根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月18日至12月20日，省委第一巡視組對(duì)太和縣開展了巡視“回頭看”。2021年1月23日，省委第一巡視組向太和縣委反饋了巡視“回頭看”意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化政治責(zé)任，高度重視整改

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚整改共識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、巡視工作、力戒形式主義官僚主義等重要講話指示批示精神，結(jié)合省委李錦斌書記提出的“五個(gè)是什么”，通過(guò)召開縣委常委會(huì)會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)、談心談話、撰寫認(rèn)識(shí)體會(huì)實(shí)錄、民主生活會(huì)等方式，全縣上下進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，形成了知錯(cuò)改錯(cuò)、知責(zé)擔(dān)責(zé)、知責(zé)履責(zé)、知重負(fù)重的政治態(tài)度，形成了從工作上查問(wèn)題、政治上找原因、黨建上補(bǔ)短板、制度上堵漏洞的思想方法，形成了統(tǒng)籌黨內(nèi)場(chǎng)合與黨外場(chǎng)合、統(tǒng)籌政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌為民服務(wù)與關(guān)心干部、統(tǒng)籌工作與宣傳及統(tǒng)籌當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作的“六個(gè)統(tǒng)籌”工作方法。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)?？h委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要負(fù)責(zé)同志任整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，兩位副書記任副組長(zhǎng)，其余縣委常委為成員，整改辦主任由縣委專職副書記擔(dān)任，4個(gè)工作組組長(zhǎng)均由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，帶頭開展整改。召開7次縣委整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、17次縣委常委會(huì)會(huì)議，研究部署巡視整改工作，落實(shí)整改責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)調(diào)度與綜合調(diào)度相結(jié)合、會(huì)議調(diào)度與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度相結(jié)合，堅(jiān)持時(shí)間、效率、質(zhì)量相統(tǒng)一?？h委主要負(fù)責(zé)人開會(huì)必談巡視整改工作，經(jīng)常性約談問(wèn)題整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)，單獨(dú)調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度，既看進(jìn)度，也看措施是否精準(zhǔn)有效全覆蓋，保持經(jīng)常性提醒教育督促。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位集中精力密集調(diào)度，邊整改邊完善，推進(jìn)巡視整改工作真正落實(shí)落細(xì)落到位?？h委整改辦每周一調(diào)度，成立5個(gè)督查組，開展全覆蓋督查，督查情況每周一匯總，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。

（三）謀實(shí)謀細(xì)舉措，實(shí)施精準(zhǔn)整治。堅(jiān)持以下看上、以上帶下、上下共治，綜合施策、精準(zhǔn)整治。根據(jù)省、市“1+3+1+N”整改工作方案，結(jié)合中央巡視反饋問(wèn)題整改，研究制定“1+3+2+N”總體整改框架，并結(jié)合太和實(shí)際制定“多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保問(wèn)題”“違法用地問(wèn)題”等9個(gè)專項(xiàng)整治方案。用足用好太和發(fā)生的典型案例，開展以案說(shuō)害、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)、以案說(shuō)改“以案五說(shuō)”警示教育。堅(jiān)持“開門”抓整改，把事關(guān)群眾利益、社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為優(yōu)先整改事項(xiàng)，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的整改成效。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)入戶走訪、座談交流、線上收集等方式，收集群眾訴求、建議，采取針對(duì)性措施分級(jí)分類分步解決，同時(shí)建立為群眾和企業(yè)辦實(shí)事、解難題常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。建立常態(tài)化推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作機(jī)制，主動(dòng)排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾，著力抓好信訪積案化解。

（四）堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把建立和堅(jiān)持制度機(jī)制作為落實(shí)整改任務(wù)和鞏固整改成果的重要內(nèi)容，深入貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)“雙責(zé)四查一講評(píng)”工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)“三查三問(wèn)”，落實(shí)巡察整改“兩清單一報(bào)告”，不斷壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。在重大事項(xiàng)決策中，建立“一對(duì)標(biāo)三審查”（對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，做好合法合規(guī)性審查、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查、形式主義官僚主義風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查）機(jī)制，決策后嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)清單和講評(píng)制、通報(bào)制“一單兩制”制度，確保重大事項(xiàng)決策及落實(shí)符合黨中央決策部署及省委、市委要求，符合群眾利益，符合基層實(shí)際，符合法律法規(guī)政策及決策程序。同時(shí)，在理論學(xué)習(xí)、政治監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)、醫(yī)保基金監(jiān)管、違法用地整治、容錯(cuò)糾錯(cuò)、防范返貧、依法行政、信訪維穩(wěn)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、清理違規(guī)借調(diào)人員、外出考察學(xué)習(xí)事前報(bào)告等方面逐步建立健全了制度機(jī)制。截至目前，已建立規(guī)章制度37項(xiàng)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)整改

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署有差距，統(tǒng)攬全局能力不強(qiáng)方面問(wèn)題整改

1.關(guān)于政治建設(shè)抓得不夠?qū)崋?wèn)題

（1）針對(duì)縣委加強(qiáng)政治建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)問(wèn)題

一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，縣委常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)第一”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神?？h委理論學(xué)習(xí)中心組列出專題學(xué)，今年以來(lái)，縣委常委會(huì)和縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想16次。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、談心談話、撰寫認(rèn)識(shí)體會(huì)實(shí)錄、召開民主生活會(huì)等深入反思反省，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部從政治上看問(wèn)題、找原因，把抓好巡視整改和警示教育作為政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是出臺(tái)《縣委重大事項(xiàng)決策“一對(duì)標(biāo)三審查”機(jī)制暫行辦法》，縣委對(duì)重大事項(xiàng)決策時(shí)認(rèn)真對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，切實(shí)做好合法合規(guī)性審查、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查、形式主義官僚主義風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查，確保重大事項(xiàng)的決策符合黨中央決策部署及省委、市委要求，符合群眾利益，符合基層實(shí)際，符合法律法規(guī)政策及決策程序。三是制定《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實(shí)施細(xì)則》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)集體研討、交流發(fā)言、撰寫心得體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)教育、課件教學(xué)等舉措，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。今年以來(lái)縣委理論學(xué)習(xí)中心組已研討8次。印發(fā)《縣委常委會(huì)會(huì)議議題流程規(guī)范（試行）》，將常委會(huì)議題相關(guān)匯報(bào)材料提前發(fā)放與會(huì)同志，保證有充足的思考研究時(shí)間，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。

（2）針對(duì)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)不夠到位等問(wèn)題

一是對(duì)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了任務(wù)分解，向縣委班子、政府班子成員下發(fā)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任告知書》16份,督促履行“一崗雙責(zé)”。召開縣紀(jì)委十一屆六次全會(huì)，安排部署2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任工作任務(wù)，組織4家單位主要負(fù)責(zé)人向大會(huì)述責(zé)述廉。開展了第一季度“三查三問(wèn)”自查自糾工作，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員查擺問(wèn)題共813個(gè)，已整改555個(gè)。建立“雙責(zé)四查一講評(píng)”機(jī)制，倒逼縣領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。二是堅(jiān)持年初任務(wù)分解、年中監(jiān)督檢查、年度考核考評(píng)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。提高黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任情況考核占比。下發(fā)考核結(jié)果通報(bào)，對(duì)6家落后單位通報(bào)批評(píng)，向10家單位下發(fā)《督辦書》，向8名縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《提醒函》，督促反饋問(wèn)題整改，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。三是排查出紀(jì)律意識(shí)淡薄以及家族勢(shì)力、裙帶關(guān)系、官商不清等問(wèn)題線索18件，已全部辦結(jié)。建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，加強(qiáng)督促辦理，對(duì)典型案件通報(bào)曝光，持續(xù)凈化政治生態(tài)。全面排查全縣公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況。四是扎實(shí)開展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，在全縣范圍內(nèi)開展“以案五說(shuō)”（以案說(shuō)害、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)、以案說(shuō)改），編印《十九大以來(lái)部分違紀(jì)違法干部懺悔錄》分發(fā)到全縣各單位，用身邊事教育身邊人。通過(guò)旁聽庭審、廉政文化宣傳、紀(jì)法“微宣講”等多種形式開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳教育。

2.關(guān)于社會(huì)治理措施不夠有力問(wèn)題

（3）針對(duì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！庇胁罹啵撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接措施不具體問(wèn)題

一是積極籌集資金保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。二是印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接若干工作的通知》，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接具體措施。三是縣財(cái)政擬安排預(yù)算資金29000萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，結(jié)合上級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）針對(duì)上輪巡視反饋的“環(huán)境保護(hù)和土地管理受到國(guó)家和省市通報(bào)批評(píng)或掛牌重點(diǎn)督辦”問(wèn)題，未引起高度重視，本輪巡視仍發(fā)現(xiàn)污染防治存在短板問(wèn)題

一是25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠場(chǎng)站建設(shè)已全部完成，《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（試行）》已完成合法性審查，待印發(fā)。二是制定椿櫻河黑臭水體治理方案，對(duì)椿櫻河沿線進(jìn)入河道的管網(wǎng)截污并實(shí)施椿櫻河黑臭水體治理抽排、污水外溢臨時(shí)處置工作。出臺(tái)了《太和縣“城區(qū)內(nèi)澇及雨污管網(wǎng)整治提升”工作方案》，對(duì)城區(qū)雨污管網(wǎng)普查、檢測(cè)、設(shè)計(jì)，摸排雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接現(xiàn)狀，從源頭徹底解決雨污混流問(wèn)題，此項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中。

（5）針對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大問(wèn)題

一是進(jìn)一步落實(shí)《太和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范政府投資的通知》，正確處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與政府投資項(xiàng)目資金需求關(guān)系，做到既防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，又充分利用政府債券資金加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，并保持在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。二是進(jìn)一步加大縣級(jí)債務(wù)存量化解力度，按照2021年度分項(xiàng)目隱性債務(wù)化解計(jì)劃，穩(wěn)妥做好縣級(jí)債務(wù)存量化解。三是充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳非法集資的危害及預(yù)防措施，開展常態(tài)化宣傳。出臺(tái)《太和縣非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與防范和打擊非法集資工作。四是開展非法集資線索摸排和公職人員、金融系統(tǒng)人員非法集資吸存案鏡鑒教育工作。

（6）針對(duì)掃黑除惡持續(xù)發(fā)力不足問(wèn)題

一是涉黑惡案件共計(jì)判處刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)2869.7萬(wàn)元，其中，罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)1328.2萬(wàn)元，追繳1541.5萬(wàn)元，退賠、返還34.3萬(wàn)元，已全部執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)黑財(cái)清底的目標(biāo)。二是掃黑除惡持續(xù)發(fā)力，對(duì)中央督導(dǎo)組督辦的66條線索、轉(zhuǎn)辦112條線索全部辦結(jié)，掃黑除惡12337平臺(tái)交辦的70條線索，已全部核查完畢。開展掃黑除惡“行業(yè)清源”專項(xiàng)整改行動(dòng)，吊銷、注銷22家違規(guī)涉金融類機(jī)構(gòu)，拆除非法攪拌站68家，查辦非法采砂案14起。

3.關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高問(wèn)題

（7）針對(duì)以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不夠等問(wèn)題

一是貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梳理摸排正在洽談和有意向社會(huì)投資項(xiàng)目72個(gè)，總投資279.6億元，其中醫(yī)藥類項(xiàng)目21個(gè)，綠色新能源類項(xiàng)目5個(gè)，工業(yè)濾布類項(xiàng)目11個(gè)，發(fā)藝文化類項(xiàng)目7個(gè)。二是制定《太和縣招商引資項(xiàng)目對(duì)接、決策、督評(píng)工作機(jī)制》《太和縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作方案(草案）》，科學(xué)有效開展招商引資。加強(qiáng)與山東省安徽商會(huì)、天津市阜陽(yáng)商會(huì)等多家商會(huì)和機(jī)構(gòu)的合作，拓展招商引資渠道。圍繞生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商。今年以來(lái)，引進(jìn)“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”項(xiàng)目9個(gè)。三是強(qiáng)化要素保障，土地征收成片開發(fā)工作方案已研究通過(guò)，五個(gè)片區(qū)成片開發(fā)方案初稿已形成；出臺(tái)了太和縣開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地改革實(shí)施方案，目前開發(fā)區(qū)已完成4項(xiàng)區(qū)域評(píng)估（安評(píng)、環(huán)評(píng)、水資源、能評(píng)），正在開展5項(xiàng)。2021年已爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2700萬(wàn)元，推薦上報(bào)阜陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2020年度獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金合計(jì)3136萬(wàn)元。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)2021年度阜陽(yáng)工業(yè)精品、第三十批安徽省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，涉及企業(yè)9家。完成12家企業(yè)37個(gè)新產(chǎn)品填報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品導(dǎo)向計(jì)劃工作，培育指導(dǎo)3家企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，培育指導(dǎo)4家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)精品。繼續(xù)開展補(bǔ)助太和籍制藥類大學(xué)生，目前已收集73人資料，為全縣醫(yī)藥發(fā)展提供人才支撐。四是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)召開項(xiàng)目投資調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目和擬新開工項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。中印國(guó)際醫(yī)藥合作產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目修建性詳規(guī)終稿已形成，正在組織評(píng)審，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套有序進(jìn)展，中水回用廠建設(shè)招投標(biāo)已結(jié)束，準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)；已制定《中印國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》，按照“先中后印”的原則，積極招引各類醫(yī)藥項(xiàng)目，目前已洽談北京碩佰醫(yī)藥、北京四環(huán)制藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，即將簽約落地建設(shè)。五是依托31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合太和縣“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主攻方向進(jìn)行論證定位；印發(fā)了《太和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）實(shí)施方案》；安徽一帆香料有限公司和安徽紫山農(nóng)業(yè)科技有限公司兩個(gè)市級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地成功創(chuàng)建為省級(jí)示范基地，太和縣入選市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)75家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。制定了《太和縣關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地建設(shè)的實(shí)施方案》。

4.關(guān)于以人民為中心的思想樹得不牢問(wèn)題

（8）針對(duì)政績(jī)觀一度有偏差，一些市政工程項(xiàng)目脫離發(fā)展實(shí)際“追大求快”，引水入城項(xiàng)目至今仍未貫通完工等問(wèn)題

一是對(duì)我縣2017年以來(lái)政府投資100萬(wàn)元以上的市政工程項(xiàng)目基本情況進(jìn)行“回頭看”，摸排問(wèn)題并及時(shí)予以了整改。二是制定《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》，凡作出和調(diào)整重大行政決策須依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序。三是成立由縣水利、自然資源和規(guī)劃、住建、財(cái)政、審計(jì)、城關(guān)鎮(zhèn)等部門組成的聯(lián)合工作組，按照計(jì)劃有序推進(jìn)工程進(jìn)度，已于2021年4月完成太和大道銀杏河橋建設(shè)，目前椿櫻河及上游引水渠道已全線貫通，椿櫻河初步實(shí)現(xiàn)活水進(jìn)城；2021年11月對(duì)實(shí)施工程進(jìn)行驗(yàn)收。

（9）針對(duì)對(duì)社會(huì)民生事業(yè)重視不足等問(wèn)題

一是對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目成立工作組分別予以妥善處置。二是對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)拆遷安置房至今未批的土地，正按照程序組卷報(bào)批，已完成測(cè)繪、被征地農(nóng)戶調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)布啟動(dòng)公告、補(bǔ)償安置公告等工作，土地征地補(bǔ)償安置協(xié)議、房屋安置補(bǔ)償協(xié)議已完成部分簽訂；針對(duì)拆遷安置問(wèn)題，已對(duì)人員安置問(wèn)題認(rèn)真調(diào)研，綜合人員居住情況以及周邊房源建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃分三部分進(jìn)行安置。針對(duì)消防設(shè)施存在問(wèn)題，已分類制定整改措施。三是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管的通知》《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知》，制定《太和縣房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》《建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制》，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未批先建、未批先售問(wèn)題的項(xiàng)目下發(fā)停工整改通知單，依法移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。四是加強(qiáng)市政公用設(shè)施的管養(yǎng)維護(hù)，加快進(jìn)行易澇點(diǎn)的整治，推進(jìn)城區(qū)雨水管網(wǎng)、排水溝渠清淤疏通。已完成黑臭水體抽排，累計(jì)抽排黑臭水體約50萬(wàn)立方米。建立汛期應(yīng)急值班制度，常態(tài)化落實(shí)。五是改建臨時(shí)停車場(chǎng)8處，提供臨時(shí)停車位1050個(gè)，免費(fèi)向社會(huì)開放；完成多條路段路內(nèi)泊位的智能化改造建設(shè)，設(shè)置智能駐車器1700個(gè)；加快推進(jìn)3處立體停車庫(kù)的施工建設(shè)，力爭(zhēng)在2021年底投入使用；推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，將社會(huì)停車場(chǎng)資源納入智慧停車系統(tǒng)，加大對(duì)私設(shè)停車場(chǎng)的管理，取締私設(shè)停車場(chǎng)5個(gè)，還路于民；加快推進(jìn)23條路段停車劃線工作，確保新增停車位不少于1000個(gè)。六是城區(qū)公廁44座已投入使用，納入市場(chǎng)化管理監(jiān)督考核；2座公廁正在建設(shè)中。

（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠深入，履行“兩個(gè)責(zé)任”有短板方面問(wèn)題整改

5.關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不夠有力問(wèn)題

（10）針對(duì)縣委對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)不夠到位等問(wèn)題

一是縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中紀(jì)委五次全會(huì)重要講話精神及中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，研究中央巡視及省委巡視“回頭看”整改、2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果、2021年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、縣紀(jì)委全會(huì)等工作。第一季度已開展分析研究7次。二是對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，召開了2021年第一季度反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)計(jì)分析反腐敗協(xié)調(diào)小組落實(shí)“一制度，兩辦法”情況，研究部署相關(guān)工作。三是縣委、縣政府班子成員在民主生活會(huì)上對(duì)分管領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)、分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部相繼被查處的根源進(jìn)行自我檢視剖析，查找在履行“一崗雙責(zé)”上存在的不足，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。四是對(duì)2020年度受到談話、函詢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位班子成員下發(fā)提醒函，并在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明；向縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)送黨風(fēng)廉政信息反饋函，督促履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任；向16名縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任告知書，并要求做好全程記實(shí)；向8名縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送督辦任務(wù)提醒函，督促對(duì)聯(lián)系和分管單位做好約談和記實(shí)工作。五是針對(duì)開發(fā)區(qū)政治生態(tài)存在的突出問(wèn)題，縣委對(duì)開發(fā)區(qū)班子成員進(jìn)行調(diào)整。六是常態(tài)化制度化開展警示教育，開展紀(jì)法“微宣講”5場(chǎng)次，編印違紀(jì)違法黨員干部懺悔錄，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到縣檢察院黨性教育中心等開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育,選取身邊的案例教育身邊的人。

（11）針對(duì)督促落實(shí)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違紀(jì)違法線索不夠問(wèn)題

政法各機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《太和縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件線索移送辦法（試行）》相關(guān)要求，統(tǒng)一使用太和縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的線索移送單，問(wèn)題線索己移送完畢。

6.關(guān)于履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位問(wèn)題

（12）針對(duì)縣紀(jì)委對(duì)政治監(jiān)督重視不夠，對(duì)貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)等中央及省委重大決策部署情況，監(jiān)督檢查不夠有力問(wèn)題

一是出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施辦法（試行）》，建立安排、報(bào)告、通報(bào)、整改、問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，將黨中央及省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況作為重要監(jiān)督事項(xiàng)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。二是縣紀(jì)委監(jiān)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室、派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督聯(lián)系單位政治生態(tài)情況進(jìn)行分析研判。2021年以來(lái)，已累計(jì)對(duì)監(jiān)督聯(lián)系單位開展監(jiān)督檢查29次，督促健全完善有針對(duì)性的優(yōu)化措施46項(xiàng)；結(jié)合全縣近年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例，對(duì)全縣政治生態(tài)情況進(jìn)行分析研判，形成意見(jiàn)建議并以廉情報(bào)告的形式向縣委報(bào)告，供縣委參考。三是持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，出臺(tái)《太和縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作方案（試行）》，建立紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（出）機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合人員力量、構(gòu)建監(jiān)督合力。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整太和縣紀(jì)委監(jiān)委綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督聯(lián)系單位的通知》，重新劃分綜合派駐組監(jiān)督單位，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，破除監(jiān)督過(guò)程中的“人情網(wǎng)”“關(guān)系網(wǎng)”。擴(kuò)大監(jiān)督范圍，監(jiān)督不留死角，把縣屬企業(yè)納入派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍。積極為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充實(shí)了人員力量；出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行監(jiān)督工作定期調(diào)度機(jī)制，今年以來(lái)，已開展4次調(diào)度，倒逼派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，已移送問(wèn)題線索2件。四是對(duì)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記從事與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)《整改通知書》，目前涉及的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已全部整改完畢。

7.關(guān)于權(quán)力運(yùn)行制約存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題

（13）針對(duì)制度籠子扎得不緊，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題疏于監(jiān)管問(wèn)題

一是縣委、縣政府高度重視。整改期間，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)醫(yī)療保障的重要講話指示批示精神，研究制定加強(qiáng)醫(yī)療保障工作措施7次，出臺(tái)規(guī)范性文件2個(gè)，多次聽取多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保問(wèn)題情況匯報(bào)，研究制定《多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，以整治我縣多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保問(wèn)題為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育?？h醫(yī)保、衛(wèi)健、公安等部門共組織學(xué)習(xí)23次，收集學(xué)習(xí)心得31篇，開展5次主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，送醫(yī)保政策宣傳18次，聽民意、解難題，為服務(wù)對(duì)象解決訴求17件。二是認(rèn)真查辦縣第五人民醫(yī)院及多家民營(yíng)醫(yī)院涉嫌騙取醫(yī)保基金的問(wèn)題，對(duì)認(rèn)定的欺詐騙保病例分批次移交司法機(jī)關(guān)，所涉醫(yī)?；鹨炎坊亍Ｈ侨ε浜鲜形瞬榻M做好全覆蓋檢查及后續(xù)處理工作。公安機(jī)關(guān)已對(duì)9家醫(yī)院立案調(diào)查，采取強(qiáng)制措施54人，扣押凍結(jié)涉案資金360.9萬(wàn)元，移送縣紀(jì)委監(jiān)委涉案人員17人，移送違紀(jì)違法線索4件。四是成立“太和縣醫(yī)療保障基金安全監(jiān)管事務(wù)中心”，整合設(shè)立“太和縣醫(yī)療保障基金管理中心”，制定完善工作制度，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范工作流程。

（14）針對(duì)上輪巡視反饋的“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵部門風(fēng)險(xiǎn)防控滯后，措施不落實(shí)”問(wèn)題，本輪巡視仍發(fā)現(xiàn)在工程項(xiàng)目審批、規(guī)劃、建設(shè)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在諸多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

一是制定規(guī)劃技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，明確了要件要求、流程指南、審查要點(diǎn)及成果范本等內(nèi)容，明確了工程規(guī)劃審批和技術(shù)審查分離工作機(jī)制，形成監(jiān)督制約機(jī)制。二是縣政府和規(guī)劃主管單位分級(jí)成立了修建性詳細(xì)規(guī)劃審定領(lǐng)導(dǎo)小組，在方案審查、規(guī)劃審查等重要環(huán)節(jié)實(shí)行集體會(huì)商和集體決策，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃方案進(jìn)行審查。三是制定《太和縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管暫行辦法》，2021年標(biāo)后辦收到轉(zhuǎn)辦案件13件，已核查辦結(jié)11件，正在辦理2件。四是印發(fā)《關(guān)于政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》《太和縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《關(guān)于開展太和縣建設(shè)工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治自查自糾工作的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；印發(fā)《太和縣招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理工作制度。五是印發(fā)《太和縣審計(jì)全覆蓋五年工作規(guī)劃》，制定了《太和縣2021年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（草案），建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象庫(kù)。

8.關(guān)于“四風(fēng)”問(wèn)題整治不夠徹底問(wèn)題

（15）針對(duì)形式主義官僚主義頑疾猶在問(wèn)題

一是持續(xù)落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)要求，明確今年下發(fā)文件1980個(gè)、召開會(huì)議245次、開展督查檢查考核39項(xiàng)的目標(biāo)，相比2020年只減不增。二是開展網(wǎng)絡(luò)工作群整治，解散一些長(zhǎng)期不使用的“僵尸群”，撤銷一些工作已經(jīng)結(jié)束的臨時(shí)性、階段性工作群，對(duì)“一事一群”“一事多群”精簡(jiǎn)整合；開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治，自查自糾濫用積分排名、過(guò)度留痕等問(wèn)題；建立微信群、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序工作制度，推進(jìn)管理規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，強(qiáng)化組織保障措施不夠有力方面問(wèn)題整改

9.關(guān)于班子整體合力不夠強(qiáng)問(wèn)題

（16）針對(duì)縣委全面領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)的作用發(fā)揮不夠到位問(wèn)題

一是堅(jiān)持民主集中制，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，縣委主要負(fù)責(zé)人帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，通過(guò)召開“五人小組”會(huì)、書記專題會(huì)、有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等方式，對(duì)重點(diǎn)工作廣泛征求意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商，同時(shí)，縣委常委會(huì)研究議題時(shí)充分征求出席、列席人員意見(jiàn)，增強(qiáng)常委班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。二是健全完善議事決策機(jī)制?？h委常委會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，研究制定《中共太和縣委工作規(guī)則》，規(guī)范了議事決策工作機(jī)制；出臺(tái)《縣委重大事項(xiàng)決策“一對(duì)標(biāo)三審查”機(jī)制暫行辦法》《縣委常委會(huì)會(huì)議議題流程規(guī)范（試行）》等貫徹落實(shí)文件，對(duì)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“一對(duì)標(biāo)三審查”，對(duì)需提請(qǐng)常委會(huì)研究事項(xiàng)，明確辦理流程，切實(shí)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。巡視整改以來(lái)，未出現(xiàn)“以四大班子碰頭會(huì)代替常委會(huì)決策”情形。三是高質(zhì)量召開民主生活會(huì)，縣委常委會(huì)認(rèn)真準(zhǔn)備，特別是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)、深刻對(duì)照、反思反省，市委書記與縣委班子成員開展專題談心談話并全程參加指導(dǎo)民主生活會(huì)；縣委主要負(fù)責(zé)人代表縣委常委會(huì)開展對(duì)照檢查，其他常委同志堅(jiān)持把自己、工作、職責(zé)擺進(jìn)去，逐一進(jìn)行檢視剖析，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，取得了自我反思、相互警醒的效果，達(dá)到了凝聚政治共識(shí)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的目的。四是開展了縣委統(tǒng)攬全局能力不強(qiáng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決縣委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)方面的問(wèn)題。

（17）針對(duì)民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)，縣政府執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度不夠到位，執(zhí)行雙重組織生活制度不嚴(yán)格問(wèn)題

一是縣政府黨組班子通過(guò)民主生活會(huì)上對(duì)民主集中制執(zhí)行不到位情況進(jìn)行了深刻剖析。二是出臺(tái)《太和縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范行政決策行為。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》，壓實(shí)各縣委常委所在支部責(zé)任，及時(shí)提醒縣委常委按時(shí)參加支部組織生活。四是每半年開展一次黨建督查考核，將落實(shí)雙重組織生活制度納入考核內(nèi)容。

10.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足問(wèn)題

（18）針對(duì)選人用人有偏差，交流輪崗制度落實(shí)不夠，年輕干部隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備不足問(wèn)題

一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，重點(diǎn)將工作實(shí)績(jī)突出、政治表現(xiàn)優(yōu)秀，群眾公認(rèn)度高，長(zhǎng)期在艱苦工作崗位踏實(shí)苦干的干部作為提拔重用人選；在縣鄉(xiāng)干部調(diào)整互動(dòng)中，結(jié)合部分縣直單位崗位需求和現(xiàn)任正職年齡偏大問(wèn)題，有計(jì)劃從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整干部，切實(shí)做到事業(yè)為上、人崗相適的用人目標(biāo)。二是把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的重中之重，開展干部政治素質(zhì)測(cè)評(píng)，對(duì)干部政治表現(xiàn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員“雙簽字”；廉潔情況實(shí)行黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”。強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法等部門的信息溝通，及時(shí)掌握干部問(wèn)題信息，作為干部任用的重要參考，2021年1月至今已收集干部問(wèn)題信息31條，切實(shí)防止干部“帶病提拔”。三是做好干部交流，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，從縣直單位選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，2021年已從縣直單位選拔13名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整交流41名干部到縣直單位任職，對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，目前已交流104名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；謀劃縣直單位任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部交流，正在分批實(shí)施。四是按照35周歲以下年輕干部需配備30%的比例，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已配備112名，其余在2021年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆時(shí)全部配齊；此次換屆黨政正職中35周歲以下我縣配10人；逐步改善縣直單位年齡結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持老中青梯次配備，2021年已調(diào)整配備5名45歲左右正職，35歲以下副職4名。五是對(duì)6名涉嫌“帶病提拔”的科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查。

（19）針對(duì)干部隊(duì)伍管理松懈，縣直部門超期借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問(wèn)題

一是開展違規(guī)借調(diào)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，對(duì)省委巡視組反饋縣直單位超期借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行檢查全覆蓋。建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施《太和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理工作。二是已對(duì)我縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員職數(shù)配備情況進(jìn)行排查，目前不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子超職數(shù)問(wèn)題，巡視反饋的超職數(shù)配備10人問(wèn)題，經(jīng)向市委組織部匯報(bào)和溝通，屬于省市文件規(guī)定和市委組織部審批通過(guò)的合規(guī)職數(shù)，不屬于超職數(shù)配備問(wèn)題。三是對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”全市排名下滑問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，深刻查擺縣委在選人用人、干部選拔任用方面存在的突出問(wèn)題，開展縣委選人用人專項(xiàng)整改、統(tǒng)籌干部隊(duì)伍建設(shè)不夠?qū)ｍ?xiàng)整治，樹立正確選人用人導(dǎo)向。

11.關(guān)于基層黨組織政治功能弱化問(wèn)題

（20）針對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，上輪巡視反饋的“縣委對(duì)黨建工作深入謀劃和重點(diǎn)推動(dòng)不力，黨建主體責(zé)任沒(méi)有壓實(shí)”問(wèn)題，本輪巡視仍發(fā)現(xiàn)，縣委抓基層組織建設(shè)落實(shí)不夠問(wèn)題

一是今年以來(lái)，縣委常委會(huì)常態(tài)化研究中央巡視及省委巡視“回頭看”整改、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育、民主生活會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、干部隊(duì)伍建設(shè)、軟弱渙散村黨組織整治等黨建工作，認(rèn)真落實(shí)縣委抓黨建工作的主體責(zé)任。二是縣委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議聽取了縣公安局等11家單位黨組（黨委）黨建工作匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，縣委書記、縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)安排部署了重點(diǎn)工作。三是全縣各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議已召開完畢，各級(jí)書記對(duì)黨建述職指出的問(wèn)題，列出整改清單，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。四是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建立黨委（黨組）議事決策規(guī)則的通知》，對(duì)各單位黨組議事決策程序、制度進(jìn)行重點(diǎn)督查檢查，要求全縣各單位黨委（黨組）高質(zhì)量落實(shí)規(guī)范建立黨委（黨組）議事決策規(guī)則工作，截至目前，已收齊84家單位黨委（黨組）議事決策制度，并完成審核反饋。五是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善發(fā)展黨員“兩考一審”工作的通知》，采取閉卷考試、談話考察、檔案審核等程序，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范黨員發(fā)展程序。4月17日，對(duì)全縣896名符合條件的入黨積極分子進(jìn)行了閉卷考試。督促指導(dǎo)縣直各單位對(duì)歷年來(lái)提交入黨申請(qǐng)書至今未發(fā)展為預(yù)備黨員的人員和自2019年以來(lái)發(fā)展的預(yù)備黨員的人員工作情況進(jìn)行全面自查，發(fā)展黨員自查工作已結(jié)束?？h直機(jī)關(guān)工委正在組織專人進(jìn)行審核各單位自查情況。六是開展軟弱渙散村黨組織專項(xiàng)整治，對(duì)2個(gè)多次被列為軟弱渙散村整頓對(duì)象進(jìn)行“回頭看”，全面評(píng)估當(dāng)年存在問(wèn)題，均已整頓完成，目前鞏固成效較好。

（21）針對(duì)少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題

一是扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，研究確定2021年中央省市縣扶持建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目38個(gè)；出臺(tái)了《太和縣處置盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，對(duì)287個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行大排查、大摸底、大核實(shí)，對(duì)2021年預(yù)計(jì)收入低于5萬(wàn)元的6個(gè)村，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，納入重點(diǎn)扶持村，力爭(zhēng)年底全面消除“薄弱村”。二是摸排核實(shí)12個(gè)評(píng)優(yōu)當(dāng)年又被列為軟弱渙散的基層黨組織，開展問(wèn)題整改“回頭看”，核查評(píng)優(yōu)條件標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題整改成效，已整改完成。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合村“兩委”換屆工作，積極吸納各類優(yōu)秀人才充實(shí)到村后備干部隊(duì)伍中去，截至目前，全縣310個(gè)村及社區(qū)共儲(chǔ)備后備干部863人。嚴(yán)格按照聯(lián)審制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，筑牢“防火墻”，對(duì)政治上的兩面人，受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題人員，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入村“兩委”班子。四是下發(fā)《關(guān)于開展2021年度農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的通知》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦培訓(xùn)班31個(gè)次，培訓(xùn)4100多人次。從“空殼村”、扶持村、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)村遴選13名村黨總支書記參加市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)示范培訓(xùn)班。遴選4名村書記參加“152雙培一樹”行動(dòng)計(jì)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人村黨組織書記示范培訓(xùn)班，著力提升村干部綜合素質(zhì)。

12.關(guān)于干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題

（22）針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)、怕問(wèn)責(zé)問(wèn)題

一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全縣廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的具體意見(jiàn)》，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為；出臺(tái)《太和縣澄清正名實(shí)施辦法（試行）》，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空麚窝?；?jiān)持開展“暖心回訪”活動(dòng)，注重加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，2021年以來(lái)，共開展“暖心回訪”45人次。二是出臺(tái)《縣直機(jī)關(guān)單位百名股長(zhǎng)考評(píng)辦法（試行）》，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，下發(fā)了《關(guān)于2020年度縣直機(jī)關(guān)單位百名股長(zhǎng)考評(píng)暨作風(fēng)效能建設(shè)考核情況的通報(bào)》，對(duì)考評(píng)“優(yōu)秀”等次的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；“一般”等次的，轉(zhuǎn)入下一年考評(píng)。對(duì)前3名中符合相關(guān)條件的干部，在提拔使用干部時(shí)優(yōu)先考慮。三是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索己進(jìn)行梳理研判并移交相關(guān)單位。

（四）巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改不徹底，常抓抓長(zhǎng)有差距方面問(wèn)題整改

13.關(guān)于整改政治責(zé)任扛得不實(shí)問(wèn)題

（23）針對(duì)縣委抓整改“一以貫之”堅(jiān)持不夠等問(wèn)題

一是縣委主要負(fù)責(zé)人先后召開縣委常委會(huì)會(huì)議、書記專題會(huì)、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、“五人小組”會(huì)等會(huì)議10余次，親自推進(jìn)巡視整改工作，研究制定整改方案，并加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。班子成員對(duì)各自負(fù)責(zé)的整改任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。二是成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面“提格”人員配置，由縣委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，兩名縣委副書記任副組長(zhǎng)，其他縣委常委和縣委辦公室主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室暨執(zhí)行組（整改辦），縣委副書記任辦公室主任（執(zhí)行組組長(zhǎng)）。目前，召開整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議7次，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)。三是實(shí)行“周報(bào)告、月調(diào)度”制度。各整改牽頭單位、責(zé)任單位每周向縣委整改辦報(bào)告整改工作進(jìn)度，縣委整改辦匯總后將整改進(jìn)展情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。成立5個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行全覆蓋督查?？h委整改辦多次下發(fā)工作提示單指導(dǎo)全縣整改工作，對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行排名，對(duì)進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。四是印發(fā)實(shí)施《縣委落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)、省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)實(shí)施暫行辦法》，成立驗(yàn)收銷號(hào)工作小組，對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，保障了整改進(jìn)度和質(zhì)量。五是開展縣委對(duì)巡視整改重視不夠問(wèn)題專項(xiàng)整治。

（24）針對(duì)一體推進(jìn)整改統(tǒng)籌不力等問(wèn)題

一是縣委制定了中央巡視安徽、省委巡視太和縣“回頭看”、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)等“1+3+2+N”整改方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)問(wèn)題整改。針對(duì)上輪反饋的4個(gè)未整改到位、5個(gè)整改成效不明顯問(wèn)題，結(jié)合本次整改，逐一制定整改措施，堅(jiān)決整改到位。二是注重標(biāo)本兼治，向出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放工作提示函，督促重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任部門圍繞本單位發(fā)生的典型案例，開展警示教育，并舉一反三，堵塞漏洞。注重建立完善制度機(jī)制，縣委層面，已制定出臺(tái)《縣委重大事項(xiàng)決策“一對(duì)標(biāo)三審查”機(jī)制暫行辦法》《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施辦法（試行）》《太和縣外出考察學(xué)習(xí)事前報(bào)告辦法（試行）》《太和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理暫行辦法》等制度機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)委將落實(shí)巡視整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，積極主動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)牽頭單位尤其是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人提高政治站位，帶頭抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)。2021年以來(lái)，已累計(jì)開展各級(jí)巡視巡察整改任務(wù)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查22次，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題33個(gè)，已督促整改問(wèn)題21個(gè)，督促舉一反三，健全完善相關(guān)制度92個(gè)。三是對(duì)照市審計(jì)反饋問(wèn)題，將反饋信息涉及人員按所屬單位分解至縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市審計(jì)反饋公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題整改的通知》，提出工作要求,督促各單位落實(shí)整改要求。

14.關(guān)于整改監(jiān)督責(zé)任存在缺位問(wèn)題

（25）針對(duì)“嚴(yán)”的主基調(diào)堅(jiān)持不夠，未將巡視整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。聚焦監(jiān)督重點(diǎn)用力不足問(wèn)題

一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化巡視巡察反饋問(wèn)題整改監(jiān)督的通知》，對(duì)巡視反饋的突出問(wèn)題開展一線查驗(yàn)，推動(dòng)真改實(shí)改。二是縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真參與工程項(xiàng)目研究、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、工程款給付等過(guò)程的監(jiān)督，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，開展監(jiān)督檢查。

15.關(guān)于整改制度建設(shè)成效不明顯問(wèn)題

（26）針對(duì)建章立制重書面文章，輕整改成效問(wèn)題

一是將制度執(zhí)行情況作為縣委巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，對(duì)6個(gè)單位開展巡察“回頭看”，尤其是將本次省委巡視縣級(jí)層面完善的制度執(zhí)行情況作為重中之重。二是將巡視巡察整改中建章立制的執(zhí)行情況作為派駐日常監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位建立的制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施辦法（試行）》，把制度執(zhí)行情況作為調(diào)度通報(bào)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，倒逼制度執(zhí)行落實(shí)。三是結(jié)合2018年《巡視巡察整改“回頭看”工作方案》，出臺(tái)《關(guān)于組織開展省委巡視太和縣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于組織開展十一屆縣委巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改、移交問(wèn)題線索處置和移交信訪件辦理情況進(jìn)行全面梳理、系統(tǒng)排查。四是組成5個(gè)督查組，開展全覆蓋督查，了解整改責(zé)任單位實(shí)際整改情況，并結(jié)合整改實(shí)際向整改單位下發(fā)工作提示。

（27）針對(duì)整改措施落實(shí)不到位問(wèn)題

一是已出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)庭審觀摩評(píng)議工作的通知》，組織相關(guān)人員參加職務(wù)犯罪案件庭審觀摩2次。組織庭審觀摩評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)法檢兩院相關(guān)人員對(duì)庭審中的重大、疑難問(wèn)題進(jìn)行交流研討1次。已出臺(tái)《太和縣外出考察學(xué)習(xí)事前報(bào)告辦法（試行）》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位做好落實(shí)工作。二是已對(duì)6個(gè)縣直單位開展巡察“回頭看”，將整改情況納入本輪巡察范圍。三是嚴(yán)格落實(shí)《縣委落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)、省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)暫行辦法》，通過(guò)驗(yàn)收銷號(hào)進(jìn)行評(píng)估。四是設(shè)置意見(jiàn)建議箱，接受干部群眾對(duì)巡視整改工作的監(jiān)督。公布聯(lián)系電話，廣泛征求干部群眾對(duì)巡視整改工作的意見(jiàn)建議。制作《太和縣落實(shí)巡視整改情況滿意度測(cè)評(píng)表》，通過(guò)群眾無(wú)記名測(cè)評(píng)，接受群眾監(jiān)督。

三、深化鞏固整改成果，推動(dòng)整改常態(tài)長(zhǎng)效

經(jīng)過(guò)集中整改，巡視整改工作取得了階段性成效，少數(shù)整改事項(xiàng)還需較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)推進(jìn)，需要我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加大整改力度，推動(dòng)整改常態(tài)長(zhǎng)效，不斷鞏固和深化巡視整改成果。

(一)持續(xù)發(fā)力抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)開展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對(duì)整改效果不好的，分析原因、改進(jìn)措施，確保整改到位；對(duì)未完成的整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)，及時(shí)掌握進(jìn)度，確保按期完成整改。

(二)舉一反三推進(jìn)深入整改。結(jié)合中央巡視安徽反饋問(wèn)題整改、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育、“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng)，舉一反三、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各類問(wèn)題改徹底、改到位。

(三)標(biāo)本兼治加強(qiáng)制度建設(shè)。注重當(dāng)下改和長(zhǎng)久立相結(jié)合，圍繞理論學(xué)習(xí)、政治監(jiān)督、管黨治黨責(zé)任、科學(xué)決策、改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、干部激勵(lì)等八個(gè)方面建立健全制度，形成一套打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0558-8623259；郵政信箱：安徽省阜陽(yáng)市太和縣人民中路46號(hào)中共太和縣委辦公室（郵編：236600）；電子郵箱：th8623259@163.com。          

中共太和縣委

2021年7月