根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第二巡視組對省信用融資擔(dān)保集團黨委開展了巡視。2022年7月29日，省委第二巡視組向省信用融資擔(dān)保集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、切實提高政治站位，以堅定堅決的態(tài)度抓好整改工作

1.堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，壓實政治責(zé)任。集團黨委堅決扛起主體責(zé)任，分別于7月29日召開專題黨委會、8月9日召開巡視整改動員會，研究部署整改工作；黨委書記切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，成立4個領(lǐng)導(dǎo)小組均牽頭擔(dān)任組長；8月26日召開專題民主生活會，班子成員深刻對照檢視，主動認領(lǐng)整改任務(wù)；巡視反饋31個問題，黨委書記牽頭27個。巡視整改期間，黨委書記主持召開5次專題黨委會、11次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總調(diào)度13次、專題調(diào)度48次。

2.堅持問題導(dǎo)向，細化整改舉措。以省委書記專題會議指出的問題為首要整改任務(wù)，把巡視反饋31個問題作為整改重點，將意識形態(tài)和選人用人專項檢查反饋問題一體推進，建立問題清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，形成了“1+1+2”整改方案。圍繞31個問題，制定136項整改舉措，明確11個牽頭部門，開展專題培訓(xùn)，著力提升整改質(zhì)效。

3.堅持“四個機制”，形成整改合力。建立督辦、調(diào)度、監(jiān)督、考核四項工作機制，堅持一周一督辦、一周一調(diào)度，將整改情況納入年度績效考核；集團黨委累計調(diào)度61次、督辦13次，其中針對省委書記指出的重點問題、壓縮管理層級、中德基金等專題調(diào)度48次；駐集團紀檢監(jiān)察組開展日常監(jiān)督13次、專項監(jiān)督2次；編發(fā)工作簡報11期，營造良好氛圍，形成整改合力。

4.堅持舉一反三，注重標本兼治。針對突出問題，開展了代償項目問責(zé)情況排查、選人用人專項整治行動等11項專項治理；針對國企黨建、擔(dān)保業(yè)務(wù)、風(fēng)險管理等方面存在的短板弱項，制定完善40項制度；采取批評教育、黨內(nèi)警告、組織調(diào)整等方式，追責(zé)問責(zé)19人次，挽回經(jīng)濟損失2.6億元。

二、全面落實整改任務(wù)，以真抓實干的作風(fēng)確保整改實效

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署、省委工作要求有差距，履行政策性融資擔(dān)保職責(zé)有缺失方面問題整改情況

1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神

（1）著力解決學(xué)用結(jié)合不緊密問題。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，持續(xù)加深對其豐富內(nèi)涵和實踐要求的認識理解。二是明確工作舉措。認真學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示若干規(guī)定及省國資委黨委相關(guān)舉措，修訂完善集團黨委落實規(guī)定重點舉措，明確具體措施，抓好貫徹落實。三是完善目標任務(wù)。修訂完善集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃并按年度分解目標任務(wù)，有序推動規(guī)劃任務(wù)落地。結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實際，出臺風(fēng)險管理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、財務(wù)管理、人才發(fā)展等四個專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進落實。

（2）著力解決貫徹新發(fā)展理念成效不夠明顯問題。一是加強產(chǎn)品創(chuàng)新統(tǒng)籌管理。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強產(chǎn)品創(chuàng)新工作，制定《安徽省信用融資擔(dān)保集團有限公司產(chǎn)品創(chuàng)新管理辦法》，推出集團本部和擔(dān)保類子公司新產(chǎn)品相關(guān)制度。二是加大創(chuàng)新產(chǎn)品投放力度。針對集團業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系中待拓展產(chǎn)品，在前期投放市場6項產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，巡視整改以來投放鄉(xiāng)村振興債券發(fā)行擔(dān)保、中期票據(jù)發(fā)行擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)、地方性銀擔(dān)批量化業(yè)務(wù)等9項創(chuàng)新產(chǎn)品。三是加大對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和綠色金融業(yè)務(wù)的擔(dān)保力度。制定戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和綠色金融業(yè)務(wù)考核辦法，將戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和綠色金融業(yè)務(wù)納入集團年度業(yè)務(wù)考核，至11月末，新增直保業(yè)務(wù)中兩項業(yè)務(wù)占比較巡視反饋分別提高了7和8.6個百分點。

（3）著力解決融入長三角一體化發(fā)展步伐不快問題。一是積極推進毗鄰滬蘇浙地區(qū)債項融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，深入貫徹落實中央及省委省政府關(guān)于扎實推進長三角一體化發(fā)展的重要決策部署，加大毗鄰滬蘇浙地區(qū)業(yè)務(wù)拓展力度。至11月末，毗鄰滬蘇浙地區(qū)業(yè)務(wù)擔(dān)保余額達到280.1億元。二是積極推進滬蘇浙地區(qū)城投債擔(dān)保業(yè)務(wù)。組織開展專題調(diào)研和研討會，與監(jiān)管部門、江蘇信保集團圍繞跨省長三角展業(yè)進行會商，區(qū)域業(yè)務(wù)合作取得階段性積極進展。三是積極加強與長三角地區(qū)擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)系。發(fā)揮全省擔(dān)保體系龍頭作用，引領(lǐng)體系成員積極參加長三角一市三省省級機構(gòu)共同舉辦的中國長三角地區(qū)首屆融資擔(dān)保職業(yè)技能大賽并拔得頭籌，前四名中勇奪三名。參加第二屆長三角一體化再擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展論壇，簽署了《長三角再擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展共同宣言》。

2.加大服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展力度

（4）著力解決履行政策性擔(dān)保主責(zé)主業(yè)不夠聚焦問題。一是持續(xù)推進政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)“三個放量”。積極發(fā)揮集團政策性職能定位，聚焦政策性擔(dān)保主責(zé)主業(yè)，始終堅持服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，持續(xù)提升政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)占比。至11月末，集團政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額516.27億元、較同期增長50%，較巡視反饋時提高了4.9個百分點。二是持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。堅持聚焦支小支農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展，對標政策要求，不斷提升單戶500萬元及以下支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比。至11月末，新增業(yè)務(wù)占比首次突破50%的政策要求，較巡視反饋時提高了9.2個百分點。三是逐步提升全省科技企業(yè)擔(dān)保覆蓋率。加大對批量業(yè)務(wù)的推進力度，在全省推廣“科技貸”模式，至11月末，服務(wù)科技企業(yè)占比較巡視反饋時提高4.9個百分點。

（5）著力解決服務(wù)皖北振興發(fā)展戰(zhàn)略不夠有力問題。一是加強工作對接。建立與省皖北辦常態(tài)化溝通機制，及時匯報工作情況，了解政策要求，找準服務(wù)方向，細化服務(wù)措施，主動融入服務(wù)皖北振興發(fā)展大局。二是加強對財政資金使用情況跟蹤問效。開展實地走訪調(diào)研，了解財政資金管理使用情況。組織召開園區(qū)財政資金使用情況跟蹤問效座談會，就建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送機制、業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員溝通機制、支持董監(jiān)事依法依規(guī)履職、重大事項溝通協(xié)商機制等事項達成共識。三是加大擔(dān)保支持力度。加大與各園區(qū)平臺公司合作力度，了解融資擔(dān)保需求，積極為地方實體經(jīng)濟發(fā)展提供擔(dān)保支持，已為11家園區(qū)及園區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保27億元，實現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。

（6）著力解決信息化建設(shè)滯后問題。一是加強目標管理。不斷加強對信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性認識，召開專題研討會，研究“白名單”制度。出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃，明確具體目標和實施路徑，制定工作計劃，實行統(tǒng)籌調(diào)度，確保任務(wù)落實到位。二是強化隊伍建設(shè)。公開招聘專業(yè)技術(shù)人員，充實信息化數(shù)字化建設(shè)力量，不斷加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊伍能力水平。三是推進重點項目建設(shè)。以普惠擔(dān)保數(shù)字化平臺為突破口先行先試，已進入正式運行階段。再擔(dān)保體系完成擔(dān)保業(yè)務(wù)全生命周期管理系統(tǒng)初期開發(fā)建設(shè)工作，選取體系合作機構(gòu)開展試點?；就瓿杉瘓F數(shù)字化協(xié)同管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)無紙化會議，優(yōu)化辦公管理。

3.加快推動企業(yè)改革步伐

（7）著力解決改革內(nèi)生動力不足問題。一是深化業(yè)務(wù)合作。積極對接政府、銀行等金融機構(gòu)，進一步推進戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保資源優(yōu)勢，主動營銷客戶、拓寬獲客渠道、下沉客戶群體。深化合作領(lǐng)域，與全省16個市域簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)市域全覆蓋。二是積極推進普惠擔(dān)保和科技擔(dān)保數(shù)字化平臺建設(shè)。通過信息化建設(shè)，為客戶提供便捷的網(wǎng)上申請渠道。通過企業(yè)“白名單”制度和“園區(qū)貸”等融資擔(dān)保產(chǎn)品推廣，加大業(yè)務(wù)拓展力度。三是完善激勵制度。優(yōu)化業(yè)務(wù)獎勵方案，樹立正確的激勵導(dǎo)向，進一步調(diào)動員工推動發(fā)展的積極性。

（8）著力解決企業(yè)改革進展緩慢問題。一是加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。修訂黨委前置研究討論事項清單、“三重一大”決策制度，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決策程序。制定董事會工作規(guī)則，研究設(shè)立專門委員會， 2022年已召開四次董事會。二是全面推進國企改革三年行動。認真貫徹落實省委省政府工作部署，制定《進一步細化集團國企改革三年行動實施方案工作舉措落實清單》，量化改革任務(wù)指標。三是大力開展管理層級壓縮工作。對各子公司層級情況開展全面梳理排查，準確摸清底數(shù)，找準方向路徑。召開專題調(diào)度會，明確整改計劃、整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，統(tǒng)一思想認識，推動責(zé)任落實，各項工作正依法合規(guī)有序推進。

（9）著力解決激勵制度不夠合理問題。一是優(yōu)化激勵機制。根據(jù)集團發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，按年度制定項目獎勵方案，合理設(shè)定獎勵分配維度。完善風(fēng)險化解和代償清收激勵機制，樹立正確的激勵導(dǎo)向。二是全面梳理排查。梳理2019年以來清收獎勵發(fā)放情況及問責(zé)情況，對屬于2019年以來被問責(zé)且同時享受業(yè)務(wù)提成及清收獎勵的，退回獎勵。三是嚴格落實問責(zé)制度。按照集團問責(zé)辦法，對相關(guān)代償項目進行問責(zé)審議，對全流程各環(huán)節(jié)責(zé)任人履職行為開展調(diào)查稽核，明確代償項目責(zé)任認定和責(zé)任追究。

（二）風(fēng)險處置不夠有力，存量風(fēng)險仍然較大方面問題整改情況

4.全力化解資產(chǎn)損失風(fēng)險

（10）著力解決資產(chǎn)損失風(fēng)險問題。一是健全工作機制。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專班負責(zé)制，黨委會對相關(guān)事項專題審議。制定相應(yīng)的處置方案和應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險處置預(yù)案體系。二是全力追償挽損。將保護國有資產(chǎn)作為風(fēng)險處置的重中之重，通過多種方式，按計劃開展追償挽損、追責(zé)問責(zé)等工作。

5.切實防范化解存量風(fēng)險

（11）著力解決防范化解存量風(fēng)險措施不夠有力問題。一是強化思想認識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述、鄭柵潔書記在省防范化解重大風(fēng)險專項會議上講話精神等，組織參加風(fēng)險管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)講座，不斷提升干部員工防范化解風(fēng)險思想認識。二是強化防控舉措。加強宏觀政策和市場風(fēng)險研究，制定城投債業(yè)務(wù)風(fēng)險防控預(yù)案，出臺《城投類項目風(fēng)險量化評價指標體系》《代償資產(chǎn)管理辦法》，修訂《風(fēng)險控制委員會議事規(guī)則》《代償操作管理辦法》等制度，推動風(fēng)險防控更加精細。三是強化代償清收和風(fēng)險化解。完成代償項目梳理，召開專題調(diào)度會、季度調(diào)度會，全力推進代償清收和風(fēng)險化解工作。

6.全面加強對市縣擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險防控的指導(dǎo)

（12）著力解決指導(dǎo)市縣擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險防控不夠有效問題。一是強化再擔(dān)保規(guī)范引領(lǐng)功能。代擬擔(dān)保體系重塑工作方案，開展合作機構(gòu)綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果實行差異化授信政策，優(yōu)化再擔(dān)保資源配置。赴合作機構(gòu)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)和代償補償稽核審計，指導(dǎo)解決問題。二是發(fā)揮再擔(dān)保增信分險作用。健全代償補償工作機制，加快代償補償工作進度，實行滾動操作，定期清理，歷史項目審核撥付工作全部落實。三是引導(dǎo)合作機構(gòu)落實追償挽損。對標省委省政府工作要求，組織追償挽損專題培訓(xùn)，加強風(fēng)險化解和不良處置的實踐指導(dǎo)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)存量代償實現(xiàn)壓降，中高風(fēng)險機構(gòu)全部出列。

（三）落實全面從嚴治黨要求不到位，作風(fēng)建設(shè)短板突出方面問題整改情況

7.不斷提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平

（13）著力解決震懾力不夠問題。一是提高思想認識。召開黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述等，深刻認識全面從嚴治黨永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進。二是嚴肅追責(zé)問責(zé)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，會同駐集團紀檢監(jiān)察組對巡視組移交的信訪件及問題線索進行調(diào)查，切實做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴、追責(zé)到位。三是強化隊伍建設(shè)。制定集團“三定”方案，進一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)部門職能，配優(yōu)配強人員力量，推動內(nèi)設(shè)紀檢機構(gòu)聚焦執(zhí)紀問責(zé)，加大查辦力度。

（14）著力解決問責(zé)制度執(zhí)行不夠有力問題。一是明確工作責(zé)任。制定集團內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)督責(zé)任清單，建立問責(zé)制度執(zhí)行監(jiān)督機制，明確擔(dān)保代償項目稽核調(diào)查、業(yè)務(wù)問責(zé)監(jiān)督責(zé)任，問責(zé)委員會辦公室負責(zé)直接擔(dān)保業(yè)務(wù)代償問責(zé)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。二是全面梳理排查。以巡視整改為契機，深入對照，舉一反三，全面梳理2019年以來代償問責(zé)項目處理執(zhí)行情況。三是開展追責(zé)問責(zé)。嚴格執(zhí)行代償項目問責(zé)程序，組織召開問責(zé)委員會審議，總經(jīng)理辦公會審定，對相關(guān)責(zé)任人嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（15）著力解決認識有偏差問題。一是深化思想認識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進“三不腐”等重要講話和指示批示精神，樹牢全面從嚴治黨責(zé)任意識，推動全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。二是壓緊壓實責(zé)任。制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進全面從嚴治黨實施辦法》，召開專題黨委會，分析研判形勢任務(wù)，研究部署具體工作。三是強化廉潔教育。加強警示教育，編印擔(dān)保機構(gòu)人員違紀違法案例警示錄。加強廉潔文化建設(shè)，印發(fā)廉潔文化手冊，制定廉潔文化建設(shè)實施方案，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。

8.著力提升監(jiān)督執(zhí)紀水平

（16）著力解決主動發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強問題。一是加強理論學(xué)習(xí)。駐集團紀檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于派駐監(jiān)督的重要論述，認真貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委、省紀委監(jiān)委關(guān)于派駐監(jiān)督的部署要求，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。二是聚焦重點環(huán)節(jié)。聚焦擔(dān)保業(yè)務(wù)特點加強監(jiān)督，梳理分析政府性融資擔(dān)保企業(yè)人員違法違紀行為案例，著力查找廉潔從業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴肅查處擔(dān)保風(fēng)險背后的腐敗問題。三是強化協(xié)同貫通。駐集團紀檢監(jiān)察組與集團黨委召開專題會商會，共同分析集團全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，謀劃下一步工作。與集團黨委書記及班子成員、部門（公司）主要負責(zé)同志進行常態(tài)化談心談話。

（17）著力解決問題線索查辦力度不大問題。一是提高工作規(guī)范化水平。駐集團紀檢監(jiān)察組深入學(xué)習(xí)《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，積極參加省紀委監(jiān)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作。二是注重金融業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過參加集團黨委會、總經(jīng)理辦公會等各類會議，學(xué)習(xí)擔(dān)保項目、債項業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容。結(jié)合問題線索處置，了解掌握各業(yè)務(wù)部門職能職責(zé)、擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)章制度、操作流程、風(fēng)險管理等要求。三是提升問題線索處置質(zhì)量。認真處置擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)線索，開展線索處置情況專項排查，進一步核查核實，加大問題線索查辦力度，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。

9.切實加強重點崗位廉潔風(fēng)險管理

（18）著力解決擔(dān)保項目受理自主性強，自由裁量權(quán)大，內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴格，廉潔風(fēng)險較大問題。一是強化準入管理。延伸風(fēng)控鏈條，強化業(yè)務(wù)風(fēng)險控制，建立重大項目黨委會前置審議機制。強化準入管理，制定城投類企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)標準，明確不同城投主體準入條件及額度上限，建立新業(yè)務(wù)風(fēng)險評估機制。二是加強廉潔建設(shè)。印發(fā)廉潔從業(yè)“十個嚴禁”，組織簽訂廉潔從業(yè)承諾書，開展廉政談話和年輕員工廉潔從業(yè)談話，對擔(dān)保業(yè)務(wù)、投資、財務(wù)等重點崗位人員出具黨風(fēng)廉政意見函。三是開展監(jiān)督檢查。開展專項保后檢查，對司服采購、集團車輛定點維保服務(wù)招標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。向176家客戶發(fā)放調(diào)查問卷，了解集團干部員工廉潔從業(yè)情況。

10.堅決破除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想

（19）著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想問題。一是認真檢視反思。召開巡視整改專題民主生活會，班子成員深刻反思，深入查擺問題，檢視“特權(quán)思想”，嚴肅開展批評與自我批評，堅持自重自省自警，做到慎獨慎初慎微，嚴格要求和管理身邊人。二是加強問題整改。修訂完善醫(yī)療保險相關(guān)制度，統(tǒng)一意外傷害保險保額，對涉及駕駛員調(diào)動問題進行整改。

（四）落實新時代黨的組織路線有差距，黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面問題整改情況

11.不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

（20）著力解決落實“三重一大”決策制度不嚴格問題。一是強化思想認識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，不斷提高對制度落實的思想認識。二是強化制度建設(shè)。修訂完善“三重一大”決策制度、黨委會前置研究清單，嚴格落實黨委會前置研究程序，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實作用。三是開展專項檢查。對黨委會前置研究事項和“三重一大”決策制度執(zhí)行情況開展專項檢查，梳理黨委前置研究事項，進行“回頭看”。

（21）著力解決“一把手”執(zhí)行黨委決策不嚴肅問題。一是深化思想認識。把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加重要的位置，作為剛性約束貫穿工作全過程，強化敬畏戒懼之心，轉(zhuǎn)化為行為自覺，做到?jīng)Q策有依據(jù)、干事有尺度、負責(zé)有章法。二是認真貫徹民主集中制。巡視整改以來，“三重一大”事項均由會議集體研究決定，會前進行充分醞釀、會上堅持集體決策、會后嚴肅執(zhí)行會議決定。三是強化建章立制。針對巡視指出的具體問題，完善派任參股企業(yè)董監(jiān)事相關(guān)管理制度，制定《派任參股控股企業(yè)董監(jiān)事履職管理辦法》，加強對派任參股企業(yè)董監(jiān)事的監(jiān)督管理。

12.嚴格落實黨建工作責(zé)任制

（22）著力解決個別班子成員履職不到位問題。一是強化責(zé)任意識。認真落實《集團黨委貫徹落實<中共安徽省委關(guān)于加強新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的決定>精神的若干舉措》，切實提高加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想認識，強化政治擔(dān)當(dāng)。二是認真對照檢視。召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋問題，深刻檢視、剖析原因、推動整改。三是加強監(jiān)督約束。建立《加強對集團領(lǐng)導(dǎo)班子和部門、子公司“一把手”，部門領(lǐng)導(dǎo)人員、子公司領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督清單》，明確7個方面，30條監(jiān)督措施，強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。

（23）著力解決黨建工作重部署輕落實問題。一是提升能力水平。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，舉辦支部書記培訓(xùn)班，開展“基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升年”活動。二是強化責(zé)任落實。制定落實基層黨建工作“三個清單”等11項任務(wù)工作方案，組織開展監(jiān)督檢查，推動責(zé)任落實。三是強化檢查考核。開展組織生活落實情況監(jiān)督檢查、子公司支委會對重要事項集體研究把關(guān)落實情況專項檢查，并納入年度考核。

（24）著力解決推動黨建進公司章程有欠缺問題。一是提高政治站位。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，深刻領(lǐng)會國有企業(yè)黨建工作進章程的重要意義，進一步提高對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的思想認識。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在省委黨校舉辦支部書記輪訓(xùn)班，將“國有企業(yè)黨建工作進章程相關(guān)工作要求”作為專題納入課程內(nèi)容，集團各黨支部書記、支部聯(lián)絡(luò)員、專職黨務(wù)工作者參加培訓(xùn)。三是堅持立行立改。指導(dǎo)8家子公司修訂完善公司章程，保證黨建入章要求完整、規(guī)范落到實處。

（五）選人用人不夠規(guī)范，招聘問題較為突出方面問題整改情況

13.嚴格規(guī)范干部選拔任用

（25）著力解決中層職位設(shè)置不規(guī)范問題。一是推動建章立制。制定集團“三定”方案，科學(xué)統(tǒng)籌各機構(gòu)人員職數(shù)，合理設(shè)置中層管理人員職數(shù)。二是嚴格執(zhí)行制度。巡視整改以來，嚴格執(zhí)行集團“三定”方案；修訂《崗位序列一體化管理辦法》，明確各職級待遇的資格條件及相關(guān)程序。

（26）著力解決執(zhí)行選任程序不嚴格問題。一是修訂完善制度。修訂《管理序列選拔任用暫行辦法》，補充完善干部任職試用期間相關(guān)規(guī)定，明確對在試用期內(nèi)的干部不再進行調(diào)整、提拔。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦集團組織人事工作專題培訓(xùn)，加強對干部選拔任用相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，組織集團及子公司、體系成員單位的一線組工干部認真參訓(xùn)，切實提升集團干部選拔任用工作專業(yè)化、規(guī)范化水平 。三是開展全面排查。堅持舉一反三，對干部選拔任用情況開展全面排查，嚴格落實制度規(guī)定要求。

14.規(guī)范完善人員招聘管理

（27）著力解決招聘條件落實不嚴格問題。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。通過集團黨委會議、黨委中心組理論學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于選人用人工作的重要論述、習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)《安徽省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等。二是規(guī)范實施公開招聘。2022年校園招聘工作，由集團人力資源部統(tǒng)一實施，嚴格實施資格審查，招聘方案和招聘結(jié)果經(jīng)集團黨委會集體研究決定。三是修訂完善集團招聘錄用制度。修訂《集團招聘管理辦法》，明確招聘方式、資格條件、招聘流程和決策程序。四是全面梳理整改。對2019年以來新招錄員工進行全面梳理審核，制定《崗位勝任力綜合測評方案》，根據(jù)測評結(jié)果繼續(xù)留任、進行崗位調(diào)整或解除勞動關(guān)系。

（28）著力解決落實選人用人民主集中制不規(guī)范問題。一是堅持民主集中制原則。加強黨委對招聘工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，選人用人嚴格按照民主集中、充分醞釀、會議決定的原則統(tǒng)一組織實施。二是修訂集團實習(xí)生管理制度。修訂《集團實習(xí)人員管理辦法》，對2019年以來由實習(xí)生招錄至集團及子公司工作的員工進行全面梳理審核，通過綜合筆試、工作測評、職業(yè)履歷評估、征求黨風(fēng)廉政意見等程序，對涉及人員開展崗位勝任力綜合測評，進行崗位調(diào)整。三是加強人員調(diào)動管理。規(guī)范集團內(nèi)部人員調(diào)動程序，巡視整改以來，集團本部與子公司之間調(diào)配人員，均由集團黨委會集體研究決定。

（29）著力解決招聘程序不夠嚴謹問題。一是堅持招聘公平競爭原則。修訂招聘管理制度，規(guī)范招聘流程，統(tǒng)一組織實施招聘，層層篩選、擇優(yōu)錄用。二是實施招聘工作一體化管理。將子公司招聘管理納入集團招聘錄用制度內(nèi)容，加強對子公司招聘工作的統(tǒng)一管理。三是全面梳理整改。對2019年以來公開招聘員工進行全面梳理審核，適時適當(dāng)進行崗位調(diào)整。四是開展子公司招聘管理工作專題培訓(xùn)。組織子公司的組織人事部門學(xué)習(xí)招聘制度，不斷提升招聘工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。

（六）整改責(zé)任扛得不牢，問題整改不徹底方面問題整改情況

15.堅決摒棄整改“過關(guān)”心態(tài)

（30）著力解決整改存在“過關(guān)”心態(tài)問題。一是提高思想認識。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，進一步提高政治站位，充分認識巡視整改工作的重要意義。召開巡視整改專題民主生活會，對巡視反饋問題深刻對照反思，確保問題深入改改徹底改到位。二是壓實整改責(zé)任。組織開展巡視整改工作培訓(xùn)會，印發(fā)《關(guān)于進一步加強巡視整改工作的通知》《關(guān)于進一步壓實整改責(zé)任加快整改進展的通知》，壓實整改責(zé)任，杜絕虛假整改、數(shù)字整改、表面整改，并把整改工作納入年度考核。三是大力推進上輪巡視未整改到位問題整改。堅持把上輪巡視整改不到位和本輪新發(fā)現(xiàn)問題一體整改，針對上輪巡視整改未到位的“資產(chǎn)結(jié)構(gòu)”配置失衡問題，認真制定集團三類資產(chǎn)全部達標計劃，優(yōu)化資產(chǎn)比例，力爭年內(nèi)實現(xiàn)三類資產(chǎn)全部達標。四是強化整改成果運用。印發(fā)《集團黨委關(guān)于加強巡視巡察整改和成果運用的具體舉措》，全面貫徹落實中央及省委關(guān)于巡視整改和成果運用工作的新部署新要求，扎實做好巡視巡察“后半篇文章”。

16.嚴防整改效果打折扣

（31）著力解決整改效果打折扣問題。一是強化思想作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》等，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，班子成員帶頭，嚴格要求并從嚴管理身邊人，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。二是全面梳理整改。針對駕駛員調(diào)動問題，開展2019年以來駕駛員調(diào)動情況梳理排查，對涉及駕駛員調(diào)動問題進行整改。三是完善管理制度。修訂《車輛及駕駛員管理辦法》，加強車輛及駕駛員統(tǒng)一管理；制定《工勤序列人員管理辦法》，實施工勤序列人員一體化管理。

三、始終堅持常態(tài)長效，以持之以恒的決心深化整改成果

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，全面貫徹中央及省委關(guān)于巡視整改和成果運用的新部署新要求，持續(xù)做好巡視“后半篇文章”，確保巡視整改見底到位、成果運用落地見效。

1.把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記重要講話指示精神貫穿巡視整改全過程，把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將巡視發(fā)現(xiàn)問題真正從政治上加以解決。

2.縱深推進全面從嚴治黨。嚴格落實管黨治黨主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，切實提升一體推進“三不腐”機制體制建設(shè)水平，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴管理、重點監(jiān)督，以更加扎實的工作作風(fēng)、更加務(wù)實的工作舉措、更加明顯的工作成效，推動巡視整改落實落細落到位。

3.健全完善整改長效機制。進一步完善巡視整改長效機制，堅持每月一調(diào)度。對已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對重點問題，緊盯不放，一抓到底，直到解決；對需要長期整改的任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，堅持久久為功。

4.不斷鞏固深化整改成果。認真貫徹省委關(guān)于加強巡視整改和成果運用的相關(guān)要求，把巡視整改與貫徹落實省委省政府戰(zhàn)略部署、加快政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)“三個放量”、加大風(fēng)險化解處置、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、匡正選人用人導(dǎo)向等工作結(jié)合起來，持續(xù)鞏固整改成果，推動集團高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551-65227323；郵政信箱：安徽省合肥市蜀山區(qū)懷寧路288號安徽省信用融資擔(dān)保集團（郵編：230031）；電子郵箱：sdbxszg@163.com。

中共安徽省信用融資擔(dān)保集團有限公司委員會

2022年12月