根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年10月20日至12月20日，省委第十巡視組對蕭縣開展了巡視“回頭看”。2021年1月24日，省委第十巡視組向蕭縣縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、落實政治責任，從嚴從實抓整改

蕭縣縣委堅決把巡視整改作為必須答好的“政治答卷”和重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統(tǒng)一到省委的部署要求上來，以嚴實精神抓好整改措施落實，確保整改工作取得扎實成效。

（一）提高思想認識，落實整改要求。省委巡視組反饋巡視意見當日下午，縣委主要負責人即主持召開縣委常委會會議暨縣委巡視整改工作領導小組（擴大）會議，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神，全盤認領、深刻反思反饋意見，堅持以上率下，刀刃向內，對反饋問題逐條逐項討論分解。整改期間，先后多次召開縣委常委會會議、縣委巡視整改工作領導小組會議研究討論巡視整改工作，圍繞巡視整改主題組織中心組理論學習會議，全面學習貫徹中央和省委整改部署要求，統(tǒng)一思想認識，凝聚整改共識與合力，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，有序推動整改工作落細落實。

（二）加強組織領導，周密安排部署。強化“突出責任、定人定事、過程管控、有機融合”等關鍵環(huán)節(jié)，細化整改方案，細化工作體系，細化落實舉措，確保整改不留死角、不留盲區(qū)?？h委堅持從自身改起、從主要負責人做起，全面拉緊巡視整改黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”責任鏈條。縣委主要負責人牽頭認領問題7個，14名縣級領導干部帶頭抓好各自分管領域的整改工作，對反饋問題進行逐項分析研判，認真制定整改清單，梳理癥結原因116條，制定整改舉措166項，以“責任制+清單制”形式，明確整改任務書、路線圖和時間表，全面壓緊壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位主要負責人整改責任，做到可量化、可檢查、可評估，確保全縣上下一條心、一股繩，群策群力抓整改。

（三）堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，凝聚整改合力。堅持把巡視整改作為當前和今后一個時期的第一任務，一體推進中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋意見整改。將巡視整改工作列入縣委常委會年度工作要點和全縣黨建工作要點，與全縣重點工作一體推進，把“四個融入”抓整改的要求落到實處。注重標本兼治抓整改，以學習黨史弘揚黨的實事求是優(yōu)良作風和開展新一輪深化“三個以案”警示教育、政法隊伍教育整頓等為契機，以推深做實“講說送”活動為載體，不斷鞏固拓展主題教育成效，抓牢扛實全面從嚴治黨主體責任，教育引導廣大黨員干部學黨史、講看齊、重規(guī)矩、抓整改、正作風，把“當下改”與“長久立”結合起來,以“不放過”的態(tài)度和“不貳過”的決心抓攻堅,確保反饋問題整改見底清零，整改成效固化穩(wěn)定。

二、堅持問題導向，逐條逐項抓整改

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.關于理論學習不夠系統(tǒng)深入，推動高質量發(fā)展有欠缺問題

（1）針對聯(lián)系實際成果轉化不足問題

一是采取集中學習、交流研討、個人自學、專家授課、外出學習等方式相結合，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神學習入腦入心、見行見效。今年以來開展縣委理論學習中心組學習會議6次，研討交流4次，舉辦龍城大講堂專家報告會2場，縣委中心組成員帶隊外出學習培訓2期。把習近平總書記考察安徽重要講話指示精神納入縣委黨校2021年各類主體班教學計劃，作為教育培訓的“第一課”“必修課”。二是大力開展“學講話、踐行動，我為蕭縣發(fā)展獻一策”征文活動，收集征文117篇，評選出優(yōu)秀征文54篇，有效意見建議已反饋給17家單位。三是立足縣情實際，縣四套班子成員撰寫并形成了27篇調研報告。四是縣委中心組成員已完成第一季度研討，以后每季度至少開展一次。五是制定《中共蕭縣縣委理論學習中心組2021年度學習計劃》，把習近平總書記最新重要講話和指示批示精神作為學習主線貫穿全年。

（2）針對融入長三角一體化戰(zhàn)略舉措不多問題

一是編制了《蕭徐一體化發(fā)展概念性研究規(guī)劃》，構建“4+N”路網(wǎng)，徐州至蕭縣市域（郊）鐵路已納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃,圣泉大道已完成設計，工程即將招標；永興路通車放行;蕭徐城際公交正常運營。二是加快蕭徐一體化發(fā)展，完成了對圣泉鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)的規(guī)劃調整，啟動對縣城總體規(guī)劃的調整，市政府已審批通過。三是簽訂《泉山區(qū)人民政府蕭縣人民政府深化合作協(xié)議》，智能制造產業(yè)園承接徐州轉移企業(yè)11家，產業(yè)園計劃總投資30.5億元，占地1312畝。2020年以來，蕭泉工業(yè)園共簽約新項目26個，實際落地項目26個。四是整合現(xiàn)有招商力量，成立了十大產業(yè)招商組，成立和充實了駐北京、上海、浙江、廣東4個招商隊伍。五是將原有“一區(qū)五園”按照功能布局重新優(yōu)化為三個園區(qū)，已制定蕭縣東部新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有地塊一并納入相關國土空間規(guī)劃，預留發(fā)展空間。六是標準化廠房四期已基本建設完成，配套污水、供水管道建設已完成，綜合用房、污泥平衡池建設有序推進。七是已與上海房德、上海交通大學達成初步合作意向。先進材料研究院在蕭成立，新大陸院士工作站獲批。推廣張江蕭縣合作經(jīng)驗列入省委常委會工作要點和省委“十四五”規(guī)劃《建議》。八是今年一季度以來縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭良好，2020年全省綜合考核第35名。

（3）針對產業(yè)轉型升級不快，發(fā)展質量不優(yōu)問題

一是營造濃厚招商氛圍，創(chuàng)新招商方式，召開了“雙招雙引項目建設動員大會”，持續(xù)實施工業(yè)社區(qū)理念和全產業(yè)鏈招商模式，建立重點產業(yè)鏈長制。2020年共招引項目116個，總投資356.6億元，其中5000萬以上項目96個，億元以上項目70個。2021年1-4月份新簽約項目28個，投資46.8億元，其中5000萬以上項目26個，億元以上項目20個；共推進工業(yè)類項目85個，總投資161.52億元，其中續(xù)建37個，新開工項目48個；部分企業(yè)已通過超低排放、節(jié)能改造等方式整改，目前規(guī)上企業(yè)中高耗能高污染行業(yè)企業(yè)占比已降至33.8%。海螺綠色產業(yè)園項目已完成項目區(qū)域地形測量等前期工作，正在有序推進。打造機械制造和汽車配件產業(yè)集群，完善延伸產業(yè)鏈條，2020年以來分別入駐企業(yè)29家、30家。二是已有7家工業(yè)企業(yè)納入規(guī)上，預計全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，2021年一季度規(guī)上工業(yè)增加值同比增長21.5%。三是已出臺《蕭縣人民政府關于落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》《蕭縣人民政府支持國家火炬蕭縣防腐蝕新材料特色產業(yè)基地發(fā)展的若干政策》文件。完善更新高新技術企業(yè)培育入庫，2021年以來共培育高新技術入庫企業(yè)30家；摸排出第一批新申報高新技術企業(yè)6家，開展了一對一精準幫扶。2021年一季度高新技術企業(yè)產值同比增長30.6%?，F(xiàn)有規(guī)上高新技術企業(yè)22家，占比16.3%，較2017年增長11個百分點。四是推進3家企業(yè)與安徽科技學院開展了產學研合作。今年以來，召開4次會議研究技改工作，21個技改項目列入市重點調度，計劃總投資22.04億元，其中2021年計劃投資15.84億元，已完成投資4.5億元。

（4）針對“六穩(wěn)”“六保”工作有短板問題

一是每月的經(jīng)濟形勢分析會，對“六穩(wěn)”“六保”工作進行安排和調度；研究制定了“六穩(wěn)”“六保”工作方案，各牽頭部門細化整改方案，成立工作專班，加強工作督查調度，納入目標考核。二是今年一季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長21.5%。三是扎實開展項目落地年活動，落實“四督四保”“集中開工項目”工作機制，嚴格實行縣委、縣政府主要領導、分管縣領導、縣發(fā)改委三級調度機制。2021年重點推進項目222個，總投資505.5億元。滾動計劃儲備項目101個，總投資342.85億元。四是編制了政務服務辦理流程圖，辦事環(huán)節(jié)由最初的5個環(huán)節(jié)精簡到2個環(huán)節(jié)，辦事時限由原先的平均5天，壓縮到平均1.5天。全縣27573項政務服務事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，承諾辦結時限壓縮至1.03天，項平均申請材料1.11件。建立7×24小時“不打烊”政務服務隨時辦服務，全面覆蓋縣鄉(xiāng)村333個服務場所，標準化實現(xiàn)了“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

2.關于政治建設著力不足，凈化修復政治生態(tài)任重道遠問題

（5）針對縣委原班子有關問題

一是印發(fā)了《做細做實“警示教育十分鐘”工作通知》，推深做實“黨性教育十分鐘”，將加強黨的政治紀律政治規(guī)矩的相關文件制度23個，列入縣委常委會及理論中心組學習計劃。縣委班子圍繞王共偉等嚴重違紀違法等典型案件開展研討，各級黨委（黨組）共開展研討124次?？h委常委會高標準召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改、省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會。二是針對招投標、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域及農村亂占耕地建房問題開展了4個專項整治。三是縣委召開全面從嚴治黨工作會議，各級黨委（黨組）出臺主體責任清單，組織開展新一輪深化“三個以案”警示教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位制定了條目化任務清單。縣紀委印發(fā)了《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督同級黨委工作的實施意見》《關于推深做實日常監(jiān)督工作的意見》《關于對重點行業(yè)領域專項整治開展執(zhí)紀監(jiān)督問責的通知》等文件，針對巡視反饋問題整改向縣委、縣政府發(fā)出工作建議4次，提出具體建議21個。四是編印了《警鐘長鳴——起底王共偉等32個嚴重違紀違法典型案例》警示教育讀本，組建21支“干部講規(guī)矩”宣講組，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位宣講83場次，5000名黨員干部接受教育。舉行了加強黨內監(jiān)督相關制度專題輔導暨先進事跡報告會。

（6）針對凈化優(yōu)化政治生態(tài)抓而不緊、措施不力問題

一是縣委常委會高標準高質量召開了2020年度民主生活會暨中央巡視整改、省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，為全縣立好標桿，當好示范。二是印發(fā)了《做細做實“警示教育十分鐘”工作方案》，推深做實“黨性教育十分鐘”，運用輪流領學、政策宣講、理論解讀、以案釋紀等形式，常態(tài)化開展黨性教育。三是班子成員以毋保良、王共偉、王曙光、許繼俠等反面典型，開展全縣政治生態(tài)專題調研，以王共偉等案件為鏡鑒開展了專題交流研討。四是持續(xù)深入開展“干部講規(guī)矩、群眾說事情、服務送到家”活動，該做法受到省委書記李錦斌充分肯定，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉惠批示“講說送專項活動開展得好！”，市委要求在全市推廣學習。五是試行《領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法》，動態(tài)建立干部任免計劃清單。今年以來，新提拔和進一步使用“四個一線”干部158人。六是對25人重新開展了政治監(jiān)督談話，已謀劃啟動今年政治監(jiān)督談話工作。

（7）針對遵守政治規(guī)矩方面問題

一是縣委常委會和縣委理論學習中心組學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》，制定實施了縣人大、政府、政協(xié)向縣委重大事項請示報告制度，規(guī)范落實了人大、政府、政協(xié)、法院檢察院黨組定期向縣委報告制度。二是印發(fā)《關于嚴格執(zhí)行領導干部請銷假制度的通知》，領導干部請假情況報備109次。對未落實書面請假手續(xù)的24人進行了通報，并在被通報單位目標責任考核中進行相應扣分。

3.關于領導作用發(fā)揮不夠，重點工作持續(xù)推進不力問題

（8）針對打贏“三大攻堅戰(zhàn)”存在短板弱項問題

一是縣委常委會、政府常務會開展習近平生態(tài)文明思想學習4次，堅決做到思想上認同，政治上看齊，行動上緊跟。二是金諾迪公司保護區(qū)內廠房已拆除，對相關責任人員進行了責任追究，已對蕭縣黃河故道保護區(qū)環(huán)保問題開展集中清理。三是印發(fā)了《蕭縣污染防治“百日攻堅行動”方案》，召開了縣委常委會會議、環(huán)委會會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門切實提高政治站位，將督查整改工作常態(tài)化，定期開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聘請了江蘇省環(huán)保產業(yè)技術研究院專業(yè)團隊，對我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)園開展全方位、高精準技術指導。四是23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已全部建成并試運行。五是實行“日分析、日通報、周調度”工作機制，聘請第三方機構對大氣污染源24小時監(jiān)測，空氣質量PM2.5考核數(shù)據(jù)較去年同期相比下降3.2%。六是實行在保業(yè)務保前調查、保中審查、保后監(jiān)督檢查“三查制度”，強化了貸款五級分類管理和風險防控，加強風險防控，逐筆落實反擔保措施。

（9）針對掃黑除惡專項斗爭攻勢不足問題

一是壓實工作責任，突出部門聯(lián)動，加大“六清”工作力度，依照同步立案、同步調查的工作要求，做到紀法銜接、打傘破網(wǎng)，對交通、建設等16個行業(yè)進行了調度，并要求定期報送整治情況。二是全面組織開展業(yè)務培訓及政法隊伍教育整頓，著力提高政法干警的能力和水平。加大破案攻堅力度，組織開展了“春雷行動”等集中清查抓捕行動，共抓獲涉惡類九類犯罪嫌疑人53人，并對群眾反映強烈的3起案件的犯罪嫌疑人發(fā)布線索征集公告，極大震懾了各類違法犯罪活動。

（10）針對亂占耕地建房專項整治不到位問題

一是制定了《蕭縣農村亂占耕地建房問題專項整治工作方案》，成立了專項整治工作領導小組，采取多種形式開展相關法律法規(guī)、政策宣傳，印制了2萬張宣傳彩頁發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制作了1500條橫幅和50塊展板，懸掛和擺放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共區(qū)域；推送130萬條宣傳短信；制作音頻利用村“大喇叭”進行廣播宣傳；在縣電視臺滾動播放農村亂占耕地建房“八不準”等相關規(guī)定。在門戶網(wǎng)站公開專項整治舉報電話，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督。二是印發(fā)了《蕭縣農村宅基地審批管理辦法（試行）》。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村宅基地審批管理領導小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務大廳均設立了一站式服務窗口。三是全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施綜合行政執(zhí)法試點改革。成立專項整治工作機構和巡查隊伍，實行網(wǎng)格化管理，設立村級協(xié)管員274名，信息員1961名。四是深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述，并將其納入縣委理論學習中心組專題學習內容和縣委黨校干部教育培訓課程。五是將安全生產履職情況納入領導干部考核述職內容及縣委巡察“回頭看”重點監(jiān)督內容。六是制定并實施了《深入推進安全宣傳“五進”工作實施方案》，完成了全縣重點行業(yè)領域企業(yè)分類分級評定工作，2020年度安全生產工作考核位居全市第一。

4.關于以人民為中心意識不強，縣域治理體系與治理能力有欠缺問題

（11）針對教育資源失衡問題未得到有效解決問題

一是教育專項規(guī)劃初步方案已形成，計劃新建梅山學校、閩泰學校、岱山學校、龍翔小學、實驗小學（東外環(huán)校區(qū)），擴建城南初級中學，以徹底解決城東、城北2所初中超規(guī)模辦學問題，促進教育均衡發(fā)展。二是推動蕭縣中學、城東初中、城北初中、附小、實驗小學5所學校集團化辦學；已和安徽師范大學教育集團合作辦學3所，已和徐州泉山區(qū)簽訂教育合作協(xié)議，開展結對合作活動2次。三是印發(fā)《關于嚴肅普通高中招生紀律的通知》，進一步規(guī)范高中招生秩序，逐步消除掐尖招生，嚴禁提前招生和超計劃招生。

（12）針對依法行政理念淡薄問題

一是落實法治建設第一責任人職責，印發(fā)《<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>工作要求落實指引》，強化“關鍵少數(shù)”法治思維，通過行政機關負責人出庭應訴、案卷評查通報等系列活動，提升領導干部法治思維和法治能力。2021年一季度行政應訴案件行政機關負責人出庭率100%,敗訴率為0。二是對違反民事訴訟規(guī)則的案件的主審法官依紀依規(guī)進行處理，制定《法官審判權力和責任清單（試行）》《案件質量評查辦法（試行）》等制度，嚴把案件質量關。

(13)針對信訪舉報量高位運行問題

一是強力開展信訪案件化解，制定了《蕭縣2021年度信訪積案化解集中攻堅工作方案》并逐案交辦，一批長期懸而未決的“釘子案”“骨頭案”獲得突破性進展。二是大力開展“干部講規(guī)矩、群眾說事情、服務送到家”專項活動，將干部下訪、“5812345”民生熱線接聽群眾來電作為常態(tài)化制度安排。三是印制《安徽省信訪條例》及相關宣傳材料，運用法治思維提高信訪干部能力素質，引導群眾逐級有序反映信訪問題。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署情況方面問題整改

5.關于主體責任扛的不牢問題

（14）針對全面從嚴治黨抓而不緊問題

一是推動全面從嚴治黨主體責任落地落實，縣委主要負責同志認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，召開專題會議研究部署全面從嚴治黨相關重大事項。二是出臺《中共蕭縣縣委2021年黨的建設工作要點》。實行黨建工作月調度機制，85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，實行了“雙報告”，分別進行年度述責述廉。三是縣委主要負責人對2020年度黨建考核后5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后5名縣直單位開展集中約談。開展2020年度黨風廉政建設“兩個責任”實地考核，向23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和39個縣直單位反饋問題并完成整改。

（15）針對“一崗雙責”壓得不實，分管領域監(jiān)管不到位問題

一是制定《縣委全面從嚴治黨主體責任清單》《縣政府全面從嚴治黨主體責任清單》，明確并壓實縣委、縣政府班子成員對分管領域黨風廉政建設責任，縣委縣政府主要負責人帶頭開展廉政談話，各班子成員分別到分管部門開展集體談話、個別提醒。二是針對招投標、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領域及農村亂占耕地建房問題，制定“1+4”專項整治方案，明確了責任領導、責任單位、責任人、整改時限，縣紀委監(jiān)委對專項整治進展情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)監(jiān)督情況及時向縣政府發(fā)出工作建議，集中整改以來，重點領域共追責問責16人次。

（16）針對對巡察工作重視不夠問題

一是收集習近平總書記關于巡視工作重要論述及《中國共產黨巡視工作條例》等8個巡視巡察制度，列入縣委理論中心組學習內容。出臺了《中共蕭縣縣委巡察工作主體責任清單》。將縣委巡察工作納入縣委黨的建設工作要點。二是印發(fā)了《關于加強全縣巡察干部隊伍建設的意見（試行）》，全面加強巡察工作制度、機構隊伍、紀律作風和信息化建設，目前縣委巡察組人員全部配備到位。

6.關于監(jiān)督責任不到位問題

(17)針對監(jiān)督聚焦不夠，同級監(jiān)督乏力問題

一是加強和改進同級監(jiān)督?？h委進一步抓好黨內同級監(jiān)督各項制度落實，強化縣委及其班子成員之間、縣委及其班子成員與同級紀委之間的相互監(jiān)督，在2020年度民主生活會上嚴肅開展批評與自我批評。二是縣紀委編印2期《執(zhí)紀監(jiān)督情況專報》，“定向報送”相關縣領導分管領域的執(zhí)紀監(jiān)督情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位“定向簽發(fā)工作提醒單”督促履行職責，及時糾正問題。

（18）針對執(zhí)紀問責能力水平偏低問題

一是嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀相關工作規(guī)定，嚴格落實問題線索處置、請示報告等要求，規(guī)范案件辦理程序。二是認真落實紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設要求，受理的問題線索全部納入全流程監(jiān)督辦案系統(tǒng)和紀檢舉報平臺（基層版）中辦理。三是邀請上級紀委和有關專家圍繞強化規(guī)范意識、提升辦案質量為主要內容開展專題講座。

（19）針對系統(tǒng)內部監(jiān)管不力問題

一是通過多形式開展政治學習，組織開展紀檢監(jiān)察業(yè)務暨警示教育培訓班、全縣村級紀檢委員業(yè)務培訓等，以“守規(guī)矩、講紀律”為題開展專題黨課。二是嚴格落實縣紀委監(jiān)委主要負責同志直接分管干部監(jiān)督工作的要求。三是結合換屆工作，醞釀、提拔、進一步使用紀檢監(jiān)察干部54人，持續(xù)優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。

7.關于重點領域黨風廉政建設方面問題

（20）針對上輪巡視反饋招投標領域問題

一是健全完善公共資源交易體制機制，制定《蕭縣公共資源交易監(jiān)督管理細則》和《蕭縣政府投資工程建設項目標后監(jiān)督管理實施細則》，實行“一委一局一中心”三位一體的公共資源交易決策、管理、服務體系，實行億元以上項目進省級平臺交易、千萬元以上項目進市級平臺交易的工作機制。二是推動土地使用權轉讓和產權交易實行“陽光”拍賣（九宗商住土地實現(xiàn)增值約13.93億元，增值率約120.25%）。三是成立專班，已對2個先施工后補招標手續(xù)項目和30個低價中標高價結算問題依規(guī)依紀處理到位。四是以龍城大講堂為載體開展一次招投標領域專題專家授課，進一步強化黨員領導干部的規(guī)矩意識、法紀意識，保障我縣招投標領域的“陽光、公平”。

（21）針對一些重點領域監(jiān)管不力問題

一是印發(fā)了《關于對重點行業(yè)領域專項整治開展執(zhí)紀監(jiān)督問責的通知》，相關派駐紀檢監(jiān)察組持續(xù)開展對重點領域專項治理情況和建章立制情況的監(jiān)督檢查，并及時下發(fā)工作提示函。二是教育、住建、交通等部門均制定了黨委（黨組）主體責任清單，制定出臺了《蕭縣政府投資建設項目工程變更管理辦法》《蕭縣政府投資工程實施階段全過程造價管理辦法》等規(guī)范性文件，工程管理日益規(guī)范，長效機制日益健全。三是在全縣范圍內開展以“四看四促”為主要內容的新一輪深化“三個以案”警示教育中，將人防、工程建設招投標、教育等重點領域專項整治納入其中，重點領域專項整治不斷走深走實。

8.關于基層作風建設成效不彰問題

（22）針對“四風”問題依然存在問題

一是印發(fā)《關于進一步抓嚴抓實糾治四風問題實施意見》等，對重點領域、重點崗位、重點人員深入監(jiān)督檢查，從嚴整肅公款吃喝、工作日間飲酒、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題，查處“四風”問題3起，黨紀政務處分3人。二是對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展“三公”經(jīng)費檢查，發(fā)現(xiàn)31個問題，形成綜合報告。三是印發(fā)《關于全縣“三公經(jīng)費”監(jiān)督管理問題和典型案件的通報》《關于從嚴糾治公款吃喝、超標準接待等不正之風的通知》，對15家單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責人進行集中約談。

（23）針對基層“微腐敗”問題

一是印發(fā)《關于進一步做好深化基層“小微權力”監(jiān)管機制改革宣傳工作的通知》《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督同級黨委工作的實施意見》，嚴申政治紀律和政治規(guī)矩。二是加強部門行業(yè)監(jiān)管力度，印發(fā)《關于進一步加強村務監(jiān)督委員會工作的通知》《關于進一步加強和規(guī)范村務監(jiān)督委員會建設工作的實施細則》，開展廉政風險點自查活動，梳理權力清單和廉政風險點，進一步完善廉政風險防控措施。編印警示教育讀本，印發(fā)《關于四起群眾身邊的腐敗和作風問題典型案例通報》。三是開展“小微權力”運行情況調研并形成報告，“小微權力”網(wǎng)絡監(jiān)督平臺公開信息12818條，全縣總點擊量為90.55萬次，瀏覽48.02萬次。編印基層“微腐敗”問題警示教育宣講材料，換屆期間開展巡回宣講，持續(xù)強化警示教育。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線情況方面問題整改

9.關于領導班子建設不夠有力問題

（24）針對部分領導干部自律不嚴問題

一是嚴肅黨內政治生活。落實《縣委全面從嚴治黨主體責任清單》，嚴格黨內政治生活，扎實開展“三個以案”警示教育，不斷增強班子成員自律意識。二是黨政主要負責同志定期上黨課，常態(tài)化開展班子成員談心談話。三是實行“二線到一線、一線到火線”的工作導向，充分調動縣“四套班子”的工作積極性，分別在招商引資、“六穩(wěn)六?！薄⒄鞯夭疬w、信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅、項目建設、文明創(chuàng)建等重點工作領銜出征，不斷增強班子成員凝聚力戰(zhàn)斗力。

（25）針對執(zhí)行民主集中制不到位問題

一是認真落實民主集中制，嚴格落實集體領導和個人分工相結合的制度，縣委帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內民主，對“三重一大”事項按規(guī)定集體研究討論決定，今年以來，召開縣委常委會會議對2021年全縣城鄉(xiāng)建設重點項目建設、重點項目謀劃、重點項目落地年等涉及“三重一大”事項充分討論、深入研究。二是建立項目引進論證決策機制、重點工程決策建設論證機制、棚戶區(qū)改造及拆遷機制等，推進民主科學管理，規(guī)范議事決策程序。

（26）針對擔當作為精神不夠問題

一是印發(fā)《蕭縣激勵干部擔當作為實施辦法（試行）》，建立了干部不擔當不作為“負面清單”，選樹先進典型96名（個），提拔和進一步使用“四個一線”干部158名，容錯糾錯干部1名。二是結合換屆工作和年度考核情況，對不能繼續(xù)提名、受處理干部以及擬交流干部逐一談話110人次。

10.關于干部隊伍建設乏力問題

（27）針對選人用人導向存在偏差問題

一是健全完善政治標準考核測評機制，結合縣管領導班子和科級干部年度考核工作，對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個縣直單位科級干部開展政治標準反向測評，對擬提拔和進一步使用干部開展政治標準雙向測評，嚴把政治關口。二是落實三案精準管理綜合研判報備制度，結合年度考核結果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆要求，對全縣干部隊伍開展日常研判，提出調配預案；制定《重點人員綜合分析研判工作辦法（試行）》，根據(jù)干部調配需要，對擬提拔和進一步使用的人員，從政治素質、履職能力、工作實績等6個方面進行重點精準研判，分析人選德才素質和一貫表現(xiàn)。三是健全干部考核體系，綜合全縣目標考核、季度重點工作調度、組工干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位情況，全面掌握干部在脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、社會治理、黨風廉政等方面的表現(xiàn)。四是樹牢“人才在基層育、干部在基層選”的用人導向，今年以來提拔和進一步使用基層一線干部154人。

（28）針對培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度不大問題

一是加大年輕干部培養(yǎng)力度，制定我縣2021年優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用工作具體方案，完善蕭徐一體化干部人才交流機制，首批選派10名年輕干部到徐州市泉山區(qū)跟班學習；舉辦年輕干部能力素質專題培訓班；選派200余名新考錄公務員、選調生、黨政儲備人才、專業(yè)技術人才等，到“四個一線”歷練。二是加大年輕干部選拔力度。今年以來，提拔和進一步使用35歲以下年輕干部72人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆后，全縣35歲以下年輕干部將達140人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)121人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子比例達42.6%。三是進一步摸排全縣事業(yè)單位干部隊伍現(xiàn)狀，及時將急配崗位配備到位，拓寬優(yōu)秀人才晉升渠道。今年以來，選拔8名專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、投資促進中心等重要崗位工作。四是優(yōu)化人才服務，啟動黨政儲備人才引進工作，擬以金融、規(guī)劃、環(huán)保、交通、水利等專業(yè)為重點，面向“雙一流”建設高校本科生、研究生引進25名緊缺專業(yè)人才。

（29）針對選人用人制度執(zhí)行不嚴問題

一是修訂完善《縣管領導干部選拔任用操作規(guī)程》，嚴格落實“凡提四必”、干部條例等相關制度，進一步規(guī)范選人用人工作。二是試行《領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法》，對全縣各級領導班子和領導干部進行綜合分析研判，動態(tài)建立干部任免計劃清單。三是落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，及時收集掌握紀委監(jiān)委、公檢法等方面信息，全面了解擬使用干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，進一步規(guī)范選人用人工作流程。

11.關于基層黨建工作存在短板問題

(30)針對“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢問題

一是建立健全縣委抓黨建的工作機制，制發(fā)《縣四套班子黨員領導干部農村基層黨建暨村級換屆選舉“集中問診月”活動方案》，縣四套班子黨員領導干部成立23個調研專班，對全縣234個村進行基層黨建和換屆選舉工作“集中問診”調研并形成調研成果。二是召開縣委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作，研究出臺縣委2021年黨的建設工作要點。

(31)針對上輪巡視指出基層黨組織軟弱渙散問題整改成效不夠明顯問題

一是嚴格落實“五結合五整治”行動要求，對軟弱渙散黨組織制定“一村一策”整頓方案，實施“四個一”整頓措施，推動軟弱渙散村實現(xiàn)整頓提升。對近3年整頓軟弱渙散黨組織進行“回頭看”，建立“紅黃綠”動態(tài)管理臺賬，推動提檔升級。二是深入調研、分析研判，形成《全縣村（社區(qū)）換屆準備工作情況調研報告》《全縣村黨組織書記隊伍建設專項分析報告》。

（32）針對黨員隊伍管理存在漏洞問題

一是成立了發(fā)展黨員和黨員教育管理工作協(xié)調小組，每季度召開1次協(xié)調小組聯(lián)席會議，組織紀檢、政法、宣傳、公檢法司等部門對2021年新發(fā)展的黨員進行了縣級聯(lián)審。二是制定《2021年發(fā)展黨員工作指導性計劃》《關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作有關事項的通知》，嚴格把控政治審查關，列出7項重點審查內容和12項反向情形，明確黨員教育管理“十條紅線”，今年以來全縣發(fā)展黨員270名。三是開展發(fā)展黨員“回頭看”，對2015年以來發(fā)展（轉正）黨員逐一過篩，確保黨員隊伍質量。四是加強組織、公檢法司等部門協(xié)調聯(lián)動，規(guī)范涉刑黨員問題線索移送，貫徹落實溝通機制。

（四）對巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育整改落實情況方面問題整改

12.關于落實整改主體責任不到位問題

（33）針對縣委對巡視整改重視不夠問題

一是整改以來，縣委主要負責人主持或委托召開巡視整改工作領導小組會議等各類整改專題會議16次，并將學習習近平總書記關于巡視工作重要論述作為第一議題。二是創(chuàng)新落實了“1345”整改工作機制，印發(fā)了《關于進一步加強落實巡視整改工作的實施辦法（試行）》《關于建立巡察整改與日常監(jiān)督機制的實施意見（試行）》及3個配套貫通協(xié)作制度。三是縣委常委會定期聽取巡視整改工作匯報，調度整改推進過程中重點難點問題。四是認真落實周報告、月調度制度，各問題整改小組已向縣委巡視整改辦報送整改進度情況報告11次，縣委巡視整改督導組已開展督導7輪，覆蓋縣直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)督導通報5期。

（34）針對整改責任未壓實問題

一是健全完善巡視整改長效機制，持續(xù)推進“1345”工作機制，建立巡視巡察整改“2+3”長效工作機制，制作“紅黃綠”三色動態(tài)管理作戰(zhàn)圖，動態(tài)管理整改工作。二是認真落實周報告、月調度制度，各問題整改小組定期報送整改進度。

13.關于落實整改監(jiān)督責任不力問題

（35）針對巡視整改日常監(jiān)督工作機制尚未建立問題

一是加強巡視巡察政策學習。集中組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和指示精神，把《巡視工作條例》及《實施辦法》等一系列有關整改日常監(jiān)督的文件納入學習內容。二是健全完善日常監(jiān)督機制。制定了關于加強巡視巡察整改日常監(jiān)督的實施細則，成立縣紀委牽頭的巡視整改督導組，對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導7輪，印發(fā)督導通報5期，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋、立行立改。

(36)針對移交問題線索辦理質量不高問題

一是組織開展全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓班，制定黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)學習培訓計劃，邀請上級紀委和有關專家圍繞強化規(guī)范意識、提升辦案質量為主要內容做專題講座，不斷提升紀檢監(jiān)察干部能力素質。二是嚴格落實《蕭縣紀委監(jiān)委重大問題線索辦理辦法（試行）》，制定《蕭縣紀檢監(jiān)察案件質量評查標準及評分細則》和案件質量自查專項工作方案，強化審查調查措施的運用，提升排查問題線索能力，不斷提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。

14.關于整改成效不夠明顯問題

(37)針對巡視整改推進不力問題

一是將上輪巡視反饋和巡視宿州市委涉及蕭縣問題中未徹底整改的14個問題進行全面排查，結合本輪巡視“回頭看”新發(fā)現(xiàn)的問題一體整改。二是落實“三督辦”督辦機制，靈活采取調研督辦、駐點督辦、巡回督辦等三種形式開展督導，已開展專項督導7輪，形成督導報告7篇。三是落實“三調度”推進機制，通過召開縣委巡視整改工作領導小組會、整改工作專項調度會等進行會議調度，及時解決存在的問題，研究推進工作措施，確保整改工作見成效。

(38)針對巡視整改不實等問題

一是印發(fā)了《省委第十巡視組對蕭縣巡視“回頭看”反饋意見整改方案》，持續(xù)推進“1345”工作機制，制作了“紅黃綠”三色動態(tài)管理作戰(zhàn)圖，落實周報告、月調度制度，以真刀真槍解決問題的實效來衡量整改效果。二是建立了巡視巡察整改“2+3”長效機制。印發(fā)了《關于進一步加強落實巡視整改工作的實施辦法（試行）》《關于建立巡察整改與日常監(jiān)督機制的實施意見（試行）》及三個配套貫通協(xié)作制度。三是在《蕭縣新聞》和蕭縣融媒體公眾號開設了“蕭縣巡視整改進行時”“巡視整改看蕭縣”“巡視整改談體會、看成效”等專題專欄，及時報道了全縣整改的舉措和進展，主動接受黨內和社會監(jiān)督，全社會反響良好。

(39)針對違規(guī)飲酒方面問題

一是印發(fā)《關于嚴查工作日期間飲酒的工作提示》，制定檢查計劃，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，對依然頂風違紀的黨員干部，除給予黨紀政務處分外，實行“一案雙查”并公開曝光，造成惡劣影響的給予免職等組織處理，責成違紀人員單位承擔主體責任，開展警示教育。二是將違規(guī)飲酒等“四風”問題納入新一輪深化“三個以案”警示教育活動任務清單并進行研討剖析，嚴防反彈回潮。三是把“四風”問題納入黨組（黨委）主體責任監(jiān)督檢查和考核內容，結合重要時間節(jié)點加強監(jiān)督檢查。

（40）針對違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜方面問題

一是制發(fā)《關于對縣管黨員干部2020年度操辦婚喪喜慶事宜備案情況核實通知》。二是制定《蕭縣治理紅白事大操大辦、抵制高價彩禮包保責任制的實施意見》，建立健全三級包保制度，全方位報道紅白事簡辦、“零彩禮”正面典型事跡，演出大型移風易俗梆子戲《談婚論“價”》，引導樹立文明、健康、理性婚戀觀。

三、保持政治定力，馳而不息抓整改

經(jīng)過集中攻堅，巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但我們清醒認識到，少數(shù)歷史遺留問題整改難度較大，需要一定時間去消化解決，整改成效還需要進一步鞏固提升。下步，將進一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，保持政治定力，進一步強化擔當意識和整改意識，全面落實中央和省委關于巡視整改工作的部署精神，凝聚工作合力，以“不放過”的態(tài)度抓好遺留問題整改，以“不貳過”的決心防止問題反彈，不斷鞏固和深化巡視整改成果。

（一）進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，常態(tài)化、制度化深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅持“四個融入”抓整改不放松，切實把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，堅決把黨的路線方針政策和中央重大決策部署及省委要求落到實處，在補短板、強弱項、激活力、抓落實上做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動全縣各方面、各領域重點工作依法依規(guī)高質量推進。

（二）進一步強化系統(tǒng)整改。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實中央和省委關于巡視工作的部署精神和省委書記李錦斌同志提出的工作要求，進一步強化巡視整改剛性約束，帶頭擔負起整改主體責任，把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，在整改落實上集中發(fā)力，在抓好自身整改工作的同時，以上率下持續(xù)加強對全縣整改工作的督促檢查。發(fā)揚作風建設永遠在路上、巡視整改永遠在路上的頑強作風，以落實整改的實際行動和扎實成效，保障整改各項舉措落地見效。

（三）進一步推進長效整改。堅持“當下改”與“長久立”相貫通,以整改促改革，以改革促發(fā)展，完整、準確、全面把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，努力破解制約新時代蕭縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的深層次問題，堅持“以先進制造業(yè)為主體，新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化為兩翼”的“一體兩翼”發(fā)展思路，搶抓長三角一體化、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)戰(zhàn)略機遇，堅持東向發(fā)展，扇形對接徐州，積極融入長三角產業(yè)集群，建設淮海經(jīng)濟區(qū)副中心城市，全面開創(chuàng)蕭縣“進十爭百”新局面，奮力在省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展、省際跨區(qū)域合作發(fā)展、淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展上爭排頭、當示范，打響長三角一體化縣域合作品牌，為加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0557-5032133；郵政信箱：安徽省宿州市蕭縣新區(qū)政務中心A樓1608室中共蕭縣縣委巡視整改工作領導小組辦公室（郵編：235200）；電子郵箱：xxxwzgb2020@163.com。

中共蕭縣縣委

2021年7月