根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第五巡視組對懷遠縣開展了巡視。2022年8月6日，省委第五巡視組向懷遠縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。 

一、提高政治站位，從嚴從實抓整改

一是統(tǒng)一思想認識，強化整改自覺。縣委認真組織學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和省委巡視反饋意見，召開全縣落實省委巡視整改部署暨全面從嚴治黨會議與省委巡視反饋意見整改暨2+9專項治理部署推進會議，統(tǒng)一思想認識，壓緊壓實責任。研究制定《省委第五巡視組巡視懷遠縣反饋意見整改方案》，圍繞巡視指出的問題，制定184項整改措施，逐級分解整改任務，層層落實整改責任。配套制定1個省委書記專題會上點到問題專項整改方案、2個專項檢查整改方案以及9個具體領域專項治理方案、2個部門專項巡視整改方案、2個園區(qū)巡察整改方案，確保一體推進整改落實。

二是加強組織領導，壓緊整改責任?？h委認真落實巡視整改主體責任、縣委書記巡視整改第一責任人責任，成立了以縣委書記為組長，縣政府縣長為第一副組長，縣委副書記為副組長，有關縣委常委為成員的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，負責組織領導全縣巡視整改工作。涉及整改任務的單位分別由主要領導掛帥，明確專人負責，推動巡視反饋問題真改實改徹底改?？h委主要負責同志帶頭領辦巡視整改重點難點問題，對反饋的41個問題親自領銜辦理19個，占問題總數(shù)的46.3%。

三是加強調度推進，狠抓整改落實。巡視整改期間，先后組織召開11次縣委常委會會議、7次縣委整改工作領導小組會議，確保將巡視整改責任牢牢抓在手上，扛在肩上。制定落實巡視整改周報告、督促檢查等工作制度，每周對巡視整改工作進行匯總更新，壓實整改工作進度。開展了2輪全覆蓋督查，推動巡視整改工作做實做深。對照省紀委監(jiān)委和市委檢查組反饋問題，縣委主要負責同志專題調度，現(xiàn)場推進，由分管縣領導提級匯報整改情況，解決集中整改期內的短板弱項，不斷提高巡視整改質效。

二、堅持問題導向，盯緊盯牢抓落實

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實新發(fā)展理念。

1.關于提升學以致用能力方面

（1）不斷提高學習實效。一是強化學習意識。完善《懷遠縣黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》，制定《全縣黨史學習教育常態(tài)化長效化工作提示單（三）》，開展11個重點課題調研，提升學以致用能力。二是提升發(fā)展能力。在黨校主體班開設經濟發(fā)展課程，突出黨校熔爐作用，為全縣干部強筋壯骨，提升干部破解發(fā)展難題能力。三是強化分析調度。制定《懷遠縣國民經濟和社會發(fā)展提升整改方案》，召開經濟運行分析會，全力解決發(fā)展難題，獲評“四好農村路”全國示范縣、全國群眾體育先進單位、全省2019年以來開展村莊清潔行動成績突出的縣、安徽省雙擁模范縣城等榮譽稱號，姚山甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社等6家合作社入選2022年中國農民合作社500強。四是奮力推動發(fā)展。推動落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，前三季度GDP增速分別為-6.5%、-2.2%、0.2%，全縣經濟逐季向好、持續(xù)向好，預計全年GDP增速3%左右，按可比口徑計算增長6%以上，實現(xiàn)明顯進位。服務業(yè)增加值三季度增速3.9%，全市排名第1，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，預計全年增長4%。五是推進工業(yè)強縣。實施“提質擴量增效”行動，預計全年規(guī)上工業(yè)產值增長20%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家，新認證高新技術企業(yè)36家，高新技術產業(yè)增加值增長10%。六是提升城市形象。以《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》為指引，積極申報省新型城鎮(zhèn)化建設試點縣。七是深入謀劃項目。開展重點項目“百日攻堅”活動，召開重點項目謀劃會，謀劃項目315個、增長52.2%，總投資1075.9億元、增長5.5%。

（2）深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話和指示批示精神。一是找準發(fā)展定位。結合懷遠經濟發(fā)展現(xiàn)狀，組織“十四五”規(guī)劃編制單位，重新確立懷遠縣發(fā)展定位。二是強化幫扶合作。制定《甬蚌結對合作幫扶工作方案》等系統(tǒng)舉措，與寧波市江北區(qū)簽訂合作幫扶、政務服務“跨省通辦”等協(xié)議，加快融入長三角一體化發(fā)展。三是大力開展雙招雙引。開展全員招商、產業(yè)招商、以商招商、聯(lián)合招商，縣級領導赴長三角地區(qū)開展招商50余次，簽約項目25個、增長56.3%，總投資262.9億元、增長55.3%。四是加快專業(yè)園區(qū)建設。承接長三角產業(yè)園17萬平米標準化廠房建設項目已于2022年5月進場施工，目前廠房主體施工已完成85%。

（3）堅定不移講政治守規(guī)矩。一是強化立行立改。全面徹底整改增加企業(yè)稅費負擔問題，依規(guī)依紀對責任人進行追責問責。二是健全完善制度。制定《重大決策合法性審查辦法》等制度，對重大涉稅問題實行集體會商研判。三是加強政策落實。建立退稅減稅降費工作保障機制，全面落實增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策。四是落實統(tǒng)計職責。深入學習習近平總書記關于統(tǒng)計工作講話精神，開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳20余次、普法宣傳765次，引導企業(yè)統(tǒng)計人員履行職責。五是夯實統(tǒng)計基礎。充實統(tǒng)計局工作力量，提拔2名年輕干部為班子成員，增加事業(yè)編制5個，增設政策法規(guī)股。強化統(tǒng)計監(jiān)督，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)計建設檢查，對16家單位進行執(zhí)法檢查。六是深入剖析整改?？h水利局黨組、縣河長辦認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，召開專題黨組會議和巡視整改專題民主生活會，剖析黨組及班子成員個人存在的問題，對相關責任人進行崗位調整。七是嚴肅政治紀律?？h紀委對各單位執(zhí)行政治紀律情況進行督查，對縣河長辦有關問題依規(guī)依紀進行追責問責。

2.關于貫徹落實新發(fā)展理念方面

（4）提升科技創(chuàng)新能力。一是強化科技創(chuàng)新理念。認真學習貫徹習近平總書記關于建設科技強國重要講話精神，研究部署科技創(chuàng)新工作。二是開展科技創(chuàng)新宣傳。向企業(yè)宣講科技政策，一對一指導幫助16家重點企業(yè)加大研發(fā)投入工作。鼓勵具備條件的企業(yè)申報蚌埠市科技計劃項目，已有16家企業(yè)積極申報。前三季度研發(fā)投入2.48億元，增長37.9%，居全市三縣六區(qū)首位，預計全年研發(fā)投入超過３億元，增長21%。成功獲批全省首批省級創(chuàng)新型縣。三是深化產學研合作。聯(lián)合中科蚌埠轉移中心邀請專家學者，開展科技成果對接暨專項項目政策培訓會，促成吉宏環(huán)保與安徽大學達成合作。依托懷遠縣石榴生物工程研究中心成立懷遠石榴產業(yè)科技特派員團，選育新品種9個；依托安徽省小麥產業(yè)技術體系軟質小麥研發(fā)中心，成立軟質小麥產業(yè)化開發(fā)特派團，選育軟質小麥新品種3個。四是落實科技扶持政策。兌現(xiàn)3家企業(yè)2021年科技創(chuàng)新券配套資金10.81萬元，29家企業(yè)2021年認定高新技術企業(yè)獎勵縣級配套獎補資金406萬元，兌現(xiàn)獎補資金增長223.11%；協(xié)助16家企業(yè)享受2022年科技創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策。

（5）注重推動統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。一是加快編制規(guī)劃方案。懷遠縣規(guī)劃建筑設計院已設計完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃方案。二是推進片區(qū)綜合開發(fā)建設。加快推動五岔片區(qū)綜合開發(fā)建設、榴城工業(yè)園區(qū)基礎設施能級提升，啟動二中南棚戶區(qū)及鳳凰城安置區(qū)征遷工作，目前二中南棚戶區(qū)征遷基本完成，鳳凰城安置區(qū)初步設計已通過專家評審。三是推進基礎設施建設。新開工桓榮大道等市政道路32條，建成通車22條。文化館科技館主體完工，新城水廠二期建成投用，團結橋農貿市場和城區(qū)6個老舊公廁提升改造全面完成。四是推進城鎮(zhèn)化建設?？h委縣政府召開專題會議，研究提高城鎮(zhèn)化率的方法和路徑，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，凡符合購房等九種情況的實現(xiàn)“零門檻”落戶。五是加強工業(yè)企業(yè)培育。目前在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)209戶，其中新增18戶，華潤雪花等4戶企業(yè)目前已進入統(tǒng)計庫。六是提升項目入庫能力。目前諾博年產260萬套汽車零部件生產項目、壹石通年產15000噸電子功能粉體材料建設項目等38個項目進入固定資產投資庫，項目入庫數(shù)增長100%，涉及投資49.37億元。七是優(yōu)化重點產業(yè)結構。持續(xù)推進招商引資，簽約億元以上項目50個，簽約項目增長108.3%，總投資368.3億元，簽約金額增長80%；預計全年簽約億元以上項目55個，總投資375億元。八是優(yōu)化存量企業(yè)產業(yè)結構。推進項目技術改造，目前在庫技術改造項目33個，項目個數(shù)增長73.7%，6月份以來累計新增技改項目20個，總投資20.29億元。1-10月份，實現(xiàn)工業(yè)總產值116.89億元，增長12.18%，較2021年提高94.98個百分點。

（6）牢固樹立生態(tài)文明思想。一是強化思想認識。召開環(huán)保委會議，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。編印《生態(tài)環(huán)保宣傳手冊》300余份，在經開區(qū)開展集中宣講和送法入企活動。二是加強排查梳理。摸排經開區(qū)“廠中廠”環(huán)評手續(xù)辦理情況，依法處置應辦未辦環(huán)評手續(xù)企業(yè)。三是認真辦理企業(yè)訴求。建立包保服務機制，開展企業(yè)走訪和訴求收集，收集問題163個，正在跟蹤辦理25個。四是推進重點問題整治。全面排查治理“二號溝”，修復疏通污水管網(wǎng)，已完成項目工程量的98%以上，預計12月下旬完工。

（7）深入踐行共享發(fā)展理念。一是謀劃鄉(xiāng)村振興項目。圍繞項目謀劃開展3次培訓，指導鎮(zhèn)村深入謀劃鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目。繼續(xù)實施產業(yè)發(fā)展項目，投入財政銜接資金8343.9萬元，實施產業(yè)發(fā)展項目7個，其中5個項目將帶動43個村集體經濟實現(xiàn)增收；已實施的2個項目帶動11個村集體經濟增收27.32萬元。二是突出重點問題整治。依法對禹都公司進行處置，維護群眾合法權益。三是持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測。全面開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查和動態(tài)管理，排查后監(jiān)測對象識別率達到0.68%，高于全省0.489%的平均水平。四是健全老舊小區(qū)基礎臺賬。荊山鎮(zhèn)完成老舊小區(qū)首輪摸排并上報老舊小區(qū)126個，榴城鎮(zhèn)經摸排確定符合條件老舊小區(qū)改造任務已完成。完成荊山鎮(zhèn)老舊小區(qū)核對工作，同步制定老舊小區(qū)改造臺賬。五是加快推進老舊小區(qū)改造。2016年至2021年，完成31個老舊小區(qū)改造任務，2022年度4個老舊小區(qū)改造任務全部完成，審議通過2023-2025年度老舊小區(qū)改造計劃。六是加快推進棚戶區(qū)改造。正在制定2023年棚戶區(qū)改造和征遷計劃。普渡東安置區(qū)和榴城公園安置區(qū)部分主樓和地下室正在進行結構施工，正在編制二中南安置區(qū)工程量清單和招標文件。

3.關于全力優(yōu)化營商環(huán)境方面

（8）著力優(yōu)化縣域營商環(huán)境。一是注重解決重點問題?！靶麓涸L萬企”11個未實地走訪問題均已實地走訪，辦理結果市級已認定為辦結；在縣黨政領導班子聯(lián)席會議上，對7名包保責任人通報批評，并予以約談。二是依法處置有關難題。依法查處有關公司違法圈占預留土地問題，相關問題已解決到位。三是落實凈地出讓要求。嚴格開展凈地審核工作，今年以來已凈地出讓地塊13宗、面積1299畝。四是提升項目服務水平。成立經開區(qū)企業(yè)服務包辦中心，建立包保服務機制，收集企業(yè)訴求，推動問題解決。五是規(guī)范企業(yè)轉租行為。制定《懷遠經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)定位和優(yōu)先準入清單的指導意見（暫行）》，設立轉租行為限制性條款。對234家“廠中廠”企業(yè)分類施策，對2家企業(yè)分別給予環(huán)保和應急管理行政處罰，盤活清退“雙停企業(yè)”9家，整治關停顆粒廠13家；排查安全隱患557項，已全部完成整改。六是扎實推進專項治理。開展企業(yè)訴求辦理提質增效行動，開展要素對接，獲得用水用氣、獲得信貸、勞動力市場監(jiān)管、政務服務等指標持續(xù)優(yōu)化。七是全面加強作風建設。對推諉扯皮、“中梗阻”等問題進行追責問責，以身邊事教育身邊人。

（二）堅持和加強黨的全面領導，健全完善社會治理體系。

4.關于充分發(fā)揮總攬全局作用方面

（9）謀劃推動縣域發(fā)展。一是修訂“十四五”規(guī)劃目標。結合懷遠縣經濟發(fā)展現(xiàn)狀，重新確立懷遠發(fā)展定位，縣委常委會和縣政府常務會已審議通過。二是推進重點項目建設。寶馨科技新能源高端智能制造、壹石通碳中和產業(yè)園及蚌埠民用機場、五蒙高速等項目已開工建設，總投資95億元的中核匯能1.5GW新能源項目已正式簽約，其他重大項目正在對接洽談。三是積極化解金融風險。制定基金體系管理辦法及配套方案，正在與相關基金管理公司進行洽談合作。對涉嫌失職失責問題，已啟動追責問責程序。

（10）抓牢抓實園區(qū)建設。一是強化組織建設。選優(yōu)配強經開區(qū)干部隊伍，制定發(fā)展目標和落實舉措。二是推動產業(yè)聚集。制定開發(fā)區(qū)產業(yè)定位和準入清單，經開區(qū)按照產業(yè)定位引進億元以上企業(yè)35個，引進項目數(shù)增長106%。三是開展再生資源企業(yè)清理。截至7月底已清理完成經開區(qū)所有再生資源企業(yè)，不再對再生資源行業(yè)進行補貼。四是提升園區(qū)發(fā)展能力。制定《懷遠縣招商引資項目合同履約管理暫行辦法》，將經投集團股權劃轉至懷投集團管理并專職為經開區(qū)建設服務，完善自身造血功能。1-11月份經開區(qū)完成財政收入47801萬元，一般預算支出35302萬元。五是提升企業(yè)畝均效益。開展規(guī)下企業(yè)畝均效益綜合評價，集中資源培育發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。六是加大“雙?！逼髽I(yè)盤活力度。制定盤活工作方案，已盤活“雙?！逼髽I(yè)14家、增長100%，盤活土地面積897.73畝，增長56.7%。

（11）加強招商項目審核監(jiān)管。一是依法處置重點問題。浙江夢得力公司問題，目前公安部門正在偵辦中。江蘇雨潤集團問題，目前正在依法進行處置。對相關涉嫌失職失責問題，由縣紀委監(jiān)委按規(guī)定予以處置。二是加強獎補資金監(jiān)管。建立諾博汽車項目?？钯~戶，對已撥付資金嚴格監(jiān)管，明確資金使用審批程序。三是加強項目審核把關。制定《懷遠縣招商引資工作議事決策規(guī)則》等制度，明確招商引資政策兌現(xiàn)與履約情況掛鉤，提高決策科學性。四是精準開展項目招商。嚴把入園項目預審關。今年以來召開雙招雙引領導小組會議12次、項目聯(lián)審會議8次，審議招商引資項目76個，簽約億元以上項目50個，簽約項目數(shù)增長108.3%。五是加強招商履約監(jiān)管。對2017年至2021年招商引資項目進行梳理，目前已核實88家入園企業(yè)投資協(xié)議履約情況，正在逐個企業(yè)出具審計報告，將按照履約審計結果督促違約企業(yè)整改到位。六是提升招商引資能力。優(yōu)化工業(yè)經濟、“雙招雙引”和園區(qū)建設運行機制，組織招商系統(tǒng)干部參加全市業(yè)務培訓，充實經開區(qū)專業(yè)人才。引進專業(yè)審計機構，跟蹤項目履約情況開展考核工作。

（12）提高土地資源利用效益。一是分類處置土地問題。目前部分土地已供，剩余一宗正在掛牌出讓中，閑置土地已全部收回國有建設用地使用權。二是強化土地利用管理。進一步加強國有建設用地供后監(jiān)管，開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，建立健全常態(tài)化動態(tài)巡查機制、閑置土地處置長效機制。

5.關于加快全面深化改革進度方面

（13）著力解決改革難題。一是加快推進國企改革?？h屬國企改革三年行動17項改革任務、36戶非公司制企業(yè)改制工作已全部完成。二是加快推進畝均效益改革。制定《懷遠縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評價實施意見（試行）》，對全縣181戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展試評價，及時將結果進行公示。三是加快推進基層站所改革?？h住建局已修訂完成所屬事業(yè)單位“三定”方案，縣委編辦正在進行審核。四是加快解決聘用人員問題?？h自然資源和規(guī)劃局正在有序解決聘用人員問題；縣住建局將從全局聘用人員中擇優(yōu)使用，簽訂勞動合同，采取企業(yè)化管理方式，將現(xiàn)有部分聘用人員分流到運營管理服務企業(yè)，解決聘用人員冗余問題。

6.關于堅決防范化解重大風險方面

（14）著力化解金融風險。一是加強財政統(tǒng)籌。堅持應減盡減、應征盡征，努力完成收入預期目標。二是加強債務管理。制定《懷遠縣地方政府專項債券資金使用管理辦法》，化解債務存量；統(tǒng)籌安排資金，化解平臺公司隱性債務。三是推進懷投集團轉型升級。懷投集團順利獲評皖北第一家、全省第三家區(qū)縣級AA+主體信用評級。

（15）嚴守意識形態(tài)陣地。一是強化制度建設。制定《懷遠縣宗教工作問責制度》等制度，召開分析研判會議，壓實宗教管理工作職責，推動解決問題。二是加大教育培訓。開展宗教政策法規(guī)專題培訓，更新宗教場所宣傳欄，加強宣傳教育。三是打擊非法活動。組織開展打擊邪教、非法宗教組織活動，營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

（16）嚴格落實安全生產責任。一是落實安全生產責任。認真貫徹執(zhí)行安全生產15條硬措施66條具體舉措，發(fā)現(xiàn)問題88個并印發(fā)整改通報。二是開展專項整治行動。開展安全生產大檢查“回頭看”，開展城鄉(xiāng)自建房等七個領域專項排查，開展執(zhí)法檢查390余次，處罰75起，吊銷營業(yè)許可21件，行政處罰合計70萬元。三是加強安全生產教育。組織100余位企業(yè)負責人觀看《安全生產十五條措施》專題片，組織30余家工貿企業(yè)開展應急演練，強化企業(yè)安全生產意識。四是深入排查安全隱患。對11家單位開展安全生產談話提醒；集中整改期內排查隱患479處，均建立整改責任清單。

7.關于強化黨員干部擔當精神方面

（17）強化干部作風建設。一是強化擔當盡責意識。制定《懷遠縣黨員干部履職擔當“十個帶頭”》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位學習《推進領導干部能上能下規(guī)定》等規(guī)定。開展干部隊伍“六不、四風”作風建設專項治理，及時跟蹤推進。二是加快推進塑料顆粒廠整治。14家塑料顆粒廠中，除1家不納入整改范圍外，9家已完成搬遷；2家設備拆卸后未轉移完畢，不具備生產條件；2家正在拆除，計劃12月20日前完成搬遷。對相關問題進行嚴肅追責問責，給予黨紀政務處分1人，第一種形態(tài)處理5人。三是加快推進河道問題整治。懷洪新河右堤上的1107.9平米違建已于4月30日拆除完畢，并恢復原貌。違章苗木共計6380棵，截至12月4日已清除5181棵，其余正在有序推進。四是加快推進衛(wèi)片圖斑整治。制定《耕地保護監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督管理協(xié)作配合工作舉措》，加大巡察監(jiān)察、執(zhí)法處罰和衛(wèi)片整改力度。五是持續(xù)推進掃黑除惡斗爭。細化工作措施，抓好常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作。

（三）堅持全面從嚴治黨不動搖，持之以恒糾治寬松軟現(xiàn)象。

8.關于堅決履行主體責任方面

（18）落實全面從嚴治黨責任。一是落實主體責任。修訂《縣委全面從嚴治黨主體責任清單》，壓實書記第一責任人責任和其他班子成員“一崗雙責”。二是分析政治生態(tài)。召開政治生態(tài)分析協(xié)調推進會，動態(tài)研判政治生態(tài)，形成年度分析報告。三是推進管黨治黨。召開全面從嚴治黨專題會議、全縣黨風廉政專題黨課報告會等，按季度對黨員干部受處分情況進行梳理，督促4名縣領導對分管（聯(lián)系）單位部門黨員干部加強教育管理監(jiān)督。針對2022年第二、三季度案件易發(fā)多發(fā)單位，已對3名分管（聯(lián)系）縣領導提醒談話。

（19）加強黨員干部管理。一是落實監(jiān)管責任。安排專人接聽12380信訪舉報電話，受理舉報27件，全部完成核查。制定干部選拔任用監(jiān)督員制度，強化八小時以外監(jiān)督。二是強化作風教育。舉辦懷遠縣發(fā)展關鍵崗位培訓班，秋季主體班開設全面從嚴治黨等相關課程，強化干部思想教育。三是加強廉政教育。組織縣委理論學習中心組成員赴蚌埠市黨性（警示）教育基地開展現(xiàn)場教學，筑牢干部思想防線。3月以來開展黨紀法規(guī)宣講6次，1000余人受到教育；拍攝廉潔微視頻微電影6部，印發(fā)轉發(fā)典型案例通報14起，拍攝警示教育片1部，用身邊事教育身邊人。四是抓實專項治理。常態(tài)化開展依法打擊非法集資活動，依規(guī)依紀依法處置非法集資問題。

（20）扎實推進“三不腐”建設。一是保持高壓態(tài)勢。堅持嚴的基調不動搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)揮查辦案件治本功能，形成強力震懾。二是強化以案促改。3月以來運用紀檢監(jiān)察建議書，督促建章立制13項。三是弘揚廉潔文化。制定《關于加強新時代廉潔文化建設的若干舉措》，明確警示教育的工作重點和任務分工。四是加強教育引導。3月以來開展黨紀法規(guī)宣講6次、1000余人受教育。組織案發(fā)單位重點人員旁聽庭審，強化警示震懾作用；向縣住建局下發(fā)紀檢監(jiān)察建議，定向開展警示教育。

9.關于壓緊壓實監(jiān)督責任方面

（21）著力強化政治監(jiān)督。一是加強督促督導。圍繞省市委決策部署，開展監(jiān)督檢查，督促懷遠經開區(qū)完善制度5項。二是強化問題整改。針對疫情防控監(jiān)督、作風建設監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，3月以來下發(fā)問題核查函（整改督辦單）41份，推動整改解決問題91個。三是強化問責監(jiān)督。持之以恒加強干部作風建設，對推諉扯皮、“中梗阻”等問題進行追責問責。

（22）切實加強日常監(jiān)督。一是提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。整合力量集中開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，3月以來，紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委監(jiān)委舉辦“視頻講堂”12期、“年輕干部共享課”5期，夯實紀檢監(jiān)察干部基本功。二是加強調度推動。不斷壓實工作責任，對問題線索辦理進度緩慢單位予以通報。三是加強監(jiān)督指導。規(guī)范協(xié)作區(qū)日常管理，實時掌握協(xié)作區(qū)工作開展情況；對協(xié)作區(qū)聯(lián)系紀檢監(jiān)察機構工作進行安排部署、調度推進，督促協(xié)作區(qū)職能作用發(fā)揮；以鄉(xiāng)案縣審為抓手，深化業(yè)務指導和審核把關。

（23）提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。一是強化執(zhí)紀力度。開展黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題專項整治，各黨委（黨組）組織召開警示教育會190余場次，嚴肅查處了縣住建局原黨委書記、局長仲崇璞醉駕及違反中央八項規(guī)定精神問題。甄選酒駕醉駕典型案例，拍攝警示教育片《酒駕之痛 作風之疾》，用身邊事教育身邊人。二是加強線索研判。嚴格落實每月召開問題線索排查會議要求，精準分析研判處置問題線索。三是提升函詢質效。針對今年以來談話函詢件，建立抽查核實臺賬，對相關案件開展抽查核實，并嚴格結果運用。

（24）規(guī)范執(zhí)紀審查程序。一是嚴格把握辦理時限。對問題線索辦理進度緩慢單位予以通報，約談紀檢監(jiān)察機構負責人。組織召開審查調查工作推進會議，對全縣紀檢監(jiān)察機構審查調查情況進行通報。二是建立健全工作規(guī)范。制定《懷遠縣紀委監(jiān)委機關監(jiān)督檢查審查調查措施審批權限流程》等制度，規(guī)范審批權限、報批流程及卷宗歸檔標準、證據(jù)規(guī)范形式。三是積極開展案件評查。梳理今年以來辦理的問責案件、職務犯罪案件和巡視巡察移交案件等重點案件，開展案件質量評查工作，做到以評促改。四是及時下達處分決定。制定《處分決定執(zhí)行告知書》，告知處分決定執(zhí)行相關事項、期限及要求，規(guī)范處分決定宣布送達。

10.關于加強重點領域管控，不斷加強廉政風險防范方面

（25）提升招投標管理能力。一是強化管理責任。對原縣公共資源局14人給予黨紀政務處分，結合機構改革對原縣公共資源局領導班子進行全面調整，對工作人員進行崗位輪換。簡化招投標工作流程，1-11月份將255個項目全部交由招標采購人負責，強化招標工作責任。二是規(guī)范招標方式。制定《關于規(guī)范進場交易項目采用邀請招標、單一來源采購方式的通知》，1-11月份，400萬元及以上建設工程和政府采購共97個項目全部采用公開招標方式。三是開展專項治理。規(guī)范招標代理機構及其從業(yè)人員工作行為，對數(shù)據(jù)推送錯誤、評標評審錯誤等問題，依照規(guī)定分別予以扣分處理。四是加強問題整改。懷遠經開區(qū)對2018年以來招投標項目建立臺賬，制定《小型工程項目管理辦法》，對負責招投標采購的工作人員進行警示約談。按要求將18個咨詢評估類項目移交縣紀委調查，目前已核實完成。蚌埠農業(yè)科技園制定《蚌埠農業(yè)科技園小型工程項目管理辦法（試行）》等制度，對10名責任人進行通報批評，責令作出深刻書面檢討。五是引入優(yōu)質服務。經開區(qū)已建立項目咨詢評估、咨詢造價等服務機構庫，擇優(yōu)選擇一批有資質的第三方服務機構開展項目監(jiān)管等工作。六是嚴肅追責問責。針對招投標管理混亂問題，給予黨紀政務處分10人，第一種形態(tài)處理5人。

（26）加強房地產監(jiān)管資金監(jiān)控能力。一是開展專項治理。組織開展業(yè)務培訓，縣住建局已對承擔商品房預售資金監(jiān)管職責的股室職能和人員進行調整，提升依法監(jiān)管能力。二是強化制度監(jiān)管。制定《懷遠縣新建商品房預售資金監(jiān)管實施細則》等制度，督促企業(yè)簽署《懷遠縣房地產開發(fā)企業(yè)遵法守信承諾書》22份。三是強化系統(tǒng)監(jiān)管。商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)完成更新升級并已正式啟用，全縣所有新建（在建）商品房預售資金均納入監(jiān)管。四是開展自查自糾。督促商業(yè)銀行自查自糾，各商業(yè)銀行均已報送自查材料。對未及時足額繳存監(jiān)管資金的房地產開發(fā)企業(yè)進行約談，并下發(fā)整改通知書。五是強化監(jiān)督檢查。對房地產資金未進入監(jiān)管賬戶情況進行梳理排查，分類進行處置。六是強化依法辦理。依法處置涉案企業(yè)查封資產，避免國有資產流失。

（27）提升征遷安置工作能力。一是加強基層基礎建設。制定《懷遠縣關于征遷安置專項治理工作方案》等制度，建立征遷安置智慧管理系統(tǒng)并投入使用，規(guī)范推進征遷安置工作，實施魏崗等27個地塊征遷，涉及面積82萬平米、土地4910畝。二是著力化解遺留難題。針對年家窩棚戶區(qū)改造項目，完善棚戶區(qū)征遷改造方案，提升棚戶區(qū)項目改造的科學性。針對安置房被非法侵占問題，采取行政、司法等多種手段加快整改。針對經開區(qū)征遷安置問題，已制定整改工作方案，成立工作專班，相關問題已逐戶進行梳理。三是嚴肅執(zhí)紀監(jiān)督。針對巡視反饋涉及征遷安置領域問題，給予黨紀處分1人，第一種形態(tài)處理5人。

11.關于全力整治“四風”問題方面

（28）堅決整治“四風”問題。一是加強“三公”經費管理。組織開展“三公”經費自查，修訂完善《公務用車管理辦法》，按公車實有數(shù)322輛編報公車運行維護費用；嚴格落實過緊日子要求，壓減“三公”經費5%以上，預計全年“三公”經費支出1076萬元，僅為預算的66.8%；調整“三公經費支出”動態(tài)監(jiān)控預警級別，嚴管不合規(guī)支出需求。二是加強違規(guī)事項整改。蚌埠農業(yè)科技園對工作餐飲酒問題，已要求原報銷人退還報銷費用；對發(fā)現(xiàn)的重復領取差旅補貼等問題，責令涉及人員按程序退款。三是強化干部責任意識?？h委辦、縣政府辦組織文秘人員赴市委辦學習，杜絕干部浮皮潦草思想。四是嚴格落實考核制度?？h委組織部對各綜合考核組提出批評并提出具體要求，組織干部認真學習《黨政領導干部考核工作條例》，召開綜合考核動員培訓會，實事求是撰寫綜合考核反饋意見建議。

12.關于堅決遏制“微腐敗”問題方面

（29）深入懲治“微腐敗”問題。一是大力開展整治。深入開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治，辦結問題線索23件，給予黨紀處分4人，第一種形態(tài)處理26人。二是拓展監(jiān)督渠道。宣傳推廣小微權力“監(jiān)督一點通”平臺，印制宣傳資料13萬余份，辦結有效投訴事項231件。三是加強教育引領。縣紀委監(jiān)委干部先后為村（居）務監(jiān)督委員會主任培訓班、村（社區(qū)）黨組織書記培訓班等進行黨紀法規(guī)宣講；印發(fā)轉發(fā)典型案例通報14起，拍攝警示教育片1部，用身邊事教育身邊人。四是嚴肅執(zhí)紀監(jiān)督。3月以來針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的制度缺失、管理漏洞等問題，運用紀檢監(jiān)察建議書，督促建章立制13項。

（四）認真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷強化組織體系和功能。

13.關于著力加強領導班子建設方面

（30）提升統(tǒng)籌發(fā)展能力。一是加強組織學習?？h委理論學習中心組集體學習省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，強化領導班子擔當作為意識。二是強化帶動能力。召開省委巡視整改專題民主生活會，深刻反思、查擺問題、分析原因，以整改推動經濟社會發(fā)展。制定《關于轉作風優(yōu)環(huán)境促發(fā)展的實施意見》等文件，以政治建設為統(tǒng)領，著眼破解發(fā)展重點難點問題，縣級領導帶頭圍繞工業(yè)經濟及招商引資、金融創(chuàng)新、城市建設等重點工作開展考察調研，帶頭深化重點工作包保力度，帶頭開展全員招商?？h委主要領導帶頭推動信訪案件辦理，截至11月，全縣進京訪同比批次下降71%、人次下降74%；市信聯(lián)會議交辦“四重”信訪突出問題化解率達99.61%。三是樹立良好導向。今年以來，注重選拔在急難險重一線實績突出的干部，其中在疫情防控一線選拔干部9名，經濟發(fā)展一線選拔干部9名、晉升職級3名，在鄉(xiāng)村振興一線選拔干部16名、晉升職級47名，在信訪維穩(wěn)一線選拔干部6名、晉升職級5名。開展“六不、四風”作風建設專項治理，加大“躺平、躺贏”等問題處理力度。四是強化綜合考核。將考核情況與加強領導班子建設、干部選拔任用等相結合，激勵約束領導干部。指導各單位用好平時考核“黃紅”名單制度，切實加強自我管理。

（31）規(guī)范執(zhí)行民主集中制。一是強化制度學習。認真組織學習黨的民主集中制的基本原則，牢固樹立民主集中制觀念。二是強化制度落實?？h委常委會、縣委書記專題會研究相關事項，縣委書記率先垂范，班子成員充分討論發(fā)言，縣委書記落實末位表態(tài)制度。三是開展排查整治。對今年以來縣委常委會、書記專題會記錄開展一次檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。四是堅持舉一反三。在縣委巡察工作中將黨委（黨組）落實民主集中制納入巡察范圍，壓實各黨委（黨組）民主集中制工作責任。五是規(guī)范會議記錄。組織會議保障人員認真學習相關文件，嚴格遵守研究干部事項議事規(guī)則，落實任免干部票決程序、會議記錄專本記錄等要求，規(guī)范干部任免工作程序。

（32）認真執(zhí)行黨內政治生活制度。一是規(guī)范開展組織生活。實地督導各單位黨支部組織生活制度落實情況，督促縣委班子成員按要求上黨課。巡視反饋未講黨課的19人（次），目前仍在懷工作的3名同志已全部上黨課，反饋未參加所在支部組織生活會的20人（次），目前仍在懷工作的4名同志已全部按要求參加所在支部的組織生活會；同時對其他離懷工作的原縣委班子成員講黨課和參加組織生活會等進行了電話提醒。今年以來，在任的12名縣委班子成員已全部按要求講黨課，累計講黨課15人次，累計參加所在黨支部組織生活76人次。二是認真開展監(jiān)督檢查。督促指導基層黨組織貫徹落實縣委縣政府的重大決策部署和組織工作的重點要求，督促指導基層黨組織落實“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活和上黨課制度。三是認真開展專項治理。深化機關黨建工作“燈下黑”問題專項治理，目前全縣科級及以上黨員領導班子成員已按要求落實雙重組織生活制度、上黨課等，組織生活制度進一步規(guī)范落實。四是加強調研督導。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開展基層黨建實地調研，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨支部開展全覆蓋資料調閱，對縣直機關黨組織開展實地暗訪調研，查看“三會一課”等制度落實情況，對存在的問題現(xiàn)場反饋，督促整改。

14.關于進一步加強干部人才隊伍建設方面

（33）不斷優(yōu)化干部結構。一是完善臺賬資料。在全縣范圍內調研不同年齡段表現(xiàn)優(yōu)秀的科級以下干部，建立不同年齡段的干部信息庫，為統(tǒng)籌用好干部提供基礎。二是優(yōu)化年齡結構。加強科級領導班子和領導干部綜合研判，5月以來統(tǒng)籌選拔70后正科級干部12名、80后正科級干部4名，70后副科級干部14名、80后副科級干部15名、90后副科級干部23名，縣直單位領導班子平均年齡從2022年3月的48歲下降到目前的46歲。三是大力引進人才。2022年編制公務員招錄計劃43人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)經濟、財政金融類等相關專業(yè)崗位20名，占編制計劃46.51%，較2018-2021年度編制計劃提高了25.51%。多渠道增強基層專業(yè)型人才力量，面向應屆大學畢業(yè)生，招聘科技特派員38名、基層農技特崗25名。

（34）加強干部交流配備。一是及時進行崗位調整。采取交流、免職等方式，對13名在同一職位任職10年以上的干部進行調整。二是有序開展交流輪崗。今年以來采取多種方式，統(tǒng)籌推進78名干部交流輪崗。三是及時補齊缺失崗位。已配備縣總工會、縣文聯(lián)2個單位缺配的正職干部和縣委巡察辦、縣發(fā)展改革委等13個單位缺配的副職干部。四是綜合提拔優(yōu)秀人才。結合年度綜合考核和干部隊伍調研，實時更新完善75家科級領導班子和領導干部綜合研判報告，多角度掌握干部基本情況。堅持在鄉(xiāng)村振興、疫情防控一線考察識別干部，掌握干部在急難險重任務面前的表現(xiàn)。

（35）提升黨管人才能力。一是強化人才意識。組織學習習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，學習中央及省市委人才會議精神，研究部署人才相關工作。二是完善工作機制。及時調整縣委人才工作領導小組成員，明確縣委人才工作領導小組及成員單位工作職責，壓實工作責任。三是強化制度建設。制定教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生人才引進實施辦法，協(xié)助壹石通材料科技股份有限公司成功設立博士后科研工作站，推動企業(yè)高層次人才集聚。截至11月底引進培育省級以上人才工程專家2名，與去年持平；引進博士研究生、正高級職稱人才、市級領軍人才35名，增長75%；引進企業(yè)經營管理人才、碩士以上學歷、中級以上職稱專業(yè)人才469名，增長51.29%；吸引來懷交流、合作及就業(yè)等人才4267名，增長4.97%。

15.關于嚴格落實黨建工作責任制方面

（36）抓細抓實黨建工作。一是強化結合能力。堅持將黨建工作與業(yè)務工作同步推進，將黨建工作融入經濟發(fā)展等中心工作同步落實，夯實黨建工作基礎。二是加強調度推動。召開“黨建+信訪”工作調度會，安排工作完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上進行表態(tài)發(fā)言。加強考核結果應用，在2021年度領導班子和領導干部考核中，對黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核綜合評價等次未達到“好”的，年度不評定為“優(yōu)秀”等次。三是落實審議制度。縣委常委會今年已聽取并每年定期聽取縣直機關工委黨建工作報告。四是強化問題整改。加強宣傳《中國共產黨黨組工作條例》，明確黨組管黨治黨的責任。已設立蚌埠農業(yè)科技園管理委員會黨組，并配齊黨組班子成員。

（37）推深做實基層黨建。一是加強考核評價。制定《懷遠縣2022年基層黨建責任制考核評價實施方案》，開展機關、國企等領域基層黨建工作調研；進一步深化機關黨建工作“燈下黑”問題專項治理，深入推進機關黨建工作；召開縣直機關黨建工作會議和業(yè)務培訓會，提升機關黨建工作水平。二是加強組織建設。全面摸排非公企業(yè)和社會組織黨組織組建和作用發(fā)揮情況，加快推進非公和社會組織黨組織組建工作。目前全縣納入平臺的1366個非公企業(yè)和社會組織中，有黨員的718個非公企業(yè)和社會組織全部建立了黨組織，占比為52.6%；648個沒有黨員的非公企業(yè)和社會組織中，有186個成立了群團組織，占比28.7%；建立黨組織或群團組織的非公企業(yè)和社會組織共有904個，總占比為66.2%。三是強化監(jiān)督檢查。對部分黨委下屬機關黨組織開展實地暗訪調研，對存在的問題現(xiàn)場反饋，督促整改。

（38）大力推進“黨建+信訪”。一是落實接訪制度。認真落實《縣級黨政領導干部接訪制度》，每天安排1名縣級領導在縣群眾來訪接待中心接訪，確保群眾能夠及時反映訴求。二是完善“清單+閉環(huán)”機制。落實《關于構建信訪事項“清單+閉環(huán)”機制的實施辦法（試行）》，提高信訪事項辦理質效。三是開展集中攻堅。制定出臺《懷遠縣重點信訪事項化解攻堅及重復信訪專項整治行動工作方案》，開展為期兩個月的集中化解攻堅活動。持續(xù)推進“倒查+問責”信訪問責機制，三季度以來累計問責37人次。四是強化信訪包保責任。落實重點人員包保穩(wěn)控措施，壓實信訪穩(wěn)控包保責任。

（五）樹牢整改導向，堅定不移推動巡視整改改到位改徹底。

16.關于嚴格落實整改主體責任方面

（39）嚴格把關巡視整改成果。一是開展專項治理。對上輪整改不徹底的30個問題進行全面梳理并建立臺賬，開展專項治理。目前已建立健全制度18項，追責問責52人次。二是健全完善機制。制定《省委第五巡視組巡視懷遠縣反饋意見整改方案》，逐項制定整改措施，明確責任領導、責任單位和整改期限。三是統(tǒng)籌謀劃推進。認真學習領會省委巡視反饋意見，針對反饋的5個方面41個問題，制訂184項整改措施。多次召開巡視反饋意見整改推進工作會議，推動整改落實。四是落實整改責任?？h委主要負責同志一線指揮，切實履行整改第一責任人責任。對于省委巡視反饋的41個具體問題，縣委主要負責同志親自領銜辦理19個，占問題總數(shù)的46.3%。五是深化教育成果。制定《關于推動黨史學習教育常態(tài)化長效化的實施意見》，制定任務分解表，推動任務落實。六是強化整改實效。將市委黨史學習教育第一巡回指導組的相關指導意見，編入縣委理論學習中心組自學材料匯編，印發(fā)至中心組成員進行再學習再認識。

17.關于認真履行整改監(jiān)督責任方面

（40）認真落實監(jiān)督責任。一是提升監(jiān)督能力。縣委組織部認真學習《被巡視黨組織巡視整改工作流程》等文件，提高業(yè)務水平?？h紀委監(jiān)委、縣委組織部聯(lián)合成立專項檢查組，制定工作方案，對巡視整改工作進行跟進監(jiān)督檢查。二是開展日常監(jiān)督?？h紀委監(jiān)委按照《懷遠縣紀委監(jiān)委加強巡視巡察整改日常監(jiān)督辦法（試行）》要求，落實落細工作職責，對巡視反饋問題整改情況進行日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋并督促立行立改。三是完善工作制度。制定《關于加強縣委巡察整改和成果運用的具體舉措》，分別明確了紀委監(jiān)委、組織、巡察等部門監(jiān)督職責，形成日常監(jiān)督長效機制。把巡視整改工作完成情況作為考核考察的重要內容，將整改情況與選拔任用、職級晉升、問責追責相結合；將巡察整改工作完成情況納入縣管領導班子和領導干部綜合考核。

18.關于建立健全整改常態(tài)化機制方面

（41）健全整改長效機制。一是加強組織建設。制定《省委第五巡視組巡視懷遠縣反饋意見整改方案》，成立巡視整改工作領導小組，負責研究解決整改落實中的重要問題。二是持續(xù)推進整改。集中整改期間，召開部署會推進會以及9次縣委常委會會議、5次領導小組會議，推進重難點問題整改；集中整改后，召開2次縣委常委會會議、2次領導小組會議，調度進度緩慢整改事項。2023年將巡視整改作為持續(xù)攻堅戰(zhàn)，實施季度調度，之后年初安排、年中調度、年底總結，確保整改任務落到實處。三是加強制度建設。制定《懷遠縣紀委監(jiān)委關于省委巡視反饋意見整改落實情況監(jiān)督檢查方案》，壓緊壓實整改責任。四是深化成果運用。制定《省委第五巡視組巡視懷遠縣反饋意見整改工作進展情況周報告制度》，印發(fā)巡視整改情況通報，以實實在在發(fā)展成效體現(xiàn)整改成果。

三、致力常態(tài)長效，深入深化抓鞏固

下一步，我縣將持續(xù)發(fā)力，擰緊責任鏈條，加大整改推進力度，確保把巡視反饋問題改到位、改徹底，不斷鞏固和深化巡視成果。

一是強化政治建設，壓實整改責任。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，強化推動巡視整改的政治擔當。嚴格按照省委巡視整改工作要求，形成巡視問題整改領導小組統(tǒng)籌抓總、領導小組整改辦公室持續(xù)推動、責任單位全面落實的整改體系，持續(xù)推進巡視整改工作。

二是突出問題導向，持續(xù)推進整改。對照整改方案，緊盯突出問題，對取得階段性成效、正在推進的整改任務，進行跟蹤調度，確保問題改徹底改到位。對已經整改的問題，實行“回頭看”督查，堅決防止問題反彈回潮，確保巡視反饋問題一個不落、見底清零。

三是加強工作調度，強化成果運用。強化制度執(zhí)行和跟蹤督辦，對整改不力的嚴肅進行追責問責。堅持統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌，突出巡視整改成果運用，深入學習貫徹黨的二十大精神，打贏發(fā)展、形象、作風“三大翻身仗”，打好疫情防控、巡視整改、文明創(chuàng)建“三場持久戰(zhàn)”，推動各項工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0552—8212886；郵政信箱：安徽省蚌埠市懷遠縣行政辦公中心東二樓205室（郵編：233400）；電子郵箱：msk8212886@163.com。

中共懷遠縣委

2022年12月