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根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2020年10月10日至12月20日,中央第五巡視組對(duì)安徽省開展了常規(guī)巡視。2021年2月4日,中央巡視組向安徽省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
中央巡視反饋意見既充分肯定了我省近年來的工作,又嚴(yán)肅指出了4個(gè)方面的主要問題,提出了整改意見建議。對(duì)照中央巡視反饋意見,省委認(rèn)真梳理出4大類14個(gè)具體問題35個(gè)子項(xiàng)問題,明確156項(xiàng)整改任務(wù)。截至2021年9月底,132項(xiàng)整改任務(wù)已完成或基本完成,24項(xiàng)整改任務(wù)正在持續(xù)推進(jìn),整改工作取得重要階段性成效。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺
省委深刻認(rèn)識(shí)到,中央巡視是對(duì)我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治上的“體檢”、思想上的“淬煉”、工作上的“會(huì)診”,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安徽發(fā)展的高度重視、對(duì)安徽工作的充分信任、對(duì)安徽干部的關(guān)心愛護(hù)。巡視反饋的問題一針見血、切中要害,提出的意見務(wù)實(shí)中肯、對(duì)癥下藥。省委全面認(rèn)賬、照單全收,切實(shí)擔(dān)負(fù)巡視整改主體責(zé)任。省委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,召開中央巡視反饋意見整改暨新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育動(dòng)員部署大會(huì),研究制定中央巡視反饋意見整改方案和選人用人、巡視指導(dǎo)督導(dǎo)等專項(xiàng)整改方案及新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育工作方案,統(tǒng)籌抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、上次巡視整改不到位問題的整改,構(gòu)建整改總體框架,形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)層層分解、工作層層到位的整改工作體系,推動(dòng)全省上下以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),堅(jiān)決筑牢巡視整改思想根基
省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神貫穿巡視整改全過程,切實(shí)從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起。中央巡視組向安徽反饋意見后,省委立即召開常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和在聽取中央第六輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,以及楊曉渡同志在中央第六輪巡視反饋視頻會(huì)議上的講話精神和中央巡視反饋意見,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保巡視整改始終沿著正確方向推進(jìn)。3月2日,省委召開全省黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神,進(jìn)一步提高政治站位,扛牢整改責(zé)任。3月21日至22日,省委理論學(xué)習(xí)中心組成員集體赴金寨重溫入黨誓詞、參觀革命老區(qū)遺址、深入交流研討,學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。3月31日,中央紀(jì)委在蕪湖市召開監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)十九屆中央第六輪巡視整改工作推進(jìn)會(huì)后,省委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。4月28日,省委常委會(huì)在年度民主生活會(huì)深入檢視剖析的基礎(chǔ)上,結(jié)合階段性整改工作和下一步整改任務(wù),召開中央巡視整改暨新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育專題民主生活會(huì),聚焦中央巡視反饋問題,認(rèn)真對(duì)照檢查,深刻剖析原因,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。6月29日,省委常委會(huì)召開“學(xué)黨史、抓整改、正作風(fēng)”專題會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史和全面從嚴(yán)治黨的重要論述,通報(bào)中央巡視反饋意見整改落實(shí)情況,推深做實(shí)巡視整改各項(xiàng)工作。8月9日至10日,省委召開十屆十三次全會(huì),要求把中央巡視、各類督察反饋問題整改作為重要政治任務(wù),嚴(yán)格按照整改工作的時(shí)間表、路線圖,倒排工期、加緊施工,堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量、確保好效果,進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下持續(xù)深入抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任
一是堅(jiān)持以上率下抓整改。嚴(yán)格落實(shí)“省委負(fù)總責(zé)”責(zé)任制,成立由省委主要負(fù)責(zé)同志任組長、省政府主要負(fù)責(zé)同志任副組長的省委落實(shí)中央巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)整改工作直接領(lǐng)導(dǎo)、全程推動(dòng)。省委主要負(fù)責(zé)同志先后就涉及整改相關(guān)工作作出90次批示,主持召開20次省委常委會(huì)會(huì)議、9次專題會(huì)議、5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,親自謀劃推動(dòng)解決巡視整改中的重要問題、重點(diǎn)工作,真正做到直接抓、抓具體、抓到底。省政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真抓好全省政府系統(tǒng)整改工作,多次主持召開省政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議研究部署。省委常委、省政府負(fù)責(zé)同志按照整改方案中明確的牽頭整改任務(wù),結(jié)合分管工作職責(zé),認(rèn)真組織開展整改,共同擔(dān)負(fù)起省委巡視整改的主體責(zé)任。全省有整改任務(wù)的地方、單位和部門黨委(黨組)均成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案,推動(dòng)整改落實(shí),形成一級(jí)抓給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干的生動(dòng)局面。
二是突出一體推進(jìn)抓整改。省委明確提出一體推進(jìn)學(xué)黨史、抓整改、正作風(fēng)的要求。堅(jiān)持把抓好巡視整改與開展黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),實(shí)施“進(jìn)萬戶、訪千企、走百縣、解十難”行動(dòng),目前全省已集中梳理問題60486個(gè)、解決49727個(gè)。堅(jiān)持把抓好巡視整改與新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育結(jié)合起來,組織開展形式主義官僚主義問題排查起底。堅(jiān)持把抓好巡視整改與中央環(huán)保督察通報(bào)問題整改結(jié)合起來,部署開展新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),系統(tǒng)推進(jìn)“四廊兩屏兩區(qū)一園”等重大生態(tài)工程建設(shè),加快實(shí)施駱崗中央公園和環(huán)巢湖十大濕地保護(hù)修復(fù)工程,推深做實(shí)河(湖)長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制、田長制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
三是強(qiáng)化政治監(jiān)督抓整改。省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督的重要論述和中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,聚焦破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度,建立健全談話后續(xù)整改專報(bào)、統(tǒng)報(bào)和反饋“回頭看”、政治生態(tài)評(píng)估“兩報(bào)一看一評(píng)估”機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。今年4月以來,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志分別同省委班子成員、省政府黨組成員和省轄市黨政主要負(fù)責(zé)同志逐一談話,結(jié)合中央巡視反饋意見、中央生態(tài)環(huán)保督察指出的問題以及黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育等方面存在問題,把帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)個(gè)人作風(fēng)建設(shè)作為談話的重要內(nèi)容,對(duì)談話對(duì)象思想上、政治上、作風(fēng)上等存在的問題進(jìn)行監(jiān)督提醒,提出批評(píng)和整改要求,以常態(tài)化規(guī)范化的政治監(jiān)督推動(dòng)整改工作見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效,確保黨中央決策部署在安徽落地生根。
(三)強(qiáng)化過程管控,堅(jiān)決落實(shí)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)
一是創(chuàng)新方式加強(qiáng)調(diào)度。省委根據(jù)工作實(shí)際先后建立“周報(bào)告、月調(diào)度”“月報(bào)告、季調(diào)度”機(jī)制,通過集中調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、專題調(diào)度等形式,強(qiáng)化對(duì)巡視整改的全過程管控。注重運(yùn)用信息化手段賦能提效,依托省委辦公廳電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開通中央巡視整改任務(wù)辦理平臺(tái),對(duì)全省整改總體情況做到實(shí)時(shí)掌控、過程指導(dǎo),對(duì)進(jìn)展緩慢的加強(qiáng)督查、及時(shí)預(yù)警,對(duì)存在困難的主動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤問效。集中力量攻克重點(diǎn)問題,對(duì)需要協(xié)調(diào)國家部委、省級(jí)統(tǒng)籌研究的5個(gè)整改難點(diǎn)問題認(rèn)真調(diào)查分析,一對(duì)一研究解決。
二是深入基層督導(dǎo)指導(dǎo)。對(duì)中央巡視反饋指出的4個(gè)重點(diǎn)整改事項(xiàng)和選人用人、巡視指導(dǎo)督導(dǎo)等專項(xiàng)整改事項(xiàng),實(shí)行包保負(fù)責(zé)制,由省委常委、省政府負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分片包干。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志先后37次深入市縣以明察暗訪形式進(jìn)行督查指導(dǎo),幫助基層紓困解難,推動(dòng)問題全面整改。省委常委、省政府負(fù)責(zé)同志在認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域和部門整改的同時(shí),結(jié)合包保責(zé)任,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,深入16個(gè)省轄市督導(dǎo)調(diào)研,進(jìn)一步查實(shí)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。省委整改辦先后分6批派出24個(gè)督導(dǎo)組,赴16個(gè)省轄市、38家責(zé)任單位和承擔(dān)整改任務(wù)的省直部門、高校、省屬企業(yè)開展督查,查找分析短板差距,系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)整改。
三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成合力。強(qiáng)化省四大班子協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、省直部門左右聯(lián)動(dòng)、省市縣上下聯(lián)動(dòng),省委常委會(huì)和省人大常委會(huì)黨組、省政府黨組、省政協(xié)黨組堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,動(dòng)員各方面力量堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改。省直各單位加強(qiáng)會(huì)商對(duì)接、工作調(diào)度,協(xié)力推進(jìn)本系統(tǒng)本行業(yè)問題整改同頻共振、步調(diào)一致。各市縣強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,切實(shí)打通巡視整改的“最后一公里”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把督促巡視整改作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手,扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,深化運(yùn)用“三查三問”制度機(jī)制,把中央巡視反饋問題整改落實(shí)情況納入十屆省委第十一輪巡視和市縣巡察內(nèi)容,以整改監(jiān)督的外部推力激發(fā)責(zé)任單位的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,堅(jiān)決推動(dòng)巡視整改提質(zhì)增效
一是更加注重工作統(tǒng)籌。堅(jiān)持把巡視整改作為貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、推動(dòng)“十四五”開好局起好步的重要抓手,準(zhǔn)確把握安徽在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中所處的方位,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常態(tài)化疫情防控,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),加快構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系,大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),有序做好碳達(dá)峰碳中和工作,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。今年上半年,全省生產(chǎn)總值增長12.9%、總量居全國第10位,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長13.1%和15.3%;1—8月,一般公共預(yù)算收入增長16.1%,規(guī)上工業(yè)增加值增長14.6%,固定資產(chǎn)投資增長10.9%,限額以上消費(fèi)品零售額增長21.5%。
二是更加注重從嚴(yán)銷號(hào)。省委實(shí)施“一表、一單、一照、一核”把關(guān)機(jī)制,即建立臺(tái)賬表,對(duì)156項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理;建立責(zé)任單,整改任務(wù)驗(yàn)收評(píng)估由包括省級(jí)負(fù)責(zé)同志在內(nèi)的各級(jí)責(zé)任人層層負(fù)責(zé);建立照片庫,根據(jù)整改任務(wù)實(shí)際,通過提供照片、圖片、原始檔案資料等,佐證固化整改的措施、進(jìn)度及成效;建立核查會(huì)審機(jī)制,由省委整改辦召集相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人,對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)是否完成、能否交賬逐一審核把關(guān)。省委整改辦制定整改評(píng)估銷號(hào)方案,突出整改時(shí)限、措施、責(zé)任、成效等要素,按照“自查自評(píng)—提交申請(qǐng)—評(píng)估驗(yàn)收—領(lǐng)導(dǎo)審簽—完成銷號(hào)”的工作閉環(huán),嚴(yán)格評(píng)估驗(yàn)收銷號(hào),對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的銷號(hào)加強(qiáng)抽查復(fù)核,對(duì)整改不嚴(yán)不實(shí)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。截至目前,156項(xiàng)整改任務(wù)已有121項(xiàng)銷號(hào)備案,17個(gè)個(gè)性問題已有10個(gè)銷號(hào)備案。
三是更加注重建章立制。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,注重解決共性和深層次問題,有針對(duì)性地堵塞制度漏洞,建立健全長效機(jī)制,切實(shí)防止問題反彈。整改工作開展以來,省級(jí)層面共研究制定247個(gè)制度文件,其中以省委、省政府名義出臺(tái)30個(gè)制度文件,形成一批管長遠(yuǎn)的治本之策。
二、著力強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng),推動(dòng)巡視反饋問題真改實(shí)改徹底改
省委根據(jù)中央巡視反饋的問題,逐個(gè)建立整改臺(tái)賬、完善整改措施、推進(jìn)整改落實(shí)。
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,落實(shí)全面深化改革部署等方面問題整改情況
1.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。省委嚴(yán)格執(zhí)行貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示若干規(guī)定,收到習(xí)近平總書記重要指示批示后,第一時(shí)間召開常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神上來。8月19日,省委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議,重溫習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,持續(xù)加深對(duì)其核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求的認(rèn)識(shí)理解,更加堅(jiān)定地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。今年以來,省委共召開36次常委會(huì)會(huì)議、10次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神。二是建立工作閉環(huán)。健全完善“建立臺(tái)賬、專人盯辦,學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署,調(diào)研督查、現(xiàn)場核查,定期盤點(diǎn)、按時(shí)報(bào)告”工作閉環(huán)機(jī)制,接到習(xí)近平總書記重要指示批示后立即登記建賬,并通過督查、督辦平臺(tái)推送至相關(guān)承辦單位,及時(shí)跟蹤督促,確保落地見效。三是實(shí)行定期報(bào)告。把省委向黨中央報(bào)告習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神貫徹落實(shí)情況列入省委定期報(bào)告事項(xiàng)清單,建立省委定期報(bào)告事項(xiàng)督辦工作規(guī)范,堅(jiān)持每年3月底前就習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況開展“回頭看”,并以省委名義向黨中央專題報(bào)告。四是加大督查力度。圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示特別是考察安徽重要講話指示精神,堅(jiān)持每3個(gè)月確定一個(gè)專題,開展一次集中督查。今年一季度,省委辦公廳、省政府辦公廳會(huì)同省直有關(guān)單位,赴8個(gè)省轄市、8個(gè)省直單位,采取座談交流、個(gè)別訪談、明察暗訪等方式開展實(shí)地督查,查找出“高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨”等5個(gè)方面問題,分別下發(fā)重點(diǎn)跟蹤問題清單,確保整改到位。二季度,圍繞習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示,就國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況開展專項(xiàng)督查。目前,我省全力服務(wù)保障國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。三季度,組織開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神一周年情況督促檢查,并向黨中央報(bào)送貫徹落實(shí)情況的報(bào)告。
2.堅(jiān)決扛起中央賦予安徽的職責(zé)使命。一是深度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。研究制定安徽省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和合肥中歐班列高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)方案,1—8月,合肥中歐班列共開行401列,同比增長11%。主動(dòng)做好企業(yè)境外投資服務(wù),今年以來已備案企業(yè)境外投資項(xiàng)目59個(gè)。二是全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。研究制定《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見(升級(jí)版)》《長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程實(shí)施方案》,有序推進(jìn)“7+1”和新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁,1.2萬余艘漁船、3萬多漁民全面退捕,實(shí)現(xiàn)建檔立卡、證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀四個(gè)100%。三是積極推進(jìn)中部地區(qū)崛起。制定加快打造“三地一區(qū)”在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中闖出新路的實(shí)施意見,推出30條工作舉措,加強(qiáng)與中部五省規(guī)劃銜接,結(jié)合全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編,新規(guī)劃聯(lián)通中部地區(qū)的高速公路7條。落實(shí)國家支持中部崛起“兩個(gè)比照”政策,爭取淮南市采煤沉陷區(qū)綜合治理工程等3個(gè)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。四是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略落實(shí)情況督查。省委常委會(huì)把“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略列入年度工作要點(diǎn)任務(wù)分工方案,并在省委決策督查平臺(tái)建賬督辦。
3.主動(dòng)服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。一是主動(dòng)對(duì)標(biāo)滬蘇浙“學(xué)先進(jìn)、抓對(duì)接、促一體”。3月15日,召開省推動(dòng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,審議通過《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃2021年工作要點(diǎn)》,明確100項(xiàng)年度重點(diǎn)工作和155個(gè)年度推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。4月24日,召開赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察總結(jié)交流會(huì),要求把合作事項(xiàng)從“紙面上”落實(shí)到“項(xiàng)目上”,構(gòu)建“五個(gè)戰(zhàn)略區(qū)塊鏈接”的硬核“一體鏈”,推動(dòng)11個(gè)方面全面鏈接的“1+5+N”工作布局。5月26日,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志出席在江蘇無錫召開的2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì),會(huì)議共形成8項(xiàng)共識(shí)、3個(gè)成果文件、10個(gè)簽約事項(xiàng),一批“安徽建議”“安徽項(xiàng)目”納入其中。8月16日,省委常委會(huì)會(huì)議審議通過著力把巢湖打造成合肥最好名片、努力對(duì)標(biāo)對(duì)表打造長三角“白菜心”等舉措意見。9月24日,推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與安徽省共同舉辦增強(qiáng)長三角欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì),會(huì)上皖北部分市縣區(qū)與滬蘇浙政府、企業(yè)簽訂9個(gè)合作事項(xiàng)。二是推動(dòng)長三角一體化重大項(xiàng)目建設(shè)。建立長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)工作調(diào)度系統(tǒng),按月調(diào)度重大事項(xiàng)(項(xiàng)目),對(duì)進(jìn)展較為緩慢的逐項(xiàng)明確整改措施、工作計(jì)劃和責(zé)任分工。2019年省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙考察對(duì)接期間簽署的“2+13+118”合作事項(xiàng)總體進(jìn)展順利,省級(jí)層面2個(gè)會(huì)談紀(jì)要和13個(gè)合作協(xié)議全面實(shí)施,市縣層面27個(gè)合作項(xiàng)目已經(jīng)完成,其他項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極爭取重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(長三角一體化發(fā)展方向)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資資金,支持15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。研究起草《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、安徽省人民政府共同推動(dòng)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作框架協(xié)議》,明確提出“十四五”期間部省協(xié)同打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“安徽樣板”。三是支持省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)。制定《高質(zhì)量推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干政策措施》,先行啟動(dòng)定埠港二期、滬皖大道等57個(gè)省重大項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)支持省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)若干政策措施和工作方案,建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,掛牌成立寧滁、寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì),將省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入2021年長三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展,授牌首批18個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),聯(lián)合長三角國資百企聯(lián)盟舉辦要素對(duì)接會(huì)。今年上半年,18個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)在建億元以上滬蘇浙投資項(xiàng)目202個(gè);14個(gè)省轄市與滬蘇浙18個(gè)市(區(qū))簽訂27個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,22個(gè)城區(qū)與滬蘇浙20個(gè)城區(qū)開展對(duì)口合作。
4.持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加強(qiáng)前瞻性布局。省委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,召開科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)暨加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系推進(jìn)大會(huì),出臺(tái)加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見,努力把安徽創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢(shì)。省委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見》《關(guān)于以中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)打造具有重要影響力改革開放新高地的意見》《關(guān)于打造具有重要影響力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)的意見》,分別明確建設(shè)的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目、平臺(tái)載體、政策支撐,形成了“三地一區(qū)”建設(shè)的路線圖和施工圖。召開全省推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),會(huì)上皖北有關(guān)市、縣(市、區(qū))與合作共建方及駐皖金融機(jī)構(gòu)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)簽訂4個(gè)批次協(xié)議;召開省屬企業(yè)支持集聚區(qū)建設(shè)座談會(huì),會(huì)上省屬企業(yè)簽訂的項(xiàng)目連同在皖北發(fā)展大會(huì)上簽訂的項(xiàng)目總投資1800多億元,聚力把皖北打造成為增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的強(qiáng)勁增長極、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興先行區(qū)。同時(shí),圍繞國家及省支持皖北發(fā)展各項(xiàng)政策,研究制定“1+N”政策文件及“兩考核一通報(bào)”工作機(jī)制。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1—8月,全省實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目865項(xiàng),推廣工業(yè)機(jī)器人5900臺(tái),評(píng)定省級(jí)智能工廠41個(gè)、數(shù)字化車間227個(gè)。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,1—7月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降3.9%。三是開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),累計(jì)通過企業(yè)1820家。加快5G發(fā)展,截至8月底,全省累計(jì)建成4.3萬個(gè)5G基站,培育5G應(yīng)用場景285個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)42個(gè)。開展服務(wù)型制造示范行動(dòng)和工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)定2021年省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心154家,評(píng)定第四批省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)92家和服務(wù)型制造示范平臺(tái)10個(gè)。四是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展確?!笆奈濉遍_好局起好步的意見,鼓勵(lì)各市按企業(yè)上年度研發(fā)投入較前兩年平均研發(fā)投入的增加額給予一定比例資金補(bǔ)助。組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目508項(xiàng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育行動(dòng),今年已備案入庫科技型中小企業(yè)7360家。五是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦2021中國(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì),共發(fā)布科技成果1043項(xiàng),集中展示科技創(chuàng)新成果487件,云簽約項(xiàng)目60個(gè)、金額282億元。舉辦2021世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì),發(fā)布“2021世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)創(chuàng)新產(chǎn)品與應(yīng)用”和推動(dòng)新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈與汽車行業(yè)供應(yīng)鏈合作共贏《合肥宣言》,集中簽約項(xiàng)目46個(gè),總投資267億元。推進(jìn)安徽科技大市場開市,賦予其科技成果掛牌、拍賣等交易功能,打造全省統(tǒng)一的線上一體化運(yùn)營平臺(tái)。1—8月,全省共登記科技成果8640項(xiàng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用3397項(xiàng),吸納技術(shù)合同成交額440.2億元、同比增長165.39%,輸出技術(shù)合同成交額381.27億元、同比增長92.48%。六是推動(dòng)皖北綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)。研究制定《全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程和建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“158”行動(dòng)計(jì)劃,全力推進(jìn)皖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至9月底,全省綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”項(xiàng)目501個(gè),其中皖北地區(qū)項(xiàng)目108個(gè)、投資總額502.3億元。
5.樹牢綠色發(fā)展理念。一是全力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。先后召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議,專題研究突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作,及時(shí)調(diào)整省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作分工,壓實(shí)整改責(zé)任。截至目前,中央生態(tài)環(huán)保督察及國家警示片披露的應(yīng)于2020年底前完成整改的22個(gè)問題,除3個(gè)重復(fù)問題外,已驗(yàn)收銷號(hào)17個(gè),剩余2個(gè)問題正在全力推進(jìn)。二是認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察通報(bào)問題立行立改。針對(duì)太平湖流域局部生態(tài)破壞問題,省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)成立工作專班,已拆除12個(gè)違建項(xiàng)目,完成生態(tài)修復(fù)5.37萬平方米,10個(gè)涉林改造項(xiàng)目水土保持措施全部落實(shí)。針對(duì)銅陵荷花塘水體污染問題,開展污染溯源排查,關(guān)閉荷花塘污水入江涵閘,荷花塘區(qū)域匯水引流截流工程已于5月中旬全部結(jié)束,存量污水處理工作已于7月11日完成,累計(jì)處置污水38.62萬立方米,同步落實(shí)日常巡查機(jī)制。針對(duì)淮北市減煤工作不嚴(yán)不實(shí)問題,責(zé)令淮北市對(duì)涉及的4家企業(yè)進(jìn)行分類整改、依法查處。三是加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)管。部署開展夏季臭氧以及揮發(fā)性有機(jī)物攻堅(jiān)行動(dòng)、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng),著力減輕重污染天氣影響。1—8月,全省PM2.5平均濃度為33微克/立方米,優(yōu)于年度目標(biāo)值21.8%,平均優(yōu)良天數(shù)比率為84.9%,優(yōu)于年度目標(biāo)值6.4%,空氣質(zhì)量持續(xù)呈改善趨勢(shì)。四是推動(dòng)承接項(xiàng)目整改。中央巡視反饋的高耗能項(xiàng)目已經(jīng)按照規(guī)定要求完成整改。同時(shí),堅(jiān)持舉一反三,在全省范圍內(nèi)梳理排查2017年以來承接滬蘇浙的高污染項(xiàng)目,對(duì)排查出的高污染項(xiàng)目分別督促制定整改方案,扎實(shí)推進(jìn)整改工作,目前已完成初步驗(yàn)收。
6.增強(qiáng)抓改革的魄力。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。省委深改委把抓好全面深化改革問題整改作為重要政治任務(wù),大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、共同富裕等領(lǐng)域,深入開展調(diào)查研究,從省級(jí)層面科學(xué)謀劃改革方案,充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用。在全面推行河湖長制、林長制改革的基礎(chǔ)上,謀劃推行“生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制”改革,切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,截至8月底,淮北、亳州、銅陵、池州4市20縣(市、區(qū))全域推進(jìn)試點(diǎn),其余市縣正在抓緊推進(jìn)。整省推進(jìn)田長制改革,出臺(tái)《關(guān)于建立田長制的意見》,進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任,構(gòu)建集約高效、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)新格局。二是強(qiáng)化系統(tǒng)集成。省委深改委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成更好推動(dòng)改革落地見效的意見》,壓緊壓實(shí)省專項(xiàng)小組、省直牽頭單位、省委改革辦和市縣黨委深改委責(zé)任,強(qiáng)化跨部門改革事項(xiàng)協(xié)同推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,提升改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。成立由省委主要負(fù)責(zé)同志任組長、省政府主要負(fù)責(zé)同志任第一副組長的省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神推進(jìn)“三地一區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立聯(lián)席會(huì)議和科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)4個(gè)執(zhí)行小組,從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,形成整體合力,充分發(fā)揮改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。三是強(qiáng)化創(chuàng)新突破。注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,部署開展深化開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革、加快開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn),鼓勵(lì)基層勇于探索、先行先試。系統(tǒng)梳理黨的十八屆三中全會(huì)以來各市自行探索的原創(chuàng)性改革,形成《2020年度十大改革案例》,印發(fā)16個(gè)省轄市和省直部門學(xué)習(xí)借鑒。深化新一輪林長制改革,施行全國首部省級(jí)林長制法規(guī)《安徽省林長制條例》,高質(zhì)量建設(shè)全國林長制改革示范區(qū),繼續(xù)為全國推行林長制作出示范,著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。
7.推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)。一是有力有序推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重大改革事項(xiàng)進(jìn)展落實(shí)情況的全鏈條跟蹤問效,總體完成情況較好。選取醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革等10項(xiàng)重大改革事項(xiàng),由省專項(xiàng)小組和省委改革辦牽頭組織開展專項(xiàng)督察,對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求,明確整改時(shí)限,推動(dòng)改革不斷走深走實(shí)。開展重點(diǎn)改革評(píng)估,組織完成合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)用地委托審批、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等國家級(jí)改革試點(diǎn)評(píng)估,督促解決存在問題,最大限度釋放國家賦予的政策紅利。優(yōu)化完善年度改革考核體系,把改革實(shí)際成效、群眾獲得感作為重要標(biāo)準(zhǔn),在省政府組成部門創(chuàng)先爭優(yōu)情況考核中,對(duì)林長制改革這項(xiàng)以中央文件形式推廣的重大改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),采取一事一議方式進(jìn)行頂格加分,鼓勵(lì)各級(jí)各單位探索創(chuàng)新更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。印發(fā)《關(guān)于鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用的意見》,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“回頭看”,全省104個(gè)縣(市、區(qū))全部建立縣級(jí)資產(chǎn)管理平臺(tái)。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制,完成登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織16239個(gè),登記賦碼率達(dá)100%。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用,積極探索村民委員會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織“事務(wù)分離”“賬務(wù)分設(shè)”辦法。截至目前,全省有665個(gè)村累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅3.35億元,村均分紅約50萬元。三是深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。今年以來,全省新增農(nóng)村“三變”改革的村(居)195個(gè),總數(shù)達(dá)11007個(gè),占涉農(nóng)村(居)總數(shù)69%。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),全省集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村數(shù)量達(dá)到889個(gè),空殼村、薄弱村穩(wěn)定保持消除狀態(tài),“兩基本三確?!蹦繕?biāo)任務(wù)持續(xù)鞏固。四是有序推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。對(duì)未完成改革任務(wù)的市、縣(市),建立問題清單和措施清單,并派出督導(dǎo)組進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研,目前合肥市和天長、肥東、肥西、巢湖、廬江、長豐、宿松、靈璧等1市8縣(市)均已組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員實(shí)質(zhì)性到位,省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革任務(wù)全部完成。
8.強(qiáng)化制度完善和執(zhí)行。一是推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。頒布《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》,制定《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《安徽省省級(jí)政務(wù)云管理辦法(試行)》《安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法(試行)》。電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范、接入技術(shù)規(guī)范已獲準(zhǔn)立項(xiàng),《大數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》《大數(shù)據(jù)脫敏指南》《政務(wù)信息共享數(shù)據(jù)安全規(guī)范》等相關(guān)制度已修訂完善。明確由省政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭,對(duì)全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理方面的“規(guī)劃”“規(guī)章”進(jìn)行全面系統(tǒng)清理,逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)建設(shè)安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。三是依法依規(guī)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《安徽省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》,全面推進(jìn)安慶江豚自然保護(hù)區(qū)問題整改,依法對(duì)5個(gè)黨組織和單位、10名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。出臺(tái)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系實(shí)施方案》,依法推進(jìn)安慶江豚自然保護(hù)區(qū)等設(shè)立和范圍調(diào)整工作。推動(dòng)安慶市頒布《安慶長江江豚保護(hù)條例》,完成總體規(guī)劃編制報(bào)批,開展勘界立標(biāo),健全管理機(jī)構(gòu),著力形成常態(tài)長效管理機(jī)制。
9.抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。一是強(qiáng)化高效應(yīng)對(duì)。省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,省級(jí)負(fù)責(zé)同志分赴16個(gè)省轄市包保督導(dǎo),統(tǒng)籌做好流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、隔離管控、醫(yī)療救治等各項(xiàng)工作。二是明確目標(biāo)任務(wù)。省委常委會(huì)會(huì)議專題研究醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板工作,制定《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板工作方案》,明確“十四五”期間每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)等目標(biāo)任務(wù)達(dá)到國家平均水平。三是提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。省財(cái)政累計(jì)投入1.17億元用于獎(jiǎng)補(bǔ)城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查,撥付世行貸款3462萬美元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院項(xiàng)目。鼓勵(lì)人口在100萬人以上縣和有條件的縣創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院,目前全省縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)已執(zhí)業(yè)登記三級(jí)醫(yī)院23所,申請(qǐng)?jiān)O(shè)置31所。四是積極推進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容。加快推進(jìn)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)進(jìn)度。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)傷、腫瘤、心血管、神經(jīng)等學(xué)科申報(bào)國家第二批區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目,目前“創(chuàng)傷”項(xiàng)目已通過國家審批。出臺(tái)省級(jí)區(qū)域?qū)?漆t(yī)療中心建設(shè)方案,推動(dòng)5所省屬醫(yī)院與部分市縣人民政府簽訂合作共建協(xié)議。引導(dǎo)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與滬蘇浙地區(qū)醫(yī)院開展多種形式合作,今年以來與滬蘇浙地區(qū)聯(lián)合辦院1個(gè)、設(shè)立分院3個(gè),成立省級(jí)專科聯(lián)盟10個(gè)、長三角中醫(yī)??坡?lián)盟1個(gè),組建省級(jí)醫(yī)聯(lián)體56個(gè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局。五是強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”選拔培養(yǎng)工程,提前啟動(dòng)省疾控中心自主公開招聘公共專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生、高層次人才。深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生單位薪酬制度改革,省疾控中心率先開展“公益一類保障、二類績效管理”試點(diǎn)。制定《安徽省加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》,筑牢基層公共衛(wèi)生防線。六是加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系能力建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見》以及《安徽省增強(qiáng)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力實(shí)施方案》等7個(gè)配套方案,修訂《安徽省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件定期和專題分析報(bào)告制度,有效提升應(yīng)急處置能力。
10.推動(dòng)紓困政策落實(shí)到位。一是跟蹤督辦政策落實(shí)。搭建“皖企通”服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建“訴求快速提交、后臺(tái)限時(shí)答復(fù)、處理進(jìn)度全程跟蹤”政企互動(dòng)機(jī)制。開展推進(jìn)“十四五”開好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng),截至9月25日,共走訪調(diào)研企業(yè)4.6萬家、重點(diǎn)項(xiàng)目7346個(gè),收辦解決問題47638個(gè),幫助兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策38.6億元,解決企業(yè)資金需求288.96億元、用工需求7.82萬人、土地供應(yīng)2.75萬畝。二是切實(shí)落實(shí)金融資本重點(diǎn)支持中小微企業(yè)政策。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展措施,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,落實(shí)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃延長、貸款延期還本付息政策。截至8月底,全省小微企業(yè)信用貸款余額2467.64億元,同比增長25.91%;全省銀行業(yè)累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)無還本續(xù)貸834.5億元,同比增長52.12%。三是深入落實(shí)國家金融支持小微企業(yè)“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、降本”的金融政策。持續(xù)抓好“普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具”和“普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃”落地,截至8月底,全省銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額2.02萬億元,同比增長18.45%,高于各項(xiàng)貸款平均增速5.96個(gè)百分點(diǎn),小微企業(yè)貸款連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。四是依規(guī)依紀(jì)依法穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)處置民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道,強(qiáng)化矛盾糾紛“訴源治理”。五是指導(dǎo)督促相關(guān)市及時(shí)出臺(tái)持續(xù)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”措施。將“六穩(wěn)”“六?!钡日叽胧┞鋵?shí)情況納入省政府目標(biāo)管理績效考核,印發(fā)通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)減稅降費(fèi)落實(shí)情況排查整治,從嚴(yán)從實(shí)做好惠企紓困各項(xiàng)工作。
11.著力解決民生突出問題。一是深入實(shí)施民生工程。省委常委會(huì)會(huì)議專題研究2021年民生工程項(xiàng)目安排,省政府印發(fā)《關(guān)于2021年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》,1—8月全省累計(jì)撥付民生工程資金1093.1億元,完成全年計(jì)劃的93.2%。二是加強(qiáng)保就業(yè)政策宣傳。組織開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)、政策“集中宣傳月”專項(xiàng)行動(dòng),分級(jí)分類創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)政策庫。成立11個(gè)督導(dǎo)組,實(shí)地走訪企業(yè)、高校、職業(yè)和技工院校、街道社區(qū)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)等60余家,推動(dòng)問題整改。1—8月,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.78萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的86.95%,同比增加13.51%,超序時(shí)進(jìn)度20.28個(gè)百分點(diǎn)。三是強(qiáng)力推進(jìn)普通高中大班額占比高問題整改。分縣逐校建立普通高中大班額整改臺(tái)賬,科學(xué)編制新建改擴(kuò)建普通高中學(xué)校項(xiàng)目清單。截至8月底,全省普通高中56人及以上大班額班級(jí)數(shù)1229個(gè),大班額占比7.83%,較巡視反饋的14.84%下降7.01個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施2021年改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目226個(gè),建設(shè)校舍規(guī)模397.1萬平方米,擬增加學(xué)位9.68萬個(gè),截至目前已完工面積242.4萬平方米,完成投資額91.2億元,分別占年度任務(wù)的61%、60.6%。
12.深入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》,明確對(duì)擺脫貧困的縣(市、區(qū)),從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,每年預(yù)算安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金保持總體穩(wěn)定,并建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。二是強(qiáng)化脫貧地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目早謀劃、早建設(shè)、早見效,2021年中央及省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金已全部下達(dá)并安排到項(xiàng)目,其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比超過50%。三是推動(dòng)脫貧地區(qū)綜合保險(xiǎn)擴(kuò)面延伸。脫貧地區(qū)全面推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,將大棚蔬菜、茶葉、草莓等更多的特色農(nóng)產(chǎn)品納入保險(xiǎn)范圍,切實(shí)為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。截至8月底,脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋脫貧戶45.8萬戶,覆蓋帶動(dòng)主體4368個(gè)?!胺镭毐!本C合保險(xiǎn)有序銜接推進(jìn),9月起為12.3萬戶次脫貧農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障30.7億元,財(cái)政補(bǔ)貼92.5萬元。四是推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興的意見》《2021年脫貧地區(qū)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施方案》《2021年脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》《推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》等,支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。截至8月底,全省1.3萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與28.3萬戶脫貧戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,脫貧地區(qū)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到帶動(dòng)增收要求的園區(qū)3979個(gè),自種自養(yǎng)達(dá)標(biāo)脫貧戶42.2萬戶。
13.堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。召開省委國安委第三次會(huì)議暨省防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省委財(cái)經(jīng)委第七次會(huì)議,推深做實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系。召開省政府專題會(huì)議,協(xié)調(diào)推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解,組建金融領(lǐng)域有關(guān)問題聯(lián)合整改小組,壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)銀行實(shí)行“一行一策”,推進(jìn)不良化解和定向募股工作。二是加大不良貸款壓降力度。組織不良率超過警戒線的銀行制定專項(xiàng)問題整改方案,按周監(jiān)測(cè)不良指標(biāo)。
14.進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。健全完善體制機(jī)制,將意識(shí)形態(tài)工作納入省委常委會(huì)工作要點(diǎn)及省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)、納入省委年度綜合考核,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
(二)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,履行“兩個(gè)責(zé)任”、層層傳導(dǎo)壓力、防范重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面問題整改情況
15.嚴(yán)抓嚴(yán)管責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展2021年度黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,省級(jí)層面談話63人次,其中中管干部19人次,省管干部44人次;將談話范圍拓展到省屬本科院校和省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員正職,完成對(duì)30所省屬本科院校51名黨員正職、27家省屬企業(yè)43名黨員正職的談話,進(jìn)一步壓實(shí)了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、省轄市及有關(guān)省直單位、省屬高校、省屬企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”責(zé)任。制定《關(guān)于對(duì)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話結(jié)果實(shí)施政治生態(tài)評(píng)估研判的試行辦法》,構(gòu)建談話后續(xù)整改“兩報(bào)一看一評(píng)估”機(jī)制,針對(duì)談話中指出問題,跟進(jìn)督促問題整改情況,鞏固拓展談話綜合效應(yīng)。同時(shí),通過通報(bào)重要情況、提請(qǐng)約談、抄送“兩書”等方式,壓緊省委、省政府負(fù)責(zé)同志對(duì)分管領(lǐng)域和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是健全巡視巡察情況通報(bào)機(jī)制。將巡視有關(guān)黨組織的反饋意見、專題報(bào)告等及時(shí)通報(bào)省級(jí)分管負(fù)責(zé)同志、省直主管部門和省轄市委,分類移交巡視材料,切實(shí)解決巡視發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題,推動(dòng)深化改革,完善治理體系。三是發(fā)揮民主生活會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)推動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)各地各單位2020年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì)情況的監(jiān)督把關(guān),嚴(yán)格審核會(huì)議方案、對(duì)照檢查材料等,督促接受談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上作出說明或檢查。四是完善檢查考核制度。將履行“一崗雙責(zé)”情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述德述廉重要內(nèi)容,在綜合考核黨建指標(biāo)體系中強(qiáng)化對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”等情況的考核,考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。
16.傳導(dǎo)管黨治黨責(zé)任壓力。一是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制度落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨組織深入貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《省委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》,把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為省委巡視的重要內(nèi)容,部署開展“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng),分2輪對(duì)61家單位現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。二是強(qiáng)化黨建述職評(píng)議。省委主要負(fù)責(zé)同志主持召開市委(工委)書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)議,分領(lǐng)域召開省直單位黨組(黨委)書記、省屬企業(yè)黨委書記、高校黨委書記抓黨的建設(shè)述職評(píng)議會(huì)議,組建指導(dǎo)組指導(dǎo)各地抓好述職評(píng)議考核工作;強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,印發(fā)2021年度基層黨建“三個(gè)清單”,明確責(zé)任單位和完成時(shí)限,傳導(dǎo)工作壓力,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化黨建綜合考核。修訂2020年度省委綜合考核指標(biāo)體系,在省轄市、省直機(jī)關(guān)、省屬高校、省屬企業(yè)黨建考核指標(biāo)中均增加了對(duì)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的考核,切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用,推動(dòng)傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力。
17.深化以案促改、以案示警。一是推深做實(shí)新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育。聚焦“四看四促”,全面排查檢視形式主義官僚主義突出問題并抓好整改。編印嚴(yán)重違紀(jì)違法省管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄,組織攝制《國資之蠹》《“背簍”里的腐敗》《“黑傘”下的張狂》等警示教育片,指導(dǎo)各地各單位以典型案件為鏡鑒,深化以案促改。二是一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。研究制定一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見,加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。做深查辦案件“后半篇文章”,圍繞人防系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面問題,向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議。三是加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判。采取問題線索處置、列席會(huì)議、專項(xiàng)檢查、個(gè)別談話、下沉調(diào)研等方式,加強(qiáng)對(duì)各地各單位政治生態(tài)分析研判。
18.加強(qiáng)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見,深化運(yùn)用“三查三問”機(jī)制,聚焦常態(tài)化疫情防控、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù)、長江十年禁漁、亂占耕地建房清理整治等黨中央重大決策部署開展專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神落地見效。聚焦發(fā)現(xiàn)問題加強(qiáng)日常監(jiān)督,將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入黨建述職評(píng)議重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化監(jiān)督合力。深化政治巡視巡察,完成十屆省委巡視全覆蓋,制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見和履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法,加強(qiáng)巡視與紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)作,增強(qiáng)監(jiān)督合力。組織開展十屆省委巡視發(fā)現(xiàn)問題“大起底、改到位、建機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng),鞏固拓展成果運(yùn)用,持續(xù)放大巡視整改綜合效應(yīng)。三是拓展監(jiān)督實(shí)效。將形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)整治形式主義官僚主義工作正面、負(fù)面清單,研究制定查處形式主義官僚主義問題定性及適用法規(guī)指引,進(jìn)一步明晰工作路徑和重點(diǎn)。
19.強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)監(jiān)督。一是深化省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深化省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),建立健全省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“一月一報(bào)告”和定期述責(zé)述廉等工作制度,將落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況納入省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)年度考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)紀(jì)委處置問題線索的規(guī)范指導(dǎo),常態(tài)化開展對(duì)省屬企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的督導(dǎo)檢查和案件質(zhì)量評(píng)查工作,不斷提升案件質(zhì)量。二是加強(qiáng)市縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索處置指導(dǎo)督查。健全“鄉(xiāng)案縣審、市備案、省抽查”、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等工作機(jī)制,指導(dǎo)市縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)高效處置問題線索。三是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加大全員培訓(xùn)力度,制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)舉措,深化完善紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索下管一級(jí)制度,制發(fā)《絕不姑息》警示片,強(qiáng)化反面典型教育作用。圍繞市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆、加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。
20.著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是持續(xù)加大懲處力度。1—8月,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置各類問題線索46530件、立案11426件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分11699人。二是持續(xù)扎緊制度籠子。出臺(tái)《省委政法委協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作暫行辦法》,梳理了政法隊(duì)伍突出問題表現(xiàn)并列入政法隊(duì)伍教育整頓整治范圍。制定《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的實(shí)施意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管。梳理研判省屬企業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),謀劃開展省屬企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)投資、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)招投標(biāo)“四個(gè)專項(xiàng)整治”,共查擺問題662個(gè)。三是持續(xù)深化警示教育。印發(fā)關(guān)于我省政法系統(tǒng)干警違紀(jì)違法問題有關(guān)情況的通報(bào),指導(dǎo)市縣兩級(jí)黨委政法委、政法單位等開展政治輪訓(xùn)3342次,培訓(xùn)干警38.8萬人次。督促推動(dòng)省檢察院部署開展“身邊案給我的警示”專題警示教育,對(duì)重點(diǎn)案件開展專題剖析,提出改進(jìn)措施。扎實(shí)開展銀行系統(tǒng)專題警示教育,編印10名系統(tǒng)內(nèi)原高管違紀(jì)違法懺悔錄,組織旁聽案件庭審,強(qiáng)化現(xiàn)場警示震懾。指導(dǎo)省屬企業(yè)黨委編印警示教育讀本52本、拍攝警示教育片68部、通報(bào)典型案例203個(gè)。督促省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省投資集團(tuán)、省公安廳等以身邊典型案例為反面教材,推深做實(shí)警示教育。
21.大力整治基層腐敗問題。一是嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法、養(yǎng)老社保、惠農(nóng)資金、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域突出問題,監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)主管部門開展專項(xiàng)整治。1—8月,全省共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題2369起,批評(píng)教育幫助和處理3433人。對(duì)2018年以來基層受理群眾身邊腐敗問題線索進(jìn)行大排查大起底,并抓好分類處置。二是常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。組織省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志分赴合肥、安慶等地開展專題調(diào)研督導(dǎo),以點(diǎn)帶面推動(dòng)深入開展“打傘破網(wǎng)”工作。編寫全省“打傘破網(wǎng)”典型案例,鞏固深化“四清”攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)成果。結(jié)合換屆工作開展專項(xiàng)整治,持續(xù)深入懲治“村霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力及基層腐敗。三是持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。督促基層認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的指導(dǎo)意見》,截至目前,全省共設(shè)置387個(gè)協(xié)作區(qū)、派出1307個(gè)監(jiān)察辦公室、選配17945名村級(jí)紀(jì)檢委員。全面推行“小微權(quán)力”清單制度和監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè),在合肥等6個(gè)市部署開展村(社區(qū))集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)。
22.深入整治形式主義問題。一是切實(shí)精簡文件、會(huì)議、督查檢查考核。召開省委整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議,印發(fā)2021年為基層減負(fù)工作具體落實(shí)舉措清單,強(qiáng)化對(duì)文件、會(huì)議、督查檢查考核的剛性約束和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),上半年,省級(jí)層面文件、會(huì)議同比分別減少31.4%、9.3%,開展督查檢查考核25項(xiàng),嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)。二是堅(jiān)決整治指尖上的形式主義。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,全面清理“僵尸類”“空殼類”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等,目前省直各單位自查報(bào)告應(yīng)用程序85個(gè),清理整合34個(gè),保留51個(gè);16個(gè)省轄市自查報(bào)告245個(gè),清理整合18個(gè),保留227個(gè)。加強(qiáng)省市縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)籌對(duì)接,97個(gè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已完成對(duì)接87個(gè),10個(gè)無需對(duì)接,市域政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”;推進(jìn)宿州市埇橋區(qū)218個(gè)系統(tǒng)對(duì)接整合,已全部完成銷號(hào)。三是完善項(xiàng)目集中開工機(jī)制。召開全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析督促暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)視頻會(huì),對(duì)2019年、2020年全省集中開工項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排梳理,印發(fā)《高質(zhì)量持續(xù)推進(jìn)集中開工若干措施》,持續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目每月集中開工制度,對(duì)中央巡視反饋的6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分類施策,督促加快進(jìn)度,強(qiáng)化責(zé)任追究,指導(dǎo)所在地紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人和組織提出問責(zé)建議。
23.持續(xù)整治官僚主義問題。一是加大突出問題糾治力度。結(jié)合新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育,對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為以及假作為、亂作為等作風(fēng)突出問題靶向施策、精準(zhǔn)糾治。1—8月,全省共查處形式主義官僚主義問題468件,處理752人,黨紀(jì)政務(wù)處分329人。二是緊盯民生領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦惠農(nóng)資金撥付管理不規(guī)范問題,以檢查、清理、糾正和規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金滯撥閑置問題為重點(diǎn)集中開展專項(xiàng)整治。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理難問題,部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦商品房延期交付問題,開展矛盾糾紛化解專項(xiàng)工作。聚焦拆遷安置難問題,部署開展專項(xiàng)治理,推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng)。三是跟進(jìn)監(jiān)督推動(dòng)“大棚房”清理整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治“回頭看”。扎實(shí)開展“大棚房”清理整治“回頭看”,排查問題36個(gè),已全部整改到位。5—8月,根據(jù)全國“大棚房”問題“回頭看”工作部署,對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,累計(jì)排查農(nóng)業(yè)棚室92.45萬個(gè),總面積98.39萬畝,督促整改到位問題37個(gè),常態(tài)長效監(jiān)管問題33個(gè)。部署開展國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改“回頭看”,持續(xù)整治農(nóng)村改廁等農(nóng)村人居環(huán)境整治中的突出問題。全面開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改,召開全省農(nóng)村廁所革命電視電話會(huì)議,研究制定《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導(dǎo)意見》。
24.嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。一是保持高壓態(tài)勢(shì)。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)交叉檢查,對(duì)典型問題加大通報(bào)曝光力度。1—8月,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1808起,處理2486人、處分1316人。二是堅(jiān)持舉一反三。在全省范圍內(nèi)部署開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題專項(xiàng)查糾工作。1—8月,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題1340起1734人,黨紀(jì)政務(wù)處分987人。三是深化標(biāo)本兼治。加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問題典型案例特征的分析把握,研究制定《違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以案釋紀(jì)工作實(shí)務(wù)》,督促指導(dǎo)各地對(duì)典型問題緊抓不放,立行立改,標(biāo)本兼治。
(三)關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選人用人工作等方面問題整改情況
25.加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。一是大力實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”。通過黨校主體班集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式,謀劃推進(jìn)“1+6+1+N”行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九屆五中全會(huì)精神、黨史等方面的學(xué)習(xí)教育,目前全省已組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)23.6萬余人次,其中省級(jí)已舉辦44個(gè)主體班次、培訓(xùn)干部2500余名。二是建立同長三角一體化發(fā)展相適應(yīng)的干部交流機(jī)制。簽訂《推進(jìn)長三角一體化干部交流工作合作備忘錄》,制定滬蘇浙皖互派干部人才掛職交流工作方案,推動(dòng)長三角地區(qū)干部掛職、跟班學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉制度化常態(tài)化,目前與上海首批已互派14名干部掛職交流,近期還將與江蘇、浙江互派24名干部掛職交流。啟動(dòng)實(shí)施赴滬蘇浙跟班學(xué)習(xí)“千人選派計(jì)劃”,全省已對(duì)口選派623名干部赴滬蘇浙實(shí)踐鍛煉、跟班學(xué)習(xí),10月份將啟動(dòng)第二批選派工作。三是深入落實(shí)干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃。印發(fā)2021年委托省直單位舉辦專題培訓(xùn)班計(jì)劃,聚焦長三角一體化發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等舉辦專題班13期、培訓(xùn)干部1900人次,目前已落實(shí)專題班6期、培訓(xùn)950余人。舉辦全省縣(市、區(qū))委書記“學(xué)黨史、強(qiáng)動(dòng)能、促一體”專題培訓(xùn)班,組織104名縣(市、區(qū))委書記分赴上海、浙江、江蘇開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在省委黨校(安徽行政學(xué)院)設(shè)立“安徽鄉(xiāng)村振興學(xué)院”,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部人才隊(duì)伍建設(shè),謀劃開展第1期輪訓(xùn)班教學(xué)培訓(xùn)工作。依托安徽干部教育在線,加強(qiáng)干部改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融等方面能力培養(yǎng),目前已有23.6萬名干部參學(xué)。四是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,有針對(duì)性地選配具有專業(yè)素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)的干部。突出崗位歷練,綜合考慮班子來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu),切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能。黨委換屆后,領(lǐng)導(dǎo)班子與上屆相比,實(shí)現(xiàn)平均年齡進(jìn)一步降低,學(xué)歷層次進(jìn)一步提升,任職經(jīng)歷、班子結(jié)構(gòu)、來源渠道進(jìn)一步優(yōu)化的目標(biāo)。
26.帶頭執(zhí)行組織生活制度。一是進(jìn)一步提升民主生活會(huì)質(zhì)量。省委帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》,1月25日召開省委常委會(huì)2020年度民主生活會(huì),常委之間開展了積極健康的思想斗爭;4月28日召開省委常委會(huì)中央巡視整改暨新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育專題民主生活會(huì),會(huì)上常委同志注重從思想上挖根源、從政治上找差距、從作風(fēng)上查不足,相互之間提出了有辣味、見筋骨、真幫助的批評(píng)意見。二是嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度。7月16日,省委主要負(fù)責(zé)同志以普通黨員身份參加省委辦公廳綜合調(diào)研室黨支部黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì),同支部黨員一起深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,交流學(xué)習(xí)體會(huì),查找差距不足,黨史學(xué)習(xí)教育中央第三指導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)。今年以來,省委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部2020年度組織生活會(huì)、黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)或黨小組集體學(xué)習(xí)研討、主題黨日活動(dòng)等,強(qiáng)化黨性鍛煉,加強(qiáng)思想交流,切實(shí)把雙重組織生活制度嚴(yán)在經(jīng)常、落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)督查指導(dǎo)。省委主要負(fù)責(zé)同志帶頭參加指導(dǎo)阜陽市委常委會(huì)2020年度民主生活會(huì)暨巡視整改專題民主生活會(huì),其他省委常委和黨員副省長分別參加指導(dǎo)省轄市委和省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等跟進(jìn)做好民主生活會(huì)指導(dǎo)督導(dǎo)工作。
27.樹立正確選人用人導(dǎo)向。一是制定改進(jìn)舉措。通過調(diào)整和規(guī)范省管干部選拔任用有關(guān)工作程序、建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督員制度等舉措,進(jìn)一步提升干部群眾對(duì)選人用人工作的知悉度,提高選人用人公信度。二是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“六選六不選”用人要求,結(jié)合市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,嚴(yán)格執(zhí)行政治素質(zhì)考察辦法,通過開展政治素質(zhì)正反向測(cè)評(píng)、實(shí)行政治鑒定“雙簽字”等5個(gè)步驟,全過程考察識(shí)別干部的政治素質(zhì),確保選出來的干部政治上過得硬、靠得住。三是堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向。2020年以來,全省在疫情防控一線提拔或進(jìn)一步使用干部69名,在防汛救災(zāi)一線提拔或進(jìn)一步使用干部166名;黨的十九大以來,全省在脫貧攻堅(jiān)一線提拔或進(jìn)一步使用干部3475名。四是深化“三案”精準(zhǔn)管理。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)維護(hù),注重結(jié)果運(yùn)用,定期形成省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判報(bào)告,為精準(zhǔn)選人用人提供參考。
28.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。一是強(qiáng)化干部統(tǒng)籌。印發(fā)做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知,對(duì)換屆年齡界限、專業(yè)干部配備和年輕干部配備數(shù)量、比例等提出具體要求,建立“六備案一督查”工作機(jī)制,確保換屆政策要求落實(shí)到位。二是落實(shí)規(guī)劃綱要。組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況自查督查和中期評(píng)估,制定實(shí)施《省管領(lǐng)導(dǎo)班子配備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制操作辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要落實(shí)情況函告辦法》。舉辦全省組織部門干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃工作研討班,赴馬鞍山、六安、淮北等市就縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及年輕干部、“女少非”干部工作情況開展調(diào)研。三是注重培養(yǎng)使用年輕干部。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌做好優(yōu)秀年輕干部使用培養(yǎng)工作的通知》,選派年輕干部參加省委黨校(安徽行政學(xué)院)中青班培訓(xùn)。四是發(fā)揮職級(jí)晉升的激勵(lì)作用。對(duì)政治素質(zhì)好、實(shí)績突出、敢于擔(dān)當(dāng)、符合條件的及時(shí)晉升職級(jí)。
29.強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理。一是加大調(diào)查處理力度。要求未及時(shí)報(bào)告子女移居情況的領(lǐng)導(dǎo)干部書面說明原因,對(duì)相關(guān)人員分類給予責(zé)令檢查、批評(píng)教育等處理。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。舉辦全省個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作專題培訓(xùn)班,印發(fā)給各省管單位主要負(fù)責(zé)同志的一封信及《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)易錯(cuò)易漏點(diǎn)》《即時(shí)報(bào)告事項(xiàng)須知》,組織對(duì)全省2020年度集中報(bào)告表逐人逐項(xiàng)進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)問題直接指出、現(xiàn)場指導(dǎo),提升填報(bào)質(zhì)量。三是健全制度機(jī)制。制定《查核結(jié)果認(rèn)定與處理操作細(xì)則》《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表填報(bào)情況“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制》《查核比對(duì)規(guī)程》,修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告審核及錄入?yún)R總操作規(guī)程》等制度規(guī)定,進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。
30.嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是充分發(fā)揮省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。召開省委常委會(huì)會(huì)議暨省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究推進(jìn)政法系統(tǒng)、省屬企業(yè)、高校黨的建設(shè),審議通過省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年度工作要點(diǎn)和上年度省直有關(guān)單位落實(shí)要點(diǎn)情況報(bào)告,調(diào)整完善省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。二是部署開展“找差距、抓落實(shí)、提質(zhì)量”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展公辦高校和國有企業(yè)黨建工作“找差距、抓落實(shí)、提質(zhì)量”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,圍繞制度機(jī)制、干部隊(duì)伍、基層組織和黨建責(zé)任等4個(gè)方面開展專項(xiàng)行動(dòng),補(bǔ)齊工作短板,提高黨建質(zhì)量。三是壓緊壓實(shí)高校黨建責(zé)任。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?;鶎咏M織工作條例》,制定出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治工作的意見,開展全省高校黨的建設(shè)和思想政治工作情況調(diào)研。針對(duì)中央巡視反饋的個(gè)別大學(xué)的問題,及時(shí)約談學(xué)校黨委班子并進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),目前該校已召開校黨委常委會(huì)會(huì)議聽取黨建工作匯報(bào),舉一反三查擺4個(gè)方面問題,明確9項(xiàng)整改任務(wù),已全部整改完成。
31.著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。一是健全完善縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)工委設(shè)置。印發(fā)《關(guān)于做好中央巡視反饋基層黨建方面有關(guān)問題整改的通知》,督促各地全面開展縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)工委設(shè)置及專門工作力量配備情況摸排整頓工作。截至目前,蕪湖市所屬7個(gè)縣(市、區(qū))均單獨(dú)設(shè)立機(jī)關(guān)工委,配備38名專職工作人員;全省104個(gè)縣(市、區(qū))均有人專管縣(市、區(qū))直機(jī)關(guān)黨建工作,其中已單獨(dú)成立工作機(jī)構(gòu)的99個(gè)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。舉辦全省大學(xué)生入黨積極分子示范培訓(xùn)班,指導(dǎo)推動(dòng)市縣兩級(jí)舉辦培訓(xùn)班355期,其中發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班140期,入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班215期,共培訓(xùn)37708人次。三是建立檢查通報(bào)機(jī)制。組織市縣兩級(jí)每半年分別抽查一次農(nóng)村新發(fā)展黨員程序情況,督促整改問題,通報(bào)典型案例,推廣經(jīng)驗(yàn)做法。今年以來,各市縣已抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)967個(gè),查看農(nóng)村新發(fā)展黨員檔案4926份。
32.激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。一是嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為問題。研究制定調(diào)查問責(zé)工作方案和監(jiān)督推動(dòng)整改工作舉措,以有力監(jiān)督推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋問題等責(zé)任追究和問題整改工作落細(xì)落實(shí)。二是堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。在綜合考核指標(biāo)體系中增加激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為考核分值,開展激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為專項(xiàng)督導(dǎo),選樹擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型,進(jìn)一步激發(fā)黨員干部奮進(jìn)新征程的精神動(dòng)力。
(四)關(guān)于巡視整改責(zé)任壓得不夠?qū)嵉确矫鎲栴}整改情況
33.加快融入“一帶一路”建設(shè)。一是切實(shí)提高政治站位。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述,專題舉辦推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作培訓(xùn)班,不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是加快推進(jìn)制度建設(shè)。研究制定安徽省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)有關(guān)方案,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、加快高層次開放平臺(tái)建設(shè)等工作。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的支持和服務(wù)。建立重點(diǎn)對(duì)外投資合作企業(yè)聯(lián)系制度,安排專人對(duì)接聯(lián)系30家重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場。印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2020年省級(jí)外經(jīng)促進(jìn)政策資金項(xiàng)目的通知》,對(duì)企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家、開展國際產(chǎn)能與裝備制造合作的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。
34.切實(shí)解決惠農(nóng)補(bǔ)貼資金滯撥、閑置等問題。一是督促推進(jìn)問題整改。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)“一卡通”信息錯(cuò)誤的具體問題,督促懷遠(yuǎn)縣及時(shí)組織鄉(xiāng)村對(duì)涉及的農(nóng)戶信息進(jìn)行全面核查,510名農(nóng)戶“一戶多卡”均已銷戶,4980名農(nóng)戶信息已據(jù)實(shí)更正,128名農(nóng)戶因戶主變更已作出調(diào)整。同時(shí),結(jié)合社??ㄌ鎿Q“一卡通”賬戶工作,積極推進(jìn)以社??ㄗ鳛檠a(bǔ)貼資金發(fā)放載體,確保信息準(zhǔn)確、一人一卡。二是組織開展專項(xiàng)整治。在全省開展惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金滯撥閑置等突出問題專項(xiàng)整治,聚焦納入“一卡通”發(fā)放管理的2019—2020年度中央、省、市、縣各類惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,通過縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查等方式全面查擺問題,發(fā)現(xiàn)的涉及補(bǔ)貼資金應(yīng)納入未納入“一卡通”發(fā)放等有關(guān)問題已全部整改。同時(shí),按照《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定,及時(shí)將2021年中央及省級(jí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金撥付到有關(guān)市縣。三是建立完善長效機(jī)制。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理發(fā)放工作的意見》,指導(dǎo)縣級(jí)政府規(guī)范操作規(guī)程,督促縣級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)溝通、監(jiān)管,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確安全發(fā)放。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的補(bǔ)充通知》等,加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金規(guī)范化管理。公布安徽省省本級(jí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策清單52條,指導(dǎo)各市、縣(市、區(qū))公布惠農(nóng)補(bǔ)貼政策清單5924條,提高群眾知曉度與工作透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。
35.建立健全“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“超職數(shù)配備干部”等問題整改長效機(jī)制。一是強(qiáng)化政策落實(shí)。強(qiáng)化干部選拔任用方案預(yù)審制度落實(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定情況的審核把關(guān)。繼續(xù)將執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定情況作為選人用人專項(xiàng)檢查重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促抓好整改。二是加大整治力度。對(duì)省直單位違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題整改不到位不徹底的4家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,推動(dòng)問題及時(shí)完成整改。堅(jiān)持舉一反三,深入開展工作抽查,防止違規(guī)問題反彈。三是提升整改實(shí)效。將省直黨政機(jī)關(guān)以及一類公益事業(yè)單位目錄嵌入企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng),健全完善從源頭上防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題的長效機(jī)制。
三、持續(xù)鞏固拓展巡視整改和成果運(yùn)用,加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽
總體來看,我省整改工作取得了明顯成效。但省委清醒認(rèn)識(shí)到,整改成效還是階段性的,整改工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),有的既定的整改措施落實(shí)還不夠到位,標(biāo)本兼治的任務(wù)任重道遠(yuǎn),必須引起高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。一是成效鞏固還需持續(xù)發(fā)力。少數(shù)問題整改與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密,一定程度存在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法不夠、推動(dòng)面上工作不夠的問題,整改的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是個(gè)別問題還需持續(xù)整改。個(gè)別問題整改具有一定的長期性、復(fù)雜性,如公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、教育短板較多等問題整改還需要縱深推進(jìn)、持續(xù)深化。三是長效機(jī)制還需持續(xù)健全。有的問題特別是一些共性的、深層次的問題整改,距離建立健全整改長效機(jī)制還有差距,舉一反三、深化改革、補(bǔ)齊短板、完善制度還不夠,必須鍥而不舍、久久為功,以釘釘子精神不斷做“加法”、補(bǔ)漏洞。
下一步,省委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,繼續(xù)履行好巡視整改主體責(zé)任,堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、常抓不懈,一體推進(jìn)學(xué)黨史、抓整改、正作風(fēng),對(duì)已經(jīng)完成或基本完成的整改任務(wù)適時(shí)開展“回頭看”,持續(xù)鞏固整改成果,對(duì)正在推進(jìn)或需要長期整改的任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化完善時(shí)間表、施工圖,緊盯不放、一抓到底,以整改的實(shí)際成效推動(dòng)“十四五”開好局、起好步,為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是進(jìn)一步深化黨的創(chuàng)新理論武裝。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,深化黨史學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制,做到組織學(xué)習(xí)第一時(shí)間、謀劃工作第一步驟、落實(shí)任務(wù)第一要求、督查考核第一內(nèi)容,切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示批示要求轉(zhuǎn)化為安徽的語言、符合實(shí)際的措施,確保學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”,堅(jiān)持從政治上觀察形勢(shì)、把握大局、發(fā)現(xiàn)問題、明確方向、掌控風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢記“四個(gè)服從”,恪守“五個(gè)必須”,嚴(yán)防“七個(gè)有之”,堅(jiān)定地在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
三是進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于我省“五個(gè)扎實(shí)”、“強(qiáng)化‘兩個(gè)堅(jiān)持’、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)更大’”等重要講話指示精神,緊緊圍繞長三角一體化、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略,圍繞國家實(shí)驗(yàn)室、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)等重大政策,圍繞構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系、培育壯大十大新興產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、扛牢糧食安全責(zé)任等重大任務(wù),圍繞常態(tài)化疫情防控、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等重大工作,認(rèn)真履行肩負(fù)的使命職責(zé),以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
四是進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真執(zhí)行《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任,規(guī)范化常態(tài)化開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,深入開展第二批政法隊(duì)伍教育整頓,一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè),持續(xù)鞏固新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育成果,毫不放松糾治“四風(fēng)”特別是形式主義官僚主義,做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
五是進(jìn)一步貫徹新時(shí)代黨的組織路線。以地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,樹立正確選人用人導(dǎo)向,優(yōu)化全省干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善干部考核、激勵(lì)機(jī)制,做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
六是進(jìn)一步抓好中央巡視整改任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行,把抓好巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè),著力形成常態(tài)化長效化整改推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)解決共性問題和深層次問題,防止前緊后松、虎頭蛇尾和“過關(guān)”心態(tài),確保巡視反饋問題改徹底改到位,向黨中央、向全省人民交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0551-62606251;郵政信箱:安徽省合肥市中山路1號(hào)省委督查室,郵編230091;電子郵箱:ahswdcs@ahsw.gov.cn。
中共安徽省委
2021年10月22日
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