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黃山:“嵌入式”輪駐監(jiān)督增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效

時(shí)間:2021-10-13 08:59    來源:安徽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)     分類:組織人事,黨風(fēng)政風(fēng)     編輯:張曉玉
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派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要舉措。近年來,黃山市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決落實(shí)改革部署,不僅深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員力量的配備,加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理,落實(shí)對派駐機(jī)構(gòu)“三為主一報(bào)告”制度,全力“搭架子”,實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)“有形覆蓋”;同時(shí)在“有效覆蓋”上下功夫,注重“填內(nèi)容”,通過以創(chuàng)新“嵌入式”輪駐監(jiān)督為抓手,破解監(jiān)督難題,提升監(jiān)督質(zhì)效,充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督“前哨”“探頭”作用。

“‘嵌入式’輪駐監(jiān)督進(jìn)一步拉近派駐監(jiān)督與監(jiān)督對象距離,讓監(jiān)督更全面更深入,既是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)踐的創(chuàng)新之舉,也是貫徹落實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和‘一把手’監(jiān)督的重要舉措?!笔屑o(jì)委監(jiān)委研究室負(fù)責(zé)同志表示。派駐機(jī)構(gòu)改革以來,市紀(jì)委監(jiān)委始終注重對派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo),建立委班子成員聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查部門對口指導(dǎo)工作機(jī)制,研究出臺《關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展“嵌入式”輪駐監(jiān)督的工作指引(試行)》(以下簡稱《工作指引》),為派駐機(jī)構(gòu)開展輪駐監(jiān)督提供貼身指導(dǎo),指明監(jiān)督的重點(diǎn)、步驟與方式,推動派駐機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)從嚴(yán)履行監(jiān)督職責(zé)。

“集中兵力”靶向發(fā)力。輪駐監(jiān)督有利于克服派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督對象多、人員力量少的弱項(xiàng),把精干力量集中起來,實(shí)現(xiàn)“一對一”把脈、“肩并肩”開方、“點(diǎn)對點(diǎn)”糾治,能夠更精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、更深入找準(zhǔn)癥結(jié)、更有效督促整改。“我們在駐點(diǎn)監(jiān)督時(shí)不發(fā)布公告、不召開動員會議、不聽取專題匯報(bào)、不影響被監(jiān)督單位日常工作,直接奔著問題去、追著問題改。”市監(jiān)委委員、駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組長董群介紹說。今年7月,該組對安徽廣播電視大學(xué)黃山市分校開展駐點(diǎn)監(jiān)督,通過查看會議資料、工作臺賬、財(cái)務(wù)憑證、談心談話等方式,對該單位進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”,發(fā)現(xiàn)該單位在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面問題4個(gè),并全部督促完成整改。駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組集中力量查實(shí)某機(jī)動車輛檢測公司涉嫌違規(guī)問題線索,對承辦部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,督促該單位對違規(guī)企業(yè)作出全市首例對生態(tài)環(huán)境檢測方的行政處罰,推動生態(tài)環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處。

創(chuàng)新動作提升效果。派駐機(jī)構(gòu)在按照《工作指引》做好規(guī)定動作的同時(shí),也注重發(fā)揮主觀能動性,積極探索、大膽創(chuàng)新方式方法,提高輪駐監(jiān)督的實(shí)際效果。駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組在開展輪駐監(jiān)督前,認(rèn)真梳理日常監(jiān)督、年度考核、巡視巡察等方面發(fā)現(xiàn)問題,以政治監(jiān)督為主線制定“四聚焦”監(jiān)督指標(biāo)體系,增強(qiáng)監(jiān)督針對性。駐市市監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察組針對駐在單位二級機(jī)構(gòu)較多、權(quán)力較為集中的特點(diǎn),將二級機(jī)構(gòu)作為輪駐監(jiān)督重點(diǎn),督促局黨組加強(qiáng)對二級機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管,有效降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組積極踐行“一線工作法”,在輪駐監(jiān)督中深入企業(yè)、項(xiàng)目一線開展走訪調(diào)研,掌握最鮮活的第一手情況,督促被監(jiān)督單位加強(qiáng)為民為企服務(wù),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)督保障。

強(qiáng)化協(xié)同貫通合力。派駐機(jī)構(gòu)注重將輪駐監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行巡視巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任,貫通紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的重要途徑,促進(jìn)各方面監(jiān)督力量協(xié)同協(xié)作。駐市自規(guī)局紀(jì)檢監(jiān)察組在今年對市林業(yè)局、市人防辦的輪駐監(jiān)督中,將被監(jiān)督單位落實(shí)巡視巡察整改情況作為重中之重,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改不到位等問題,并督促整改到位。駐市委宣傳部、駐市財(cái)政局等紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)市委巡察計(jì)劃,統(tǒng)籌安排輪駐監(jiān)督對象,做好對落實(shí)巡察整改的跟進(jìn)監(jiān)督。

緊盯不放鞏固成果。既要發(fā)現(xiàn)問題,更要解決問題,督促被監(jiān)督單位把問題解決好、漏洞堵塞住、制度立起來、管理嚴(yán)起來,是開展輪駐監(jiān)督的最終目標(biāo)。駐市委辦紀(jì)檢監(jiān)察組采取“清單化”方式,圍繞事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié),建立政治監(jiān)督“一事一清單”、輪駐監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單、整改任務(wù)清單,對賬管理、依賬銷號。駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組向被監(jiān)督單位發(fā)放駐點(diǎn)監(jiān)察建議書,對退捕漁民就業(yè)幫扶工作開展跟蹤回訪,督促有關(guān)地方和單位將退捕漁民生活、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策落實(shí)到位。駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組針對輪駐監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的公共資源交易監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后業(yè)務(wù)銜接不順暢等問題,督促主責(zé)部門建立聯(lián)席會議制度,先后圍繞平臺資源整合、清理完善招投標(biāo)制度規(guī)則、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等召開5次聯(lián)系會議,今年上半年黃山市公共資源平臺系統(tǒng)評價(jià)考核位居全省第一。

“我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求,在鞏固拓展‘嵌入式’輪駐監(jiān)督做法成效的基礎(chǔ)上,不斷完善機(jī)制,持續(xù)創(chuàng)新舉措,推動派駐機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督更加有力、運(yùn)行更加高效?!笔屑o(jì)委負(fù)責(zé)人表示。(黃山市紀(jì)委監(jiān)委)

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