為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，深入推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2017〕57號(hào)），結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員積極主動(dòng)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.切實(shí)維護(hù)政令暢通。加強(qiáng)對(duì)黨中央及省委有關(guān)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為“三查三問(wèn)”、巡視巡察的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，特別是關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大6個(gè)方面重要要求落實(shí)情況，督促樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央令行禁止；重點(diǎn)監(jiān)督檢查 “皖發(fā)〔2018〕38號(hào)”文件關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條意見(jiàn)、“皖辦發(fā)〔2017〕57號(hào)”文件關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系20條意見(jiàn)落實(shí)情況，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2.強(qiáng)化對(duì)黨政干部的教育監(jiān)督。加強(qiáng)釋紀(jì)說(shuō)法，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼交友，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂解困。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和“四送一服”等制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促各級(jí)黨政干部積極主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)，做到“親”而有度、“清”而有為、“清”上加“親”。加強(qiáng)日常監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是用足用活用好“第一種形態(tài)”，對(duì)各級(jí)黨政干部與民營(yíng)企業(yè)家交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)對(duì)黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈、休閑圈，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政商交往環(huán)境。

3.暢通投訴舉報(bào)渠道。經(jīng)常聽(tīng)取“兩代表一委員”、各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)人士對(duì)政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面的反映訴求和意見(jiàn)建議。會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)建立涉及官商勾結(jié)、為官不為等問(wèn)題線索的移送機(jī)制，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)先辦理，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。

二、加大查糾力度，從嚴(yán)整治影響構(gòu)建親清新型政商關(guān)系和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題

4.嚴(yán)肅追究政治責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。對(duì)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央及省委構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署不堅(jiān)決不到位的，落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，管轄范圍內(nèi)因不當(dāng)政商交往引發(fā)的腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制、不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼政治責(zé)任落實(shí)。

5.堅(jiān)決整治服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。嚴(yán)肅整治在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力、喊口號(hào)、裝樣子等突出問(wèn)題；嚴(yán)肅整治對(duì)民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)要求置若罔聞、對(duì)維護(hù)其合法權(quán)益不作為等突出問(wèn)題；嚴(yán)肅整治在辦理涉企事項(xiàng)時(shí)當(dāng)辦不辦、能辦不辦、拖沓敷衍等突出問(wèn)題；嚴(yán)肅整治影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“辦事難”“環(huán)節(jié)多”“費(fèi)時(shí)長(zhǎng)”等消極應(yīng)付、推諉扯皮的問(wèn)題，督促各級(jí)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，切實(shí)做到重商、親商、愛(ài)商、護(hù)商。

6.從嚴(yán)查處政商交往、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)中的違紀(jì)違法問(wèn)題。堅(jiān)決查處在政商交往中違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及我省實(shí)施細(xì)則的問(wèn)題，特別是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等財(cái)物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排的問(wèn)題；堅(jiān)決查處在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、招商引資、證照頒發(fā)審驗(yàn)、審批許可、土地征用、融資貸款、減稅降費(fèi)以及安監(jiān)、環(huán)保等工作中以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要等問(wèn)題，特別是對(duì)利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源與民營(yíng)企業(yè)搞權(quán)力尋租、利益輸送、以權(quán)謀私的，從重處理；堅(jiān)決查處違規(guī)干預(yù)和插手民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，特別是對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、影響民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，從嚴(yán)處理；堅(jiān)決查處默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或職務(wù)上的影響從民營(yíng)企業(yè)謀取私利等問(wèn)題，切實(shí)警示警醒各級(jí)干部守住政商交往底線。

三、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益

7.依法保護(hù)人身權(quán)益。查辦有關(guān)案件時(shí)，需要民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查并對(duì)其采取留置措施的，要嚴(yán)格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行留置使用條件，合理把握留置時(shí)間，該解除的及時(shí)解除。對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)人員主動(dòng)配合調(diào)查取證且認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪態(tài)度好、自動(dòng)投案且社會(huì)危險(xiǎn)性不高、牟取非法利益不明顯且被索賄的，嚴(yán)格慎用留置措施。

8.依法維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。嚴(yán)格審核把關(guān)，審慎使用查封扣押凍結(jié)等措施，該解除的要及時(shí)解除，該退還的要及時(shí)退還。嚴(yán)禁對(duì)與案件無(wú)關(guān)的涉案民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定不得凍結(jié)的賬戶和款項(xiàng)予以查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押；確需提取證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式進(jìn)行。穩(wěn)妥處置民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員留置期間涉企事務(wù)，既查清問(wèn)題、懲治腐敗，又維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

9.依法維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。建立健全涉及民營(yíng)企業(yè)案件信息發(fā)布審查制度，統(tǒng)一口徑、把好尺度。對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的舉報(bào)，經(jīng)查證失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照信訪舉報(bào)工作有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取適當(dāng)方式澄清事實(shí)。

10.正確把握政策界限。對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過(guò)的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。在具體案件處理上，要注意區(qū)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體情節(jié)、數(shù)額大小、態(tài)度表現(xiàn)和責(zé)任主體，堅(jiān)持精準(zhǔn)處置，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

11.積極做好案件善后處理工作。加強(qiáng)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)案件分析總結(jié)，研究發(fā)案原因，摸清發(fā)案規(guī)律，幫助堵塞機(jī)制漏洞。案件調(diào)查處理結(jié)束后，及時(shí)將民營(yíng)企業(yè)涉案情況向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，協(xié)助并督促做好涉案民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目、資金、投資等處置工作。認(rèn)真開(kāi)展涉案民營(yíng)企業(yè)家回訪教育，扎實(shí)做好思想政治工作，引導(dǎo)其深刻汲取教訓(xùn)，珍視自身社會(huì)形象，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)。

12.嚴(yán)格規(guī)范自身行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是辦理涉企案件時(shí)，必須嚴(yán)格自我要求，嚴(yán)禁越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁非法干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以案謀私。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、亂作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部，一律從嚴(yán)查處。