硫脫硝等項(xiàng)目完成技改投資1.92億元；皖能發(fā)電煤場(chǎng)改造項(xiàng)目完成投資1100萬(wàn)元。推進(jìn)新能源、新材料項(xiàng)目建設(shè)，120萬(wàn)噸礦渣微粉新材料生產(chǎn)線項(xiàng)目簽訂協(xié)議。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行預(yù)申報(bào)制度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由18家增至19家。推進(jìn)低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，制定畝均效益評(píng)價(jià)《實(shí)施方案》，梳理區(qū)級(jí)低效企業(yè)名錄，制定2021年低效企業(yè)提升計(jì)劃，納入低效提升企業(yè)名錄庫(kù)3家，目前已完成轉(zhuǎn)型發(fā)展1家，用地置換1家、清理置換土地76畝。在全省2020年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中獲評(píng)先進(jìn)區(qū)。四是突出綠色發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施筆架山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，整治項(xiàng)目分2個(gè)階段實(shí)施，其中筆架山礦區(qū)整治項(xiàng)目（一階段）計(jì)劃總投資8000萬(wàn)元，采用EPCO模式實(shí)施，在今年12月底前完成礦區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題治理。目前，筆架山礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治技術(shù)方案、立項(xiàng)、可研、初設(shè)等均已完成。污水處理站場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)已施工完成，處理設(shè)備已預(yù)訂。堆土場(chǎng)及尾礦庫(kù)場(chǎng)地平整施工已結(jié)束。正在架設(shè)施工用電，開(kāi)挖施工堆土場(chǎng)截洪溝。山河村水系固廢整治項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，項(xiàng)目掛網(wǎng)招標(biāo)已完成，正在詳勘、設(shè)計(jì)施工圖。南塘水系固廢整治項(xiàng)目，垂直防滲工程已完成，開(kāi)始場(chǎng)地水平防滲施工。排查濮塘鎮(zhèn)散亂污企業(yè)4家，堅(jiān)決取締到位，已實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”，并持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保巡查監(jiān)管。堅(jiān)持舉一反三，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)水、土、大氣全面排查整治，推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制巡查，實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工程。

（3）針對(duì)解決融入長(zhǎng)三角對(duì)接南京都市圈借力發(fā)展不夠問(wèn)題

一是推動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化。在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)上專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，并交流研討。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神納入?yún)^(qū)委黨校主體班次教學(xué)計(jì)劃。印發(fā)2021年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)分解表，細(xì)分17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。二是推動(dòng)規(guī)劃銜接。編制《寧馬一體化空間發(fā)展規(guī)劃研究》，2020年12月通過(guò)專(zhuān)家論證，相關(guān)成果將納入正在編制的馬鞍山市國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)標(biāo)南京江寧區(qū)發(fā)展定位，啟動(dòng)濮塘鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，先后對(duì)接市自然資源規(guī)劃局、南京城鄉(xiāng)規(guī)劃院11次，有效推進(jìn)空間規(guī)劃布點(diǎn)、前期數(shù)據(jù)資料收集等工作。三是推動(dòng)融合互通。推動(dòng)花山區(qū)與江寧區(qū)文化旅游協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議落實(shí)，加強(qiáng)在全域旅游示范區(qū)及國(guó)家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建方面交流，南京市文旅局參加花山區(qū)第七屆鄉(xiāng)村旅游暨濮塘桃里首屆桃喜節(jié)活動(dòng)開(kāi)幕式，區(qū)委負(fù)責(zé)同志赴江寧區(qū)開(kāi)展交流互訪。開(kāi)設(shè)江寧至濮塘景區(qū)互通車(chē)，完善旅游路線規(guī)劃，濮塘國(guó)家森林度假公園、烈士陵園等四個(gè)景點(diǎn)與南京九龍?zhí)丁⑹林窈５人膫€(gè)景點(diǎn)互通連接。積極參與宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理學(xué)習(xí)，擴(kuò)大濮塘片區(qū)影響力。全力推進(jìn)寧馬一體化示范區(qū)濮塘片區(qū)生態(tài)文旅項(xiàng)目，濮塘村環(huán)境整治工程（休憩點(diǎn)）等7個(gè)子項(xiàng)目基本完成，總投資約1900萬(wàn)元；其余13個(gè)子項(xiàng)目正在推進(jìn)中，其中黃里村環(huán)境整治工程（東頭）等6個(gè)子項(xiàng)目整合打包為寧馬一體化發(fā)展示范區(qū)濮塘片區(qū)生態(tài)文旅建設(shè)項(xiàng)目EPC工程（一期）項(xiàng)目，已于5月10日完成開(kāi)標(biāo)。四是推動(dòng)交流合作。搶抓國(guó)家批復(fù)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》契機(jī)，強(qiáng)化合作落實(shí)，區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志赴上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園進(jìn)行交流對(duì)接。在建立合作交流機(jī)制方面，已完成第一批干部交流掛職，正在擬定第二批掛職干部名單；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作方面，與虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園簽訂招商合作和人才服務(wù)意向書(shū)，在臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招商推介會(huì)，邀請(qǐng)拼多多、愛(ài)奇藝、蠻酷科技、摯享科技、集商網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)代表參加，借助推介會(huì)摸排項(xiàng)目線索13個(gè)，成功落地上海志行合力項(xiàng)目；在人才服務(wù)方面，聯(lián)合上海市長(zhǎng)寧人才發(fā)展公司共同舉辦《征程：革命精神主題沙盤(pán)體驗(yàn)式課程》特色主題黨課學(xué)習(xí)活動(dòng)；在文旅產(chǎn)業(yè)合作方面，組織參加2021年馬鞍山（上海）文化旅游推介會(huì)，重點(diǎn)推介濮塘景區(qū)、三棵樹(shù)民宿、怪坡、薛家洼生態(tài)園等旅游資源。制定《花山區(qū)長(zhǎng)三角一體化招商引資工作年度任務(wù)》，編制軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)招商指南，摸排重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，一季度，新簽約長(zhǎng)三角項(xiàng)目6個(gè)，總投資額15億元。

2.關(guān)于貫徹黨中央及省委重大決策部署不到位，推動(dòng)落實(shí)有短板問(wèn)題

（4）針對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”效果不明顯問(wèn)題

一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。針對(duì)“‘十三五’期間規(guī)劃目標(biāo)難完成”“穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)”問(wèn)題，一手抓科學(xué)謀劃，認(rèn)真分析GDP、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未完成規(guī)劃目標(biāo)的原因，全面總結(jié)“十三五”期間取得成績(jī)和存在問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)分析，兼顧質(zhì)量和效益，結(jié)合花山實(shí)際深入研究、科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃，更加合理確定奮斗目標(biāo)，其中GDP、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率分別設(shè)定為8%、9%；一手抓規(guī)劃執(zhí)行，緊盯重點(diǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，持續(xù)優(yōu)存量、擴(kuò)增量。一季度，技改、社零指標(biāo)位列全市第一。二是強(qiáng)化服務(wù)保障。制定《花山區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目綜合調(diào)度機(jī)制》《花山區(qū)重點(diǎn)工作專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制》，建立年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，動(dòng)態(tài)更新《重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目表》。由區(qū)發(fā)改委牽頭，每月專(zhuān)題研究項(xiàng)目立項(xiàng)、備案情況，制作《項(xiàng)目立項(xiàng)指南》《項(xiàng)目備案指南》，規(guī)范簡(jiǎn)化流程，做到“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一趟”，1—4月立項(xiàng)9個(gè)、備案11個(gè)。加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快達(dá)產(chǎn)，花山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力綜合提升工程項(xiàng)目2月開(kāi)工建設(shè)，市中心醫(yī)院提質(zhì)增效項(xiàng)目3月開(kāi)工建設(shè)，2021年花山區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目4月開(kāi)工建設(shè)；中鐵物總?cè)A東資源科技項(xiàng)目已于4月試運(yùn)行、快捷物流碼頭項(xiàng)目于4月調(diào)試運(yùn)行；山鷹國(guó)際資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃下半年調(diào)試，年底投產(chǎn)。三是強(qiáng)化外貿(mào)提升。建立外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)清單。積極引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，一季度，新備案外貿(mào)企業(yè)2家。服務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，做好省市兩級(jí)外貿(mào)進(jìn)出口政策宣傳，組織企業(yè)報(bào)名參加與中東歐國(guó)家活動(dòng)交流。

（5）針對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)站位不高問(wèn)題

一是召開(kāi)區(qū)掃黑辦主任（擴(kuò)大）會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)及省市掃黑除惡相關(guān)會(huì)議精神，成立區(qū)掃黑除惡領(lǐng)域巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各責(zé)任單位認(rèn)真研究整改措施，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作合力，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭加快線索核查，強(qiáng)化與政法部門(mén)的協(xié)同配合，深化“懲腐打傘”。截至目前，全區(qū)查收的涉黑涉惡腐敗及“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”問(wèn)題線索已全部查結(jié)。三是區(qū)委政法委牽頭組織公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“清風(fēng)”系列行動(dòng)，全區(qū)黃賭警情同比下降80%，黃賭問(wèn)題得到根本遏制。四是部署開(kāi)展深化打擊懲治黃賭違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固黃賭整治成效。巡視整改期間，花山公安分局查處黃賭案件31起，抓獲涉案違法人員112人；區(qū)法院對(duì)3起最新審結(jié)的黃賭案件排查登記，堅(jiān)持“一案三查”，持續(xù)推進(jìn)“黑財(cái)清底”工作；區(qū)檢察院審查起訴“黃賭毒”案件7件45人。五是開(kāi)展常態(tài)化排查，及時(shí)對(duì)行業(yè)亂象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)揮“三書(shū)一函”作用，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)線索摸排和查辦案件工作責(zé)任，完善行業(yè)監(jiān)管、綜合治理、源頭治理機(jī)制。將掃黑除惡工作與政法隊(duì)伍教育整頓相結(jié)合，全面開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作，對(duì)重點(diǎn)黑惡案件特別是“有黑無(wú)傘”“黑大傘小”的案件全面回溯核查，深化專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

（6）針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解不夠問(wèn)題

一是切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。制定《花山區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，成立花山區(qū)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作專(zhuān)班。對(duì)花山區(qū)債務(wù)情況進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)密監(jiān)控債務(wù)率變動(dòng)數(shù)據(jù)，提前測(cè)算債務(wù)率指標(biāo)，研判債務(wù)率變化趨勢(shì)。開(kāi)展隱性債務(wù)核查，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。按照“一債一策”要求，2021年計(jì)劃化解5.7億元，一季度已安排12164萬(wàn)元。二是積極爭(zhēng)取政策支持。成功申報(bào)財(cái)政部建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)。目前，資金已到位，并置換完畢。置換后將累計(jì)節(jié)約利息資金4.3億元。三是做大財(cái)力蛋糕。不斷加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合實(shí)力，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做大財(cái)政收入，提高償債能力。經(jīng)研判，預(yù)計(jì)2021年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%。四是壓減非必要性支出。出臺(tái)《花山區(qū)厲行節(jié)約力保重點(diǎn)支出實(shí)施方案》，積極推進(jìn)預(yù)算一體化改革工作，以預(yù)算為龍頭，全面監(jiān)控預(yù)算部門(mén)非剛性支出事項(xiàng)，從根本上節(jié)約財(cái)政資金，用于保障重點(diǎn)支出，強(qiáng)化債務(wù)化解。

3.關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有欠缺，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足問(wèn)題

（7）針對(duì)載體建設(shè)推進(jìn)遲緩問(wèn)題

一是調(diào)整優(yōu)化“一園五區(qū)”布局。在“十四五”規(guī)劃中，調(diào)整“四個(gè)片區(qū)”為“一園五區(qū)”發(fā)展布局，分別明確各載體“壯大軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、打造宜居宜業(yè)宜游的秀山新區(qū)、培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高品質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、提升沿江智能制造水平”發(fā)展定位。二是推動(dòng)軟件園發(fā)展。軟件園一期500畝中，50畝主園區(qū)由花山區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，已開(kāi)發(fā)完畢；其余450畝由社會(huì)資本投資建設(shè)7個(gè)分園區(qū)，已建設(shè)完畢224畝。緊盯剩余地塊，成立軟件園分園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目專(zhuān)班，強(qiáng)化分園區(qū)項(xiàng)目調(diào)度，協(xié)調(diào)解決分園區(qū)人防易地建設(shè)費(fèi)繳納、房屋產(chǎn)權(quán)分割銷(xiāo)售、續(xù)貸等問(wèn)題，支持、督促企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一體推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)和軟件園二期規(guī)劃，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)研發(fā)創(chuàng)新區(qū)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，完成馬鞍山軟件園招商產(chǎn)業(yè)地圖初稿，一季度，新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，盤(pán)活庫(kù)存面積4074.78平方米。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)分類(lèi)管理，在園企業(yè)84家，在育企業(yè)195家。加大中小微企業(yè)扶持，制定《互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)中小微企業(yè)扶持政策（試行）》，建立軟件園規(guī)上企業(yè)培育庫(kù)，一季度，已有規(guī)上企業(yè)12家，正在培育7家。嚴(yán)格準(zhǔn)入和考核清退管理，清退企業(yè)3家。三是加快中心商務(wù)區(qū)發(fā)展。推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)落地，赴上海大華、南京金鷹總部交流推進(jìn)招商，協(xié)助馬鞍山金鷹購(gòu)物中心舉辦招商大會(huì)，引入國(guó)美電器新建馬鞍山旗艦店，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)入駐樓宇。打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。多措并舉細(xì)化樓宇服務(wù)，組建樓宇專(zhuān)班服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定12家重點(diǎn)樓宇“一樓一策”檔案，在“58同城”等平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)樓宇資源信息共享，改善配套環(huán)境，協(xié)助公交站臺(tái)冠名。一季度，花山區(qū)樓宇企業(yè)入駐率提高至75%。四是推進(jìn)濮塘休閑度假區(qū)發(fā)展。推動(dòng)景區(qū)及周邊環(huán)境整體提升，對(duì)濮塘景區(qū)內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，有序推進(jìn)濮塘村、黃里村等環(huán)境整治工程、村莊照明工程等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)旅文旅融合發(fā)展，加快推進(jìn)濮塘體育休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、小鳳山美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等建設(shè)，豐富農(nóng)家樂(lè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、采摘園、民宿等業(yè)態(tài)。截至目前，濮塘休閑度假區(qū)內(nèi)共有A級(jí)景區(qū)2家、文旅企業(yè)8家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)19家。加大景區(qū)宣傳推介，運(yùn)用“快手”“抖音”等視頻媒體，改版“文化花山”微信公眾號(hào)、增設(shè)“一鍵游”，開(kāi)展“春游江淮請(qǐng)您來(lái)”媒體線上宣傳，舉辦第七屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨濮塘·桃里首屆“桃喜”文化節(jié)。注重旅游品牌打造，濮塘鎮(zhèn)獲評(píng)安徽省首批特色旅游名鎮(zhèn)，濮塘度假公園獲評(píng)馬鞍山市級(jí)“十佳景區(qū)”，推出花山印象“一日游”“兩日游”精品線路。

（8）針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)不強(qiáng)問(wèn)題

一是提檔升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持金鷹購(gòu)物中心、八佰伴商場(chǎng)、新大新等企業(yè)推進(jìn)網(wǎng)上零售。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，排定168商貿(mào)布局—夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提出幫扶措施。制定實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，著力提升健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共領(lǐng)域消費(fèi)供給水平。二是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，成立區(qū)級(jí)軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群工作專(zhuān)班，研究制定軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、2021年工作計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，成立專(zhuān)項(xiàng)招商小組。開(kāi)展項(xiàng)目招商和培育。探索企業(yè)“研發(fā)飛地”。深入走訪文旅企業(yè)，梳理文旅企業(yè)清單，摸排規(guī)上文旅類(lèi)企業(yè)29家。一季度，軟件和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23億元，同比上升1.8%，實(shí)現(xiàn)稅收3214萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.5%；文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.8億元，同比上升60.22%；軟件互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游等其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)比重約34.51%，較2020年度占比上升2.95個(gè)百分點(diǎn)。三是培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。加大高科技企業(yè)招引力度，對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。推動(dòng)與寶武馬鋼融合發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次赴寶武馬鋼對(duì)接。四是支持中小企業(yè)發(fā)展。梳理國(guó)家、省、市支持政策，形成政策匯編。建立服務(wù)企業(yè)包保責(zé)任制，深入企業(yè)進(jìn)行政策宣講，做好政策資金申報(bào)和兌現(xiàn)，一季度兌現(xiàn)各類(lèi)政策補(bǔ)助資金1431萬(wàn)元。強(qiáng)化近規(guī)企業(yè)培育，制定工業(yè)近規(guī)企業(yè)調(diào)度表，按月開(kāi)展調(diào)度，中鐵環(huán)?？萍加邢薰就瓿伞靶∩?guī)”，目前，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)共19家，一季度工業(yè)增加值占GDP比重約13.77%。五是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。拓展政企全要素對(duì)接渠道，結(jié)合“四送一服”常態(tài)化工作和集中月活動(dòng)，堅(jiān)持為企業(yè)紓困解難。針對(duì)融資難問(wèn)題，1—4月為企業(yè)提供續(xù)貸過(guò)橋資金1400萬(wàn)元，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1980萬(wàn)元，發(fā)放“稅源貸”擔(dān)保資金200萬(wàn)元。針對(duì)政策兌現(xiàn)問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施全流程代辦，1—4月為370余家企業(yè)申請(qǐng)政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金1050萬(wàn)元，一季度減免各類(lèi)稅費(fèi)1.3億元。針對(duì)用工短缺問(wèn)題，對(duì)接企業(yè)通過(guò)線上線下多渠道幫助企業(yè)發(fā)布招聘信息，加大穩(wěn)崗用工保障，1—4月發(fā)布用工崗位2500余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向270余人，舉辦各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)1209人。

4.關(guān)于解決群眾急難愁盼問(wèn)題用力不夠問(wèn)題

（9）針對(duì)解決破解歷史遺留問(wèn)題乏力問(wèn)題

一是集中推進(jìn)重點(diǎn)遺留問(wèn)題攻堅(jiān)。區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)歷史遺留問(wèn)題化解。同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目均明確區(qū)級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，專(zhuān)班壓茬推進(jìn)。紅藝山莊項(xiàng)目辦證順利，已辦證戶(hù)數(shù)295戶(hù)，辦證率達(dá)97.68%。金鵬大廈遺留問(wèn)題基本化解，6—7層的10戶(hù)住戶(hù)已辦證5戶(hù)，剩余5戶(hù)因涉及房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛，已引導(dǎo)其通過(guò)法律途徑解決。二是全面開(kāi)展歷史遺留問(wèn)題處置情況大排查、大化解。對(duì)全區(qū)遺留問(wèn)題化解情況開(kāi)展全面排查，梳理出尚需進(jìn)一步加大力度推進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)。針對(duì)所梳理的問(wèn)題，精準(zhǔn)分類(lèi)施策，全力以赴推進(jìn)。其中，陽(yáng)光雅居和梧桐雅苑2個(gè)項(xiàng)目涉及群眾辦證問(wèn)題，目前，陽(yáng)光雅居項(xiàng)目竣工驗(yàn)收已基本完成，已辦證119戶(hù)；梧桐雅苑項(xiàng)目已具備辦證條件，42戶(hù)購(gòu)房戶(hù)已辦證8戶(hù)，預(yù)計(jì)剩余房屋交付后，能陸續(xù)實(shí)現(xiàn)辦證目標(biāo)。海興酒店、湖濱麗景等3個(gè)項(xiàng)目均為破產(chǎn)項(xiàng)目，海興酒店項(xiàng)目通過(guò)破產(chǎn)重整，職工債權(quán)和拖欠的社保均已償付到位；湖濱麗景項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)基本完成并實(shí)現(xiàn)交房辦證，67戶(hù)購(gòu)房戶(hù)已有51戶(hù)業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。三是舉一反三、建章立制加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“依法履職、分段負(fù)責(zé)、主動(dòng)防范”原則，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)督管理，按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，化解存量，嚴(yán)控新增，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是優(yōu)化教育資源配置。開(kāi)展教師分流，對(duì)老城區(qū)師生比過(guò)高的十一中、九中教師，有序組織向新城區(qū)學(xué)校分流，其中，十一中分流教師18名，九中分流教師8名。推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效，制定《花山區(qū)超編中小學(xué)教師分流工作方案》，每年8月對(duì)各校教師編制及工作量開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，及時(shí)將富余教師調(diào)整到缺編學(xué)校。同時(shí)，注重優(yōu)化教育布局，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《學(xué)校布局調(diào)整方案》，停辦、停招學(xué)校富余教師分流至秀山、江東大道沿線學(xué)校，進(jìn)一步整合學(xué)生及教師資源，全力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（10）針對(duì)解決群眾操心事煩心事揪心事用力不夠問(wèn)題

一是針對(duì)油煙污染投訴問(wèn)題，加大油煙污染投訴問(wèn)題辦理力度，巡視整改以來(lái)，群眾投訴類(lèi)14件案件已全部辦結(jié)，其中，對(duì)3家商戶(hù)予以約談、對(duì)2家商戶(hù)予以查處。開(kāi)展露天燒烤及餐飲油煙治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)加大監(jiān)管力度，對(duì)近年來(lái)上級(jí)環(huán)保督察組交辦涉及油煙污染的142個(gè)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”。探索“人防+技防”監(jiān)管模式，梳理摸排餐飲飯店較為集中的10條路段，計(jì)劃試點(diǎn)安裝油煙排放監(jiān)控設(shè)備500臺(tái)，已完成工程招標(biāo)，目前正在施工。二是針對(duì)老舊小區(qū)改造問(wèn)題，制定“十四五”期間老舊小區(qū)改造規(guī)劃，計(jì)劃改造老舊小區(qū)77個(gè)，涉及住宅樓1819棟、居民62157戶(hù)，其中，2021年計(jì)劃投入7.4億元，改造老舊小區(qū)35個(gè)，涉及居民39627戶(hù)。截至目前，大北莊小區(qū)改造已進(jìn)場(chǎng)施工，剩余的34個(gè)項(xiàng)目分5個(gè)標(biāo)段已全部中標(biāo)，目前公示已結(jié)束，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備。三是針對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題，編制“十四五”棚改規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施改造項(xiàng)目26個(gè)、改造5795戶(hù)，其中，2021年排定項(xiàng)目21個(gè)、涉征戶(hù)數(shù)2912戶(hù)。目前，征收工作已全面啟動(dòng)，完成簽約560戶(hù)。同步加快安置房建設(shè)，2020年配建安置房2800套，2021年計(jì)劃再開(kāi)工建設(shè)966套。積極爭(zhēng)取上級(jí)棚改資金支持，累計(jì)獲得中央、省資金補(bǔ)助2.72億元。四是針對(duì)雨污分流問(wèn)題，摸排雨污分流改造工程遺留問(wèn)題189個(gè)，函請(qǐng)市住建局、中冶華欣公司等項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，目前已全部完成整改。加強(qiáng)過(guò)程管理，注重傾聽(tīng)民意，居民小區(qū)內(nèi)外各類(lèi)建設(shè)改造工程實(shí)施前后均充分征求意見(jiàn)建議，增強(qiáng)認(rèn)可度、滿意度。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面問(wèn)題整改

5.關(guān)于主體責(zé)任扛得不牢，嚴(yán)督實(shí)管不到位問(wèn)題

（11）針對(duì)對(duì)個(gè)別單位管黨治黨不嚴(yán)問(wèn)題監(jiān)管不主動(dòng)問(wèn)題

一是區(qū)委加強(qiáng)對(duì)區(qū)法院黨組領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)法院等黨組匯報(bào)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志赴區(qū)法院開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)、集體約談，區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記牽頭成立工作組，就區(qū)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，查找問(wèn)題，剖析原因，提出對(duì)策。從嚴(yán)督促區(qū)法院開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育和“三個(gè)規(guī)定”專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，對(duì)區(qū)法院開(kāi)展區(qū)委巡察“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)法院政治生態(tài)建設(shè)。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭組建核查組，對(duì)區(qū)法院相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展全面核查，督促整改。目前班子成員超標(biāo)使用辦公用房已完成整改；同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)超標(biāo)使用辦公用房問(wèn)題自查清理整頓，制定《花山區(qū)辦公用房清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心進(jìn)行檢查驗(yàn)收。大額資金處置問(wèn)題，經(jīng)區(qū)法院黨組研究決定，在區(qū)財(cái)政的指導(dǎo)下公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)對(duì)其他大額資金使用進(jìn)行自查自糾。委托會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)訴訟費(fèi)進(jìn)行全面審計(jì)，并積極開(kāi)展清退，同時(shí)督促區(qū)法院建立訴訟費(fèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保訴訟費(fèi)依法及時(shí)清退。三是根據(jù)核查情況，從嚴(yán)開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的區(qū)法院黨組、派駐區(qū)法院紀(jì)檢組通報(bào)批評(píng)，并分別向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做出深刻檢查，對(duì)12名直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。針對(duì)辦公室用房超標(biāo)問(wèn)題，給予改造期間時(shí)任辦公室副主任黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任辦公室主任、現(xiàn)任分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。針對(duì)資金和執(zhí)行費(fèi)、訴訟費(fèi)管理混亂問(wèn)題，對(duì)負(fù)有責(zé)任的時(shí)任執(zhí)行局長(zhǎng)予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)辦公室負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的副主任予以誡勉談話；對(duì)個(gè)人辦公用房超標(biāo)的黨組成員、副院長(zhǎng)等4人予以談話提醒，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢組長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管執(zhí)行工作的現(xiàn)任黨組成員予以通報(bào)批評(píng)、執(zhí)行庭長(zhǎng)予以誡勉談話。四是督促區(qū)法院強(qiáng)化制度建設(shè)，堵塞漏洞。目前，區(qū)法院已制定或修訂《黨組議事規(guī)則》《訴訟費(fèi)退費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作流程指引》《“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則（修訂）》《大額資金使用管理規(guī)定》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法（試行）》《執(zhí)行信息公開(kāi)制度》等6項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，強(qiáng)化制度建設(shè)，杜絕問(wèn)題再次發(fā)生。

（12）針對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組運(yùn)行不暢問(wèn)題

一是加強(qiáng)區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌調(diào)度。4月2日，召開(kāi)區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議，調(diào)度相關(guān)工作，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。二是針對(duì)問(wèn)題線索移交不及時(shí)、有的問(wèn)題線索未移交問(wèn)題，對(duì)涉及的區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)進(jìn)行組織調(diào)整。針對(duì)“巡察發(fā)現(xiàn)后也未處理”涉及的案件，集中力量、快查快辦，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；針對(duì)酒駕處罰案件處理不及時(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)與市公安交警部門(mén)溝通對(duì)接，采取每月發(fā)函對(duì)接的方式，進(jìn)一步暢通線索移交渠道。巡視整改以來(lái)，區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位移交違紀(jì)及醉駕線索共10件，其中立案查處7件，其余3件正在查處中。三是建章立制，規(guī)范工作流程。制定《花山區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于成員單位案件線索移送的實(shí)施辦法》，完善成員單位信息溝通、線索移送、結(jié)果反饋等工作機(jī)制；同時(shí)制定《花山區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于酒駕醉駕案件快速辦理的實(shí)施辦法》，確保酒駕醉駕處罰案件及時(shí)移送、快速辦理。

（13）針對(duì)警示教育結(jié)合實(shí)際不緊問(wèn)題

一是全面開(kāi)展對(duì)照檢查。針對(duì)花山區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)馬作兵案開(kāi)展警示教育，2月28日區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)警示剖析材料；區(qū)委、區(qū)政府班子分別于3月2日、3月3日召開(kāi)民主生活會(huì)，予以對(duì)照檢查、以案為戒。強(qiáng)化用身邊事教育身邊人，編印《花山區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例警示錄》，深入剖析7個(gè)典型案例，作為新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育必學(xué)篇目在全區(qū)組織對(duì)照學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化以案促改。針對(duì)區(qū)法院典型案件，督促案發(fā)單位建章立制、以案促改。區(qū)法院深入查擺存在問(wèn)題和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善《花山區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法（試行）》《花山區(qū)法院大額資金使用管理規(guī)定》《訴訟費(fèi)退費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作流程指引》等規(guī)章制度。強(qiáng)化舉一反三，制訂《關(guān)于深化標(biāo)本兼治試點(diǎn)開(kāi)展“一案一整改”活動(dòng)的實(shí)施方案》，將其作為新一輪“三個(gè)以案”警示教育的自選動(dòng)作，在區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市監(jiān)局、濮塘鎮(zhèn)、霍里街道等6個(gè)案發(fā)單位先行先試，督促落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化查漏補(bǔ)缺、建章立制。三是立行立改完善機(jī)制。針對(duì)“6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題該通報(bào)未通報(bào)”問(wèn)題，對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行警示談話，并立即對(duì)6起問(wèn)題予以通報(bào)。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展自查，分析問(wèn)題原因、對(duì)癥下藥，制訂《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題通報(bào)曝光工作機(jī)制》，進(jìn)一步完善工作制度，推動(dòng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件通報(bào)曝光規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

6.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不全面問(wèn)題

（14）針對(duì)政治監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題

一是壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于具體化常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，確保政治監(jiān)督落地見(jiàn)效。制定實(shí)施《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》。二是明確政治監(jiān)督重點(diǎn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神的監(jiān)督保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神在全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作中落深落實(shí)落細(xì)。研究制定《加強(qiáng)政治監(jiān)督推動(dòng)全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要指示精神的監(jiān)督清單》，并堅(jiān)持抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步明晰政治監(jiān)督內(nèi)涵和要求，明確“六個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)和“五項(xiàng)措施”監(jiān)督路徑，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)如何開(kāi)展政治監(jiān)督進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。四是統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政治監(jiān)督。將政治監(jiān)督貫穿到紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督全過(guò)程、各方面，結(jié)合政治生態(tài)分析研判發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)2021年各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，作出系統(tǒng)部署，并定期督辦。通過(guò)建立“月初計(jì)劃、月末總結(jié)”機(jī)制、制定《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》以及定期開(kāi)展監(jiān)督工作調(diào)度等措施，著力解決“監(jiān)督重點(diǎn)跑偏”問(wèn)題，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。今年以來(lái)，通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)工作責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)等方面問(wèn)題51個(gè)，督促完成整改51個(gè)，對(duì)1個(gè)黨組織責(zé)令書(shū)面檢查，對(duì)1人予以誡勉，1人予以談話提醒。

（15）針對(duì)日常監(jiān)督能力弱問(wèn)題

一是提升站位，確保監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)政治生態(tài)研判，根據(jù)花山區(qū)《加強(qiáng)政治監(jiān)督推動(dòng)全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要指示精神的監(jiān)督清單》，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)政治監(jiān)督、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、堅(jiān)決整治形式主義官僚主義、持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展日常監(jiān)督，推進(jìn)日常監(jiān)督取得實(shí)效。二是統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化監(jiān)督路徑。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度作用，研究落實(shí)日常監(jiān)督工作機(jī)制，建立完善監(jiān)督制度，進(jìn)一步強(qiáng)化事前事中監(jiān)督。綜合運(yùn)用工作例會(huì)、廉政教育、談心談話、監(jiān)督檢查、作風(fēng)明察暗訪、“三重一大”決策監(jiān)督、述責(zé)述廉、督導(dǎo)民主生活會(huì)、談話函詢(xún)等日常監(jiān)督手段開(kāi)展全方位監(jiān)督，今年以來(lái)開(kāi)展日常監(jiān)督36次。建立“月初計(jì)劃、月末總結(jié)”督查工作機(jī)制，并按計(jì)劃組織實(shí)施，確保監(jiān)督任務(wù)落實(shí)落細(xì)。三是多措并舉，充實(shí)監(jiān)督力量。制定《關(guān)于解決花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委空編問(wèn)題的工作方案》，采取調(diào)任、選調(diào)等方式補(bǔ)充派駐機(jī)構(gòu)人員力量。加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的管理和指導(dǎo)，將各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分別納入第一、第二紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度，提升日常監(jiān)督質(zhì)量。今年以來(lái)，各派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常督查17次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13件，已督促相關(guān)單位全部完成整改。四是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)有效開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估，督促各單位及時(shí)完善制度、堵塞制度漏洞。認(rèn)真做好省委巡視移交信訪件辦理，集中力量、規(guī)范處置、嚴(yán)查快結(jié)，目前，巡視組移交的20件信訪件已全部辦結(jié)。

（16）針對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏輕偏軟問(wèn)題

一是認(rèn)真落實(shí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)制度，推進(jìn)緊密型紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，對(duì)基層紀(jì)（工）委、派駐機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保追責(zé)問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)。二是針對(duì)上輪巡視涉及4個(gè)黨組織、13名黨員干部追責(zé)問(wèn)責(zé)不夠有力問(wèn)題，進(jìn)行全面梳理分析，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局存在的從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題，派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題，予以全區(qū)通報(bào)并責(zé)令檢查，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)予以組織調(diào)整，對(duì)區(qū)政府辦黨組成員、派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)時(shí)任區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。督促區(qū)農(nóng)水局、區(qū)教育局結(jié)合“三個(gè)以案”開(kāi)展警示教育和專(zhuān)項(xiàng)治理。2021年3月18日，區(qū)教育局召開(kāi)全區(qū)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)。區(qū)農(nóng)水局已制定作風(fēng)建設(shè)月方案，按照方案開(kāi)展系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。三是針對(duì)個(gè)別人套取財(cái)政資金問(wèn)題，在2020年已處理25人的基礎(chǔ)上，對(duì)問(wèn)責(zé)不到位的“橫塘北路”虛假套款項(xiàng)目繼續(xù)予以排查，查明區(qū)交運(yùn)局在監(jiān)督管理過(guò)程中有監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)責(zé)任。2021年4月，對(duì)時(shí)任住建交運(yùn)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)2名具體經(jīng)辦人進(jìn)行誡勉，并向區(qū)住建局下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、督促整改到位。四是研究制定《花山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察建議使用管理辦法（試行）》，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)流程、督查方式，確保提出的建議意見(jiàn)準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)。加強(qiáng)“兩書(shū)”的跟蹤問(wèn)效，對(duì)2020年發(fā)出的13份紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況予以督查，督促相關(guān)單位建立完善相關(guān)制度11項(xiàng)，責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)收回到期債務(wù)、收益805.5萬(wàn)元。上述整改、督查情況由承辦單位提交區(qū)紀(jì)委常委會(huì)逐一研究通過(guò)，目前各承辦單位對(duì)13份紀(jì)檢監(jiān)察建議提出的要求已全部完成整改任務(wù)。

7.關(guān)于標(biāo)本兼治不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題

（17）針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域方面問(wèn)題

一是針對(duì)7個(gè)工程項(xiàng)目未招標(biāo)問(wèn)題。經(jīng)查，7個(gè)項(xiàng)目均為區(qū)發(fā)改委項(xiàng)目，其中，2個(gè)項(xiàng)目有招投標(biāo)程序，5個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)。原當(dāng)事人已被移送司法機(jī)關(guān)，時(shí)任分管副區(qū)長(zhǎng)已被追究刑事責(zé)任。二是針對(duì)22個(gè)項(xiàng)目違規(guī)采取邀請(qǐng)招標(biāo)問(wèn)題。經(jīng)查，涉及區(qū)住建局項(xiàng)目8個(gè)，責(zé)令區(qū)政府黨組向區(qū)委做書(shū)面檢查。涉及區(qū)農(nóng)水局項(xiàng)目6個(gè)，責(zé)令區(qū)政府黨組向區(qū)委做書(shū)面檢查。涉及霍里街道項(xiàng)目7個(gè)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)對(duì)霍里街道主任進(jìn)行批評(píng)教育，霍里街道黨工委對(duì)項(xiàng)目當(dāng)事人進(jìn)行談話、批評(píng)教育。涉及軟件園項(xiàng)目1個(gè)，時(shí)任分管副區(qū)長(zhǎng)已被追究刑事責(zé)任。三是針對(duì)非法轉(zhuǎn)包個(gè)人施工問(wèn)題。經(jīng)查，桃源路街道珍珠園社區(qū)組織用房建設(shè)工程，中標(biāo)單位違規(guī)將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工，收取管理費(fèi)。責(zé)令桃源路街道黨工委向區(qū)委作出書(shū)面檢查。四是針對(duì)項(xiàng)目高估冒算問(wèn)題。施工單位高估冒算金額已全部扣除。將57個(gè)項(xiàng)目移交給17個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行整改，截至目前，17個(gè)建設(shè)單位通過(guò)約談施工單位、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)價(jià)款審計(jì)的預(yù)審等舉措進(jìn)行整改。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，與財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，并對(duì)問(wèn)題突出的建設(shè)單位開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)，共問(wèn)責(zé)9人，其中誡勉6人，談話提醒、批評(píng)教育3人；問(wèn)責(zé)黨組織2個(gè)。其中，針對(duì)“個(gè)別項(xiàng)目送審價(jià)148萬(wàn)元，結(jié)算多報(bào)價(jià)款34.6萬(wàn)元”的問(wèn)題，查清存在審核把關(guān)不嚴(yán)、履職盡責(zé)不力問(wèn)題，對(duì)區(qū)住建交運(yùn)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以誡勉。五是梳理完善工作機(jī)制。開(kāi)展全區(qū)招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，第一階段自查自糾已結(jié)束，目前正在進(jìn)行第二階段的重點(diǎn)檢查工作。同時(shí)開(kāi)展關(guān)于政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)清理，經(jīng)核查，區(qū)教育局和城管局各有一個(gè)清理范圍外的限額以下項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)未就項(xiàng)目適用范疇進(jìn)行說(shuō)明，已分別通過(guò)原渠道在花山區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布公告澄清。理順全區(qū)公共資源交易管理工作機(jī)制，歸口區(qū)財(cái)政部門(mén)管理，統(tǒng)籌整合相關(guān)工作人員，調(diào)整招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議工作規(guī)則》《花山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，收集相關(guān)法律法規(guī)匯編印發(fā)，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從源頭堵塞制度漏洞，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)管理。

（18）針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不到位問(wèn)題

一是全面進(jìn)行賬目梳理。對(duì)歷史形成的往來(lái)款項(xiàng)逐筆清理核算，分別建立臺(tái)賬，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，應(yīng)收賬款占比由原先21%下降至2%。建立對(duì)賬、核賬、清賬的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是轉(zhuǎn)型提升業(yè)務(wù)管理。制定區(qū)城投集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型方案，將原有13家子公司進(jìn)行歸并整合，新設(shè)4家子公司，計(jì)劃近期完成4家子公司組建。研判投資收益預(yù)期，針對(duì)不同實(shí)際情況，通過(guò)分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式實(shí)現(xiàn)投資收益。修訂完善《馬鞍山市花信融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保業(yè)務(wù)管理暫行辦法》《馬鞍山市花信融資擔(dān)保有限公司反擔(dān)保管理辦法》等管理制度，加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，累計(jì)代償率下降0.57個(gè)百分點(diǎn)。成立集團(tuán)訴訟案件工作推進(jìn)小組，對(duì)接法院，加快追償工作。18筆代償已完全收回5筆，收回代償款980.74萬(wàn)元，剩余13筆目前均在訴訟追償階段，已部分追回代償款547.99萬(wàn)元。三是加大租金催繳力度。對(duì)區(qū)城投公司、廣匯公司涉及拖欠租金進(jìn)行全面梳理，巡改啟動(dòng)時(shí)共計(jì)1068.53萬(wàn)元租金未收繳，截至目前已完成收繳797.86萬(wàn)元。其中，城投集團(tuán)共涉租金831.94萬(wàn)元，已追繳637.98萬(wàn)元；廣匯公司共涉租金236.59萬(wàn)元，已追繳159.88萬(wàn)元。增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，通過(guò)訴訟解決剩余拖欠租金追繳，建立月度租金對(duì)賬機(jī)制，每月末對(duì)租金拖欠戶(hù)進(jìn)行梳理，及時(shí)催繳清收，避免因長(zhǎng)期拖欠導(dǎo)致收租難問(wèn)題產(chǎn)生。截至目前，待追繳的7筆共計(jì)270.67萬(wàn)元租金中，6筆共計(jì)198.05萬(wàn)元已提請(qǐng)?jiān)V訟或進(jìn)入法律程序；另一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拖欠72.62萬(wàn)元，目前該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收回移交廣匯公司運(yùn)營(yíng)管理，正在辦理賬務(wù)核算和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)繳費(fèi)核對(duì)。

8.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)缺乏韌勁問(wèn)題

（19）針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)問(wèn)題

一是及時(shí)高效查處，提升反腐震懾力。結(jié)合省委巡視反饋的意見(jiàn)和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大審查調(diào)查力度，巡視整改以來(lái)，立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件27人。二是完善案件警示、整改、通報(bào)機(jī)制。結(jié)合全區(qū)典型案例，剖析案件成因和預(yù)防對(duì)策，編印《警示教育讀本》。對(duì)前期查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題已全部予以通報(bào)，制定《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題通報(bào)曝光制度》，確保通報(bào)曝光準(zhǔn)確及時(shí)。三是完善監(jiān)督機(jī)制。突出監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，制定《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以處置。四是對(duì)巡視整改期間8起涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索及時(shí)高效辦理，目前已全部辦結(jié)。

（20）針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生問(wèn)題

一是加強(qiáng)節(jié)假日作風(fēng)督查。2021年元旦春節(jié)期間，組織18個(gè)督查組對(duì)全區(qū)各單位、各部門(mén)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于春節(jié)期間組織專(zhuān)項(xiàng)督查組進(jìn)行7次明查暗訪，對(duì)節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，涉及9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、29個(gè)村（社區(qū)）以及區(qū)應(yīng)急值班室、區(qū)衛(wèi)健委等7個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)存在如春節(jié)期間值班措施落實(shí)不夠嚴(yán)格，疫情防控工作措施落實(shí)不夠到位，個(gè)別單位春節(jié)前工作時(shí)間離崗告示不規(guī)范，個(gè)別單位食堂有餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象等問(wèn)題，均已反饋并督促整改。二是多措并舉整治“四風(fēng)”。對(duì)上輪巡視以來(lái)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題進(jìn)行梳理，深入剖析易發(fā)多發(fā)的類(lèi)型和原因，有針對(duì)性采取治理措施。加大案件警示教育力度，編寫(xiě)《警示教育讀本》，制定《關(guān)于深化標(biāo)本兼治開(kāi)展“一案一整改”工作方案》，以身邊事教育身邊人。三是深入開(kāi)展“一案雙查”，對(duì)濮塘鎮(zhèn)黨委、桃源路街道黨工委予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)時(shí)任濮塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、桃源路街道黨工委書(shū)記予以約談。四是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。在已對(duì)區(qū)市監(jiān)局、湖東路街道相關(guān)人員黨紀(jì)處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)，2021年4月，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組、派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組通報(bào)批評(píng)并向區(qū)委作出深刻檢查；對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)上述兩問(wèn)題負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)城投公司主要負(fù)責(zé)人予以談話提醒。

（21）針對(duì)慢作為不作為等問(wèn)題

一是督促問(wèn)題化解。督促霍里街道黨工委成立專(zhuān)班化解信訪問(wèn)題，并參與相關(guān)核查協(xié)調(diào)工作，目前信訪問(wèn)題已解決。二是嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。經(jīng)查，在該信訪問(wèn)題處理上，霍里街道、蘇李村信訪人員在其初信初訪、政策答復(fù)等環(huán)節(jié)上存在履職不力問(wèn)題，2021年4月對(duì)蘇李村原黨總支書(shū)記誡勉談話，對(duì)蘇李村村委會(huì)原主任誡勉談話，對(duì)蘇李村村委會(huì)副主任誡勉談話，對(duì)霍里街道分管?chē)?guó)土工作的黨工委委員、組織委員予以批評(píng)教育。三是聚焦重點(diǎn)開(kāi)展整治。針對(duì)區(qū)文旅專(zhuān)項(xiàng)資金審核把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題，已及時(shí)追回違規(guī)發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)資金15萬(wàn)元，2021年4月對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的時(shí)任文旅體局局長(zhǎng)予以誡勉談話。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面問(wèn)題整改

9.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)用力不足問(wèn)題

（22）針對(duì)黨組條例執(zhí)行不到位問(wèn)題

一是堅(jiān)持立行立改。2020年先后兩次在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上集中學(xué)習(xí)新修訂的《黨組工作條例》。2021年3月，區(qū)委專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等黨組工作匯報(bào)。2021年3月，分別在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上和區(qū)委常委會(huì)上對(duì)《黨組工作條例》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)解讀。在區(qū)委巡視“回頭看”專(zhuān)題民主生活會(huì)上，區(qū)委常委會(huì)針對(duì)兩年未聽(tīng)取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組工作情況匯報(bào)作出深刻反思，時(shí)任區(qū)政府黨組主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨組工作匯報(bào)未經(jīng)黨組會(huì)議研究、未以區(qū)政府黨組名義向區(qū)委報(bào)告重大事項(xiàng)、未將“三重一大”等事項(xiàng)納入工作規(guī)則等作出深刻對(duì)照檢查。二是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨組工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，集中整改期間，區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)人大黨組關(guān)于《花山區(qū)人大常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)》起草情況的匯報(bào)、區(qū)政協(xié)黨組關(guān)于《政協(xié)花山區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》《2021年度區(qū)政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商計(jì)劃》起草情況的匯報(bào)、區(qū)政府黨組關(guān)于歷史遺留問(wèn)題處置情況的匯報(bào)的工作情況匯報(bào)。對(duì)全區(qū)黨組設(shè)置情況進(jìn)行全面排查，梳理出區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利局、區(qū)信訪局、區(qū)退役軍人事務(wù)局等6個(gè)黨組成員在兩人以下。目前，補(bǔ)充配備區(qū)發(fā)改委黨委委員2名、區(qū)財(cái)政局黨組成員1名，撤銷(xiāo)區(qū)民政局黨組、區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組，將結(jié)合干部日常調(diào)整，適時(shí)配齊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)信訪局黨組成員。三是狠抓《條例》執(zhí)行。開(kāi)展“黨組條例執(zhí)行不到位”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確6條具體工作舉措。區(qū)委組織部牽頭對(duì)修訂完善黨組工作規(guī)則作出具體安排部署，全區(qū)21個(gè)黨組（黨委）全部對(duì)《工作規(guī)則》進(jìn)行修訂完善。3月，邀請(qǐng)市委組織部組織指導(dǎo)科對(duì)全區(qū)黨組負(fù)責(zé)同志和具體工作人員就《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)。區(qū)委組織部成立工作督查組，對(duì)各單位落實(shí)《條例》情況開(kāi)展督查檢查。

（23）針對(duì)政治生活不嚴(yán)肅問(wèn)題

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。將省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)作為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子2020年度民主生活會(huì)重要內(nèi)容，區(qū)委常委會(huì)召開(kāi)2020年度民主生活會(huì)暨中央巡視和省委巡視“回頭看”整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，區(qū)委常委會(huì)班子和11名區(qū)委常委均對(duì)照巡視“回頭看”反饋的問(wèn)題嚴(yán)肅認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題。結(jié)合“黨組條例執(zhí)行不到位”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，區(qū)政府規(guī)范黨組會(huì)議工作制度，規(guī)范召開(kāi)黨組會(huì)議及開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議。二是加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。督促各單位規(guī)范召開(kāi)年度民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委組織部加大對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)的審核把關(guān)，會(huì)前對(duì)各單位的會(huì)議方案、發(fā)言材料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。區(qū)委常委、區(qū)政府黨員副區(qū)長(zhǎng)結(jié)合自己工作，到分管的部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)會(huì)議召開(kāi)；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)全覆蓋到會(huì)指導(dǎo)。目前，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子均已規(guī)范召開(kāi)2020年度民主生活會(huì)暨中央巡視和省委巡視“回頭看”整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。三是嚴(yán)肅開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，區(qū)政府黨組書(shū)記在政府黨組會(huì)議上，針對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“雙重組織生活”制度方面存在的問(wèn)題，對(duì)區(qū)政府黨組成員進(jìn)行集體約談。區(qū)委組織部、區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)區(qū)政府辦第一黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，明確指出區(qū)政府辦第一黨支部在支部建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題，要求其進(jìn)一步做好支部相關(guān)工作。區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)區(qū)政府辦第一黨支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成黨支部對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面檢查。

10.關(guān)于選人用人缺乏統(tǒng)籌，執(zhí)行干部政策不嚴(yán)格問(wèn)題

（24）針對(duì)干部工作統(tǒng)籌不到位問(wèn)題

一是堅(jiān)持立行立改。全面梳理機(jī)關(guān)空缺崗位，根據(jù)以事?lián)袢说脑瓌t，摸排合適人選，做到應(yīng)配盡配，截至目前，空缺超過(guò)1年的11個(gè)崗位已經(jīng)配備到位9個(gè)，針對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)信訪局各有1名副局長(zhǎng)尚未配備的問(wèn)題，現(xiàn)已將初步人選安排至相關(guān)崗位進(jìn)行鍛煉。對(duì)干部任職不滿一年進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題深入剖析原因，提出規(guī)范建議，通過(guò)區(qū)委常委會(huì)明確任職不滿一年的干部原則上不予調(diào)整崗位。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合2021年換屆工作，區(qū)委統(tǒng)籌考慮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)常委會(huì)及濮塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選。通過(guò)逐一分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，擇優(yōu)選拔部門(mén)黨政正職，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，以提升班子整體功能為目標(biāo)，有針對(duì)性地強(qiáng)化各部門(mén)班子建設(shè)，對(duì)25個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出下一步優(yōu)化調(diào)整方向。三是強(qiáng)化分析研判。研究制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作的實(shí)施意見(jiàn)》《2021年領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作方案》，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，有計(jì)劃地對(duì)部門(mén)開(kāi)展分析研判，建立健全綜合研判制度。研究制定《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步完善考核工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將其作為日常干部選拔任用的重要依據(jù)。四是補(bǔ)充后備力量。主動(dòng)與市主管部門(mén)對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)人員引進(jìn)力度，補(bǔ)充新鮮“血液”。今年以來(lái)爭(zhēng)取了2021年區(qū)直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄崗位共11個(gè)，設(shè)置我區(qū)發(fā)展建設(shè)急缺的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)崗位6個(gè)。

（25）針對(duì)編制管理不規(guī)范問(wèn)題

一是逐人摸排整改。區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)人社局對(duì)全區(qū)借調(diào)人員情況進(jìn)行再摸排，結(jié)合相關(guān)借調(diào)單位空編情況，通過(guò)征求人員所在單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，深入分析，統(tǒng)籌考慮，逐人提出整改計(jì)劃。目前46名借調(diào)人員（不含已辭職1人）中，回編制原單位19人，調(diào)整編制12人，調(diào)整隸屬關(guān)系6人，規(guī)范借調(diào)9人。二是及時(shí)規(guī)范調(diào)整。針對(duì)“個(gè)別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在其他單位保留公務(wù)員身份”問(wèn)題，已將2名涉及同志調(diào)整至區(qū)直相關(guān)部門(mén)任職。同時(shí)，強(qiáng)化舉一反三，對(duì)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員身份和任職崗位進(jìn)行再梳理，未發(fā)現(xiàn)其他類(lèi)似情況，并嚴(yán)格干部任用的審核把關(guān)，貫徹落實(shí)干部選拔任用和編制管理的相關(guān)規(guī)定，確保任職崗位與人員身份相統(tǒng)一。三是完善日常管理。研究制定《花山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員借調(diào)程序，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員管理工作的監(jiān)督檢查。四是強(qiáng)化舉一反三。規(guī)范完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)工作，形成具體實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持對(duì)擬調(diào)入調(diào)出人員基本情況、調(diào)動(dòng)理由等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)動(dòng)程序。

11.關(guān)于抓基層導(dǎo)向樹(shù)得不牢，基層黨建虛化弱化問(wèn)題

（26）針對(duì)支部工作條例落實(shí)不到位問(wèn)題

一是針對(duì)黨支部未按期換屆的問(wèn)題。巡視指出的6個(gè)屆滿超過(guò)1年未換屆的黨支部，5個(gè)黨支部已完成換屆工作，因市七中黨總支書(shū)記為副處級(jí)崗位，區(qū)委沒(méi)有任命權(quán)限，已按干部管理權(quán)限向市委報(bào)送報(bào)告，待市委人員配備到位后及時(shí)組織換屆選舉工作。對(duì)全區(qū)基層黨組織屆滿未換屆和2021年需換屆的基層黨組織情況進(jìn)行全面梳理摸排。印發(fā)《關(guān)于建立健全花山區(qū)基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制的通知》，建立全區(qū)2021年需要換屆的基層黨組織工作臺(tái)賬，進(jìn)一步落實(shí)基層黨組織換屆工作提醒制度，嚴(yán)格規(guī)范基層黨組織換屆工作程序，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能。二是針對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)的問(wèn)題。解放路街道、塘西街道、區(qū)發(fā)改委、區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委分別對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。責(zé)成區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)將2020年4月至9月黨費(fèi)補(bǔ)繳至解放路街道機(jī)關(guān)支部。解放路街道黨工委書(shū)記對(duì)街道機(jī)關(guān)支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員就街道機(jī)關(guān)黨支部履行責(zé)任不到位的問(wèn)題進(jìn)行約談。區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)區(qū)農(nóng)水局黨支部就未能主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局黨組書(shū)記進(jìn)行誡勉談話。塘西街道黨工委書(shū)記對(duì)塘西街道黨工委委員、人武部部長(zhǎng)進(jìn)行約談。區(qū)發(fā)改委黨委書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)支部黨務(wù)工作人員就未及時(shí)轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系進(jìn)行約談。相關(guān)人員在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅自我批評(píng)。三是針對(duì)聯(lián)合黨支部無(wú)“三會(huì)一課”記錄的問(wèn)題。對(duì)巡視“回頭看”中指出的兩年無(wú)“三會(huì)一課”記錄的黨支部，由馬鞍山軟件園黨工委委員對(duì)非公聯(lián)合黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，指出存在的問(wèn)題，并要求其在今后工作中進(jìn)一步規(guī)范支部工作。對(duì)全區(qū)聯(lián)合黨支部開(kāi)展全覆蓋督查，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，督促聯(lián)合黨支部進(jìn)一步規(guī)范“三會(huì)一課”記錄，提升支部工作水平。四是堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。3月18日，舉辦全區(qū)《黨支部工作條例》輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)各區(qū)委直屬黨（工）委黨務(wù)工作者，區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨支部書(shū)記共60余人進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。區(qū)委組織部牽頭成立4個(gè)工作督查組，做到區(qū)直屬黨（工）委和區(qū)直部門(mén)全覆蓋，將基層黨組織落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》情況作為重要督查內(nèi)容。督查組采取調(diào)閱資料、實(shí)地走訪等形式，到各部門(mén)各單位現(xiàn)場(chǎng)查看基層黨建工作資料，指導(dǎo)基層黨組織認(rèn)真做好“三會(huì)一課”等各項(xiàng)工作。

（27）針對(duì)基層組織生活不規(guī)范問(wèn)題

一是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。責(zé)成桃源路街道黨工委、金家莊街道黨工委對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。桃源路街道黨工委書(shū)記對(duì)聯(lián)系梅花園社區(qū)的班子成員、金家莊街道黨工委書(shū)記對(duì)聯(lián)系礦內(nèi)社區(qū)的班子成員分別進(jìn)行約談。桃源路街道紀(jì)工委書(shū)記對(duì)梅花園社區(qū)黨委書(shū)記、黨委委員，金家莊街道紀(jì)工委書(shū)記對(duì)礦內(nèi)社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記分別進(jìn)行約談。責(zé)成涉及抄襲材料的梅花園社區(qū)第二黨支部、第三黨支部、第六黨支部，礦內(nèi)社區(qū)第二黨支部4個(gè)黨組織和梅花園社區(qū)第二支部書(shū)記作出書(shū)面檢查。相關(guān)人員在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅自我批評(píng)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。印發(fā)《花山區(qū)“基層組織生活走過(guò)場(chǎng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從聚焦追責(zé)問(wèn)效常態(tài)化開(kāi)展督查指導(dǎo)、著力破解基層組織生活形式化問(wèn)題、切實(shí)提升基層黨務(wù)工作者能力水平3個(gè)方面提出10條具體舉措。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，區(qū)委各直屬黨（工）委根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，認(rèn)真開(kāi)展自查，并形成自查報(bào)告、整治推進(jìn)方案和督查工作方案，有針對(duì)性地推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的整改。三是加強(qiáng)督促檢查。將巡視反饋相關(guān)內(nèi)容作為全區(qū)各級(jí)黨組織組織生活會(huì)重要內(nèi)容，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織會(huì)議召開(kāi)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委班子成員到村居黨組織和基層黨支部參加指導(dǎo)2020年度組織生活會(huì)，切實(shí)提升基層黨組織組織生活會(huì)質(zhì)量。深入開(kāi)展黨（工）委（黨組）書(shū)記及班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)工作，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育中的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)等深入開(kāi)展聯(lián)系走訪，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助建強(qiáng)基層組織、謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。區(qū)委組織部、區(qū)黨建服務(wù)中心結(jié)合工作督查，深入支部開(kāi)展指導(dǎo)工作。四是營(yíng)造良好氛圍。區(qū)委組織部牽頭擬定花山區(qū)“百年崢嶸憶初心·幸?；ㄩ_(kāi)頌黨情”慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，不斷豐富組織生活形式，擴(kuò)大影響力和吸引力，增強(qiáng)基層組織生活的政治性和嚴(yán)肅性。圍繞提升基層黨組織書(shū)記履職能力，謀劃全年“基層黨組織書(shū)記論壇”工作方案，并按序時(shí)進(jìn)度組織實(shí)施，進(jìn)一步提升全區(qū)基層黨務(wù)工作者的能力和責(zé)任感、使命感。

（四）落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育整改方面問(wèn)題整改

12.關(guān)于政治責(zé)任未壓實(shí)，統(tǒng)籌各方資源發(fā)力不足問(wèn)題

（28）針對(duì)整改停留在具體工作派單層面，尚未做到整改工作與政治建設(shè)相結(jié)合相促進(jìn)問(wèn)題

一是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。3月2日，區(qū)委帶頭開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，區(qū)委常委會(huì)及班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻分析問(wèn)題癥結(jié)，嚴(yán)格開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面落實(shí)巡視整改的決心。不定期組織召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議等，及時(shí)聽(tīng)取情況匯報(bào)、研究重點(diǎn)工作，推深做實(shí)臺(tái)賬管理、定期報(bào)告、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)等舉措，確保整改措施落地見(jiàn)效。統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、主題教育等方面問(wèn)題整改，其中，“突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改”“歷史遺留問(wèn)題破解處置”等2個(gè)“不忘初心、牢記使命”主題教育未整改到位問(wèn)題與巡視整改一體推進(jìn)；巡視指出的區(qū)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的121個(gè)未整改問(wèn)題已督促相關(guān)單位全部整改到位。二是強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)題。針對(duì)區(qū)法院政治生態(tài)堪憂問(wèn)題，結(jié)合省委巡視反饋的其他問(wèn)題，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的區(qū)法院黨組、派駐區(qū)法院紀(jì)檢組給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查處理，對(duì)12名直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員予以處理，將區(qū)法院納入二屆區(qū)委第九輪巡察“回頭看”單位，從嚴(yán)督促開(kāi)展好政法隊(duì)伍教育整頓工作，全面凈化優(yōu)化區(qū)法院政治生態(tài)。針對(duì)2家單位推進(jìn)巡視整改工作遲緩問(wèn)題，責(zé)令區(qū)發(fā)改委黨委、馬鞍山軟件園黨工委作出書(shū)面檢查，對(duì)原區(qū)發(fā)經(jīng)信委時(shí)任負(fù)責(zé)人、軟件園黨工委時(shí)任委員予以約談。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定《關(guān)于巡視巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施辦法》，將巡察整改落實(shí)情況納入日常監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容；區(qū)委組織部牽頭修訂《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核實(shí)施辦法（試行）》，將整改落實(shí)情況納入黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，并作為選拔任用重要依據(jù)，不斷健全完善巡視整改落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

13.關(guān)于集中整治突出問(wèn)題不到位，長(zhǎng)效機(jī)制未建立問(wèn)題

（29）針對(duì)上輪巡視指出的財(cái)務(wù)管理、工程招標(biāo)等管控不嚴(yán)問(wèn)題邊改邊犯問(wèn)題

一是突出重點(diǎn)深入排查。先后印發(fā)《花山區(qū)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《花山區(qū)招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》對(duì)財(cái)務(wù)管理和工程招投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)整治中，101家單位完成自查，對(duì)10家單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查，共發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度不健全、賬賬不符、國(guó)有資產(chǎn)出租拖欠租金等5個(gè)問(wèn)題，督促各單位整改到位；責(zé)令2家單位完善財(cái)務(wù)管理制度；通過(guò)租金追繳、收回代償款共挽回?fù)p失2326.59萬(wàn)元。開(kāi)展全區(qū)招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，第一階段自查自糾已結(jié)束，正在進(jìn)行第二階段的重點(diǎn)檢查工作。同時(shí)開(kāi)展關(guān)于政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)清理，共清理單位44家，2個(gè)部門(mén)在招標(biāo)時(shí)未就項(xiàng)目適用范圍進(jìn)行說(shuō)明，已分別在花山區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布公告澄清。二是細(xì)致核查精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。對(duì)財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)等方面核實(shí)的問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。督促街道完善《金家莊街道財(cái)務(wù)管理及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)暫行辦法）》。2020年12月，金家莊街道將原財(cái)務(wù)室會(huì)計(jì)調(diào)離出納會(huì)計(jì)崗位，2021年4月分別對(duì)責(zé)任人立案審查并給予黨內(nèi)警告處分；2021年4月，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的金家莊街道黨工委書(shū)記給予誡勉談話處理、對(duì)辦事處主任進(jìn)行約談，同時(shí)對(duì)金家莊街道黨工委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問(wèn)題予以通報(bào)并向區(qū)委做出深刻檢查。三是監(jiān)督整改常抓不懈。開(kāi)展巡察監(jiān)督，啟動(dòng)二屆區(qū)委第九輪常規(guī)巡察暨巡察“回頭看”工作，將財(cái)務(wù)管理、工程招標(biāo)等相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況納入本輪巡察監(jiān)督內(nèi)容，并對(duì)省委巡視點(diǎn)出問(wèn)題較多的區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)法院三家單位列入本輪巡察“回頭看”對(duì)象。開(kāi)展整改督查，對(duì)二屆區(qū)委第八輪巡察整改情況開(kāi)展督查，重點(diǎn)將省委巡視“回頭看”反饋的財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)等有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，由區(qū)審計(jì)局對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查，并建立工作臺(tái)賬，全面梳理2018年以來(lái)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)20個(gè)工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)，57個(gè)項(xiàng)目存在高估冒算問(wèn)題，目前均已督促相關(guān)部門(mén)處理到位。四是完善制度規(guī)范管理。理順全區(qū)公共資源交易管理工作機(jī)制，歸口財(cái)政部門(mén)管理，制定了《關(guān)于巡視巡察整改日常監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《花山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于完善巡察與審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制（試行）》，修訂《花山區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理辦法》從制度層面深化對(duì)財(cái)務(wù)管理、工程招標(biāo)等相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題的巡察、督查及業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。

14.關(guān)于持續(xù)整改用力不足，重點(diǎn)問(wèn)題整改效果不顯問(wèn)題

（30）針對(duì)上輪巡視指出發(fā)展不平衡、債務(wù)沉重等態(tài)勢(shì)未根本扭轉(zhuǎn)問(wèn)題

一是針對(duì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、景城一體、城鄉(xiāng)一體、新老城區(qū)一體”發(fā)展方向，培育發(fā)展文旅休閑產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，打造濮塘文旅康養(yǎng)生態(tài)區(qū)；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)核心區(qū)域的提升改造，發(fā)展壯大軟件互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造宜居宜業(yè)宜游的秀山新區(qū)，全力打造東部新城產(chǎn)城融合高新區(qū)；持續(xù)發(fā)力樓宇經(jīng)濟(jì)，加快壯大商圈經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高品質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全力打造商貿(mào)服務(wù)宜居宜業(yè)生活區(qū)。多措并舉促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)，申報(bào)老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市。制定花山區(qū)沿江綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊產(chǎn)業(yè)布局圖（2021－2025），全力打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。二是針對(duì)債務(wù)沉重問(wèn)題，制定《花山區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案》，成立花山區(qū)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作專(zhuān)班；2021年計(jì)劃化解5.7億元，目前累計(jì)已安排12164萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取政策支持，完成申報(bào)建制縣試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)預(yù)算一體化改革工作，以預(yù)算為龍頭，全面監(jiān)控預(yù)算部門(mén)非剛性支出事項(xiàng)，制定并實(shí)施《厲行節(jié)約力保重點(diǎn)支出實(shí)施方案》，從根本上節(jié)約財(cái)政資金。不斷加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合實(shí)力，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做大財(cái)政收入，預(yù)計(jì)2021年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%。三是針對(duì)信訪高位運(yùn)行問(wèn)題，部署開(kāi)展信訪積案化解專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)中央信聯(lián)辦、國(guó)家信訪局和省、市信聯(lián)辦交辦的信訪積案、以及我區(qū)排查梳理的信訪案件，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，逐案成立化解和穩(wěn)控工作專(zhuān)班，實(shí)施信訪積案化解工作通報(bào)制度，強(qiáng)力推進(jìn)案件化解。截至目前，全區(qū)共化解信訪積案172件。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪工作機(jī)制，推行“一線工作法”，著力推進(jìn)信訪人“事要解決、怨要紓解”。巡視整改以來(lái)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共開(kāi)門(mén)接訪45批次，帶案下訪29批次。強(qiáng)化信息預(yù)警，組織各載體單位對(duì)屬地內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的信訪隱患實(shí)行日排查制度，對(duì)排查出來(lái)的信訪事項(xiàng)，整合各方面資源，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，著力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三、抓牢持續(xù)整改，一刻不停推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

目前，我區(qū)巡視整改工作取得階段性成效，少數(shù)事項(xiàng)還需要較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)推進(jìn)。下一步，我們將堅(jiān)持把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，瞄準(zhǔn)整改目標(biāo)持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快推進(jìn)整改步伐，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。

（一）強(qiáng)化整改落實(shí)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，鍥而不舍抓好整改，確保所有問(wèn)題見(jiàn)底清零。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查遺補(bǔ)缺，鞏固提高，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈復(fù)燃；對(duì)近期能整改到位的，嚴(yán)格按照整改方案要求，跟蹤督辦、逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底；加強(qiáng)巡視整改的經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進(jìn)展情況，動(dòng)態(tài)分析整改成效，持續(xù)跟蹤督辦。

（二）鞏固整改成效。堅(jiān)持由點(diǎn)及面、舉一反三，及時(shí)總結(jié)巡視整改中行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，固化為工作機(jī)制，應(yīng)用到日常工作中，充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育、政法隊(duì)伍教育整頓，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以縣鄉(xiāng)集中換屆、村社區(qū)兩委換屆為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展組織保障。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作。把巡視整改作為改進(jìn)和推動(dòng)工作的重要契機(jī)，將整改落實(shí)同做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，錨定新發(fā)展定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“五大提升行動(dòng)”，深化全面從嚴(yán)治黨，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成效，助力花山加快發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，為把馬鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”，建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美好新花山作出新的更大努力。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0555—2813687；郵政信箱：安徽省馬鞍山市花山區(qū)竹園路2號(hào)（郵編：243000）；電子郵箱：hsqqwb@126.com。

中共馬鞍山市花山區(qū)委

2021年7月