“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人手不夠、能力不足怎么辦？裙帶關(guān)系、熟人社會(huì)無法避免如何處理？為此，我們進(jìn)行了深度思考，并結(jié)合所積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終打造出一套行之有效的‘紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委’室組地聯(lián)動(dòng)工作模式?！卑不帐∈徍形Ｎ⑹屑o(jì)委書記、市監(jiān)委主任黃干介紹說。

當(dāng)前，違紀(jì)違法案件越來越復(fù)雜，跨行業(yè)領(lǐng)域多、跨層級(jí)地域廣、涉及人員龐雜等情況帶來協(xié)調(diào)難、取證難、認(rèn)定難等一系列問題，蕪湖市紀(jì)委監(jiān)委探索的“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和聯(lián)合辦案模式，充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察體制改革優(yōu)勢(shì)，有力解決了現(xiàn)實(shí)掣肘。

如何將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大？“室、組、地，雖各有所長(zhǎng)，但亦有所短，亟需用創(chuàng)新實(shí)用的制度機(jī)制來進(jìn)一步整合各方力量資源，攥指成拳，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成合力，這時(shí)‘一意見三辦法’應(yīng)運(yùn)而生?！笔屑o(jì)委常委笪秉槐道出答案。

“一意見三辦法”，即“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作意見以及其配套的“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法、“室組地”聯(lián)動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法以及“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作平臺(tái)組建和管理辦法。

“依規(guī)依紀(jì)依法、科學(xué)規(guī)范有序；職能相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)；一事一聯(lián)動(dòng)、一案一授權(quán)?！惫ぷ饕庖娨?guī)定了“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法所應(yīng)遵循的工作原則。同時(shí)，重點(diǎn)明確了構(gòu)建“六大機(jī)制”這一主要任務(wù)，即：平臺(tái)聯(lián)建機(jī)制、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制、案件聯(lián)辦機(jī)制、信息聯(lián)通機(jī)制、規(guī)范聯(lián)促機(jī)制和能力聯(lián)升機(jī)制。三個(gè)配套的工作辦法分別對(duì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和工作平臺(tái)組建、管理作出了具體規(guī)定。

“一意見三辦法”明確聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組和審查調(diào)查協(xié)作組均為市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下的專門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量，并對(duì)其負(fù)責(zé)。聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作和審查調(diào)查協(xié)作組開展初步核實(shí)、審查調(diào)查工作，均須經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委決定，實(shí)行一事一聯(lián)動(dòng)、一案一授權(quán)。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法和聯(lián)動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法分別確立了聯(lián)動(dòng)監(jiān)督組開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查的采取形式、方案制定、方式方法、發(fā)現(xiàn)問題和問題線索處理、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)的流程以及審查調(diào)查協(xié)作組開展初步核實(shí)、審查調(diào)查、移送審理、處分建議、移交涉罪問題、以案促改等應(yīng)當(dāng)履行的報(bào)批程序和工作流程。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作平臺(tái)組建和管理辦法中明確要求建立聯(lián)動(dòng)工作人才庫并動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)定審查調(diào)查協(xié)作組成員實(shí)行準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)更新制度，同時(shí)實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一案一總結(jié)一考核，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。

“一意見三辦法初步構(gòu)建出了一套完善上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法框架體系，針對(duì)性、操作性和實(shí)效性都很強(qiáng)，幫助我們?cè)趯?shí)際工作中，有效解決了為什么聯(lián)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)什么、怎么聯(lián)動(dòng)的問題和困惑?！笔屑o(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察一室主任楊麗華如是說。