民主生活會是用好批評和自我批評武器的重要平臺，也是發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督的重要載體。尤其是專題民主生活會，更是深化警示教育，推進以案促改、以案促建、以案促治的重要手段。高質量開好民主生活會，對于貫徹黨的方針政策，加強領導干部的思想、組織、作風建設，增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力至關重要。近期，江蘇省徐州市紀委監(jiān)委宣傳部對相關地區(qū)單位召開民主生活會情況進行了調研。

從調研總體情況看，大部分單位召開民主生活會能夠做到提前準備、認真剖析、積極整改，但也不同程度存在會議質量不高、效果不理想、整改不到位等問題。一是會前思想認識方面。部分單位對民主生活會存在“形式大于內容”的錯誤認識，沒有從促進黨組織健康發(fā)展和錘煉黨員黨性的政治高度看待，而是將其作為不得不完成的工作任務。有的在會前督導方面存在缺位現(xiàn)象，上報材料督導多、實地走訪交流少，對民主生活會準備是否充分缺少具體的衡量標準。二是會中交流方面。部分單位在召開民主生活會時，有的黨員干部顧慮批評同事傷害感情、影響團結，常以“溫情”形式，用工作建議代替相互批評。有的黨員干部怕批評自己暴露缺點，談問題大而化之，甚至對曾接受組織談話函詢的情況“應談不談”。三是會后整改方面。一些單位對存在問題研究不透徹，拿不出具體整改措施，導致矛盾依然是矛盾、問題仍然是問題。一些單位缺乏會后有效監(jiān)督機制，出現(xiàn)了整改措施具體可行，但落實卻大打折扣的情況，導致民主生活會沒有達到應有的效果。

民主生活會是黨內政治生活的一項重要制度，特別是專題民主生活會開得實不實、深不深、透不透，直接關系以案示警、以案正風、以案肅紀的成效，關系到黨內監(jiān)督成效。對此，紀檢監(jiān)察機關要加強對相關單位召開民主生活會效果的監(jiān)督檢查，把好民主生活會的準備關、過程關和整改關。

實行“二看三審”，把好準備關。對領導班子進行“二看”：一看巡視巡察反饋意見、以往民主生活會查找問題、主體責任檢查考核等的整改情況，以及班子成員是否存在信訪舉報和違紀違法問題等情況；二看領導班子及領導干部履職情況和廉潔自律情況，特別是一段時期內受組織函詢、誡勉談話、黨紀政務處分情況。在此基礎上，重點做好“三審”：一審準備過程，是否廣泛開展談心談話，是否請干部群眾“把脈問診”，是否把問題找全；二審發(fā)言材料，查擺問題是否精準聚焦，是否符合自身實際；三審批評意見，指出他人問題是否實事求是、客觀準確，對待自己是否敢于亮丑揭短。對程序缺失、查擺問題不全面、不深刻的退回修改，合格后方可召開，確保民主生活會上有的放矢、言之有物。

抓好“一帶三查”，把好過程關。在民主生活會專項監(jiān)督工作中，要力促“見人見事見思想”?！耙粠А奔粗饕撠熑艘浞职l(fā)揮“第一責任人”示范帶頭作用，勇于“解剖”自己，敢于承擔責任，毫無個人成見開展批評與自我批評，實事求是分析問題癥結?！叭椤奔粗攸c監(jiān)督檢查三個方面。一查政治方向，看領導班子成員是否堅守政治原則、站穩(wěn)政治立場，主動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；是否在知行合一、學以致用上下功夫，帶頭樹牢理想信念、明辨大局大勢、堅定信心決心，認真落實全面從嚴治黨政治責任；是否把政治標準作為選人用人第一標準，選拔出政治過硬、德才兼?zhèn)洹⒖爱斨厝蔚膬?yōu)秀干部。二查貫徹執(zhí)行，看領導班子是否不折不扣落實黨中央決策部署，做到對“國之大者”心中有數(shù)，在產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、創(chuàng)新驅動、改善民生等重點工作中，是否存在“包裝式”落實、“一刀切”落實等問題。三查政治生態(tài)，看領導班子成員中是否存在圈子文化、碼頭文化、山頭主義等積弊陋習；是否以釘釘子勁頭貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神、糾“四風”樹新風、落實為基層減負的各項規(guī)定，并建立健全作風建設長效機制。

注重“兩個堅持”，把好整改關。開完民主生活會并不意味著監(jiān)督的結束。會后，要對領導班子及班子成員會上查擺出的問題，建立問題清單和整改臺賬，把整改任務落實到人、分解到事，定期進行監(jiān)督檢查。要堅持即知即改、立行立改，針對民主生活會上查擺出來的具體問題，督促責任單位列出問題清單，分清輕重緩急，對一些群眾反映強烈、積弊已久的難點問題，集中攻堅；對一些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，上下聯(lián)動、合力解決。要堅持開門搞整改，對涉及群眾切身利益的整改工作，要定期向群眾通報落實情況，全程接受群眾監(jiān)督，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，確保民主生活會開出好氛圍、取得好成效。（江蘇省徐州市紀委監(jiān)委宣傳部 本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2021年11月11日理論周刊第7版）