“鑒于您的違法行為后果輕微且是首次被發(fā)現(xiàn)，我們對照輕微違法行為免于行政處罰清單，屬于輕微違法行為可以免罰，請在《輕微違法行為免于行政處罰告知承諾書》上簽字后，并立即改正違法行為?！按税甘邱R鞍山市交通運輸領域推行輕微違法行為免罰制度后的第一案。此案的處理，貫徹了處罰與教育、剛性手段與柔性手段相結合原則，既充分保障當事人合法權益，又增強政府行政效能。

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在馬鞍山市紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，市司法局牽頭研究出臺了《馬鞍山市輕微違法行為免罰清單》。第一批發(fā)布的免罰清單共有234項，包括交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、市場監(jiān)管、城市管理、衛(wèi)生健康等13個領域，免罰數(shù)量全省最多、覆蓋面全省最廣，涉及企業(yè)日常經(jīng)營、城市治理與民生保障等多個方面。從編制到實施《免罰清單》，馬鞍山市紀委監(jiān)委全程參與監(jiān)督，確保置于陽光下的柔性執(zhí)法。

審議監(jiān)督，推進柔性執(zhí)法制度化?！睹饬P清單》編制過程中，馬鞍山市紀委監(jiān)委參與集體審議，始終堅持寬嚴相濟和包容審慎的理念確定免罰范圍，確保做到科學免罰不減力度。督促市司法局對各單位報送的免罰清單逐條逐項進行必要性、可行性、合法性論證，聯(lián)合市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調小組集體審議，確保免罰范圍科學合理，既讓市場主體不因“無心之過”錯失脫穎而出的機會，又防止免罰清單成為當事人惡意違法和逃避處罰的借口。

細化監(jiān)督，推進柔性執(zhí)法具體化。馬鞍山市紀委監(jiān)委聚焦行政處罰權力的規(guī)范透明運行，督促細化優(yōu)化免罰要件，確保行政處罰不失尺度?！睹饬P清單》將確屬情節(jié)輕微、依法依規(guī)可免罰的違法行為具體化、標準化，最大限度明晰免罰的條件和情形，既方便執(zhí)法人員對照違法情形準確適用，解除執(zhí)法人員因免罰條件不清晰可能被追責問責的后顧之憂，又便于企業(yè)和群眾理解、掌握，更好地監(jiān)督免罰清單的實施，從源頭上預防免罰權力的濫用。

有效監(jiān)督，推進柔性執(zhí)法公開化。在實施《免罰清單》過程中，馬鞍山市紀委監(jiān)委持續(xù)加強對《免罰清單》實施過程的有效監(jiān)督，要求嚴格落實全過程記錄和執(zhí)法公示制度，做到免罰全程留痕、信息依法公開，以公開促公正。一方面，免罰不免“監(jiān)管職責”。對已經(jīng)適用包容免罰的，不是一免了之，更不放棄行政監(jiān)管職責，而是對違法行為整改情況及時進行復查，當事人未及時改正的，依法對其采取必要的監(jiān)管或處罰措施。另一方面，免罰不免“違法責任”，明確要求執(zhí)法部門除對行政相對人責令改正外，積極運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執(zhí)法手段開展柔性執(zhí)法，在依法免罰的同時，讓違法行為人“知責”“盡責”。

“隨著《免罰清單》的深入實施，我們將對實施過程和實施效果進行專項督查，確保真正做到免罰不免責，進一步促進職能部門完善政策體系，提升柔性執(zhí)法社會滿意度。”馬鞍山市紀委監(jiān)委有關負責人表示。（馬鞍山市紀委監(jiān)委）