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安慶:深化基層紀檢監(jiān)察體制改革 打通全面從嚴治黨“最后一公里”

時間:2021-09-30 11:15    來源:安徽紀檢監(jiān)察網(wǎng)     分類:組織人事     編輯:張曉玉
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10個縣區(qū)共派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室149個,1544個村實現(xiàn)一村一名紀檢委員(監(jiān)察聯(lián)絡員)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室處置問題線索1056件,立案292件,處分217人,移送司法機關7人;村級紀檢委員提供案件線索71件,立案55人,處分人數(shù)52人,村級紀檢委員參與辦案296人次。

近年來,安慶市抓深抓實基層紀檢監(jiān)察體制改革,堅持精準監(jiān)督向基層拓展,規(guī)范權力運行向基層做實,正風肅紀反腐向基層深化,在提升基層監(jiān)督質(zhì)效、提高基層治理水平上不斷探索實踐。從監(jiān)督廣度的拓寬到監(jiān)督精準度的提升,實踐證明基層紀檢監(jiān)察體制改革不只是職能、人員、工作的融合,更是“1+1>2”的正風肅紀反腐效能的躍升、基層治理效能的釋放。

堅持統(tǒng)籌謀劃,完善工作機制?!侗O(jiān)察法》實施后,縣區(qū)監(jiān)察對象由1.47萬人增加到4.53萬人,增長208.2%。市紀委監(jiān)委緊盯基層治理“神經(jīng)末梢”,組建專班對10個縣級紀委監(jiān)委、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展調(diào)研,梳理出重難點問題3大類10小項,制定《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職能力建設的五項措施》,為推動改革奠定堅實基礎。將調(diào)研成果與省紀委監(jiān)委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察體制改革的指導意見》有效銜接,建立完善以“1+1”為主體的13項制度,配套4大類22項文書,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室的監(jiān)督對象、職責權限、責任追究等作出規(guī)定,將各類改革事項、具體舉措逐一分解、一體運行,指導縣區(qū)緊跟部署,梯次推進。

堅持協(xié)作聯(lián)動,推動同向發(fā)力。為有效解決基層監(jiān)督力量薄弱、熟人社會監(jiān)督難等問題,制定出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設的指導意見》,按照“就近協(xié)作、便于集中、優(yōu)勢互補、增強合力”原則,探索建立協(xié)作區(qū)“五有”運行機制(即:有人有編制、有房有場所、有錢有經(jīng)費、有權有職責、有紀有制度),推動改革從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”邁進。在人員和編制配備方面,通過選、調(diào)、考、聘等方式累計配齊配強專兼職干部121人,整合充實協(xié)作區(qū)人員力量。同時,強化精準施訓,采取“線上+線下”“自辦+調(diào)訓+實戰(zhàn)”等方式累計培訓1511人次,實現(xiàn)培訓全覆蓋。在后勤保障方面,運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”閑置房產(chǎn),選擇地理位置居中、條件較好、利于開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為常駐辦公地點,保障協(xié)作區(qū)必要的辦公辦案場所。每年安排專項工作經(jīng)費,列入縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委或駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算。在完善制度機制方面,堅持“有案辦案、無案監(jiān)督”,重在發(fā)現(xiàn)和督促解決問題,構建信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動的運行機制。協(xié)作區(qū)自成立以來共處置問題線索285件,立案95件、處分111人。

堅持探索創(chuàng)新,提高治理效能。制定實施《進一步加強村級“小微權力”運行制約監(jiān)督意見》,全力推進“小微權力”監(jiān)督平臺建設,在平臺搭建、制度設計和規(guī)范運行等方面大膽探索,聚焦村級“三資”管理、養(yǎng)老社保、民政救助、鄉(xiāng)村振興、征地拆遷等重點領域和環(huán)節(jié),編制權力運行流程,構建系統(tǒng)集成、功能完備、面向群眾的網(wǎng)絡監(jiān)督平臺。采取依托電信政務云,與商業(yè)銀行聯(lián)合開發(fā)試點等方式,整合各級各部門數(shù)據(jù)資源,集成機構人員、資金資產(chǎn)、政務服務、基層“三資”等數(shù)據(jù),建立智慧監(jiān)督平臺,打造“小微權力”數(shù)據(jù)倉庫,使監(jiān)督觸角高質(zhì)量延伸覆蓋至群眾身邊,讓“數(shù)據(jù)多跑路、干群少跑腿”,10個縣區(qū)已實現(xiàn)全覆蓋,著力解決了群眾“急難愁盼”問題,從源頭上遏制基層“微腐敗”。(安慶市紀委監(jiān)委)

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