根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年9月4日至11月12日，省委第七巡視組對淮北礦業(yè)集團黨委進行了巡視。2023年1月11日，省委第七巡視組向淮北礦業(yè)集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的思想自覺和行動自覺全力抓好巡視整改

（一）提高政治站位，層層壓實責任。集團黨委堅決扛起主體責任，旗幟鮮明把巡視整改作為重大政治任務(wù)，迅速成立以集團黨委書記、董事長為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以黨委副書記、總經(jīng)理為主任的巡視整改辦公室，并抽調(diào)人員成立整改工作專班、實行集中辦公，做到真心、用心、決心抓整改。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，有關(guān)部門（單位）主動認領(lǐng)問題，合力推進整改工作。

（二）細化方案措施，明確整改目標。集團先后召開3次黨委常委會會議、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對照省委巡視反饋意見，全面梳理剖析問題產(chǎn)生根源，逐條逐項研究整改措施，反復(fù)修訂完善整改方案。針對反饋的27個問題，共制定整改措施129項；聚焦重點難點問題，部署開展專項整治4個。

（三）嚴格過程管控，狠抓日常調(diào)度。建立實施“周報告、旬通報、月調(diào)度”制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽取進展情況報告，每旬印發(fā)工作通報，每月召開專題會議集中調(diào)度，有力推動整改任務(wù)落實。實行“周循環(huán)”工作法，按照“四個維度”要求，集中會審、滾動刷新整改臺賬，做到整改一個、銷號一個。

（四）加強工作統(tǒng)籌，注重標本兼治。堅持把省委書記指出問題整改作為重中之重，統(tǒng)籌推進省委巡視集團黨委、集團紀委反饋問題整改和“三個專項檢查”反饋問題整改，分別制定專門整改方案和整改臺賬，做到同步領(lǐng)題、同步答卷、同步交卷。立足管長遠、治根本，制定完善制度75項，深化源頭治理，做到標本兼治。

二、強化政治擔當，以務(wù)實的整改舉措堅決推動巡視反饋問題改徹底改到位

（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署、省委工作要求不深入，提升企業(yè)核心競爭力有差距方面

1.切實發(fā)揮黨委把方向管大局促落實作用。一是強化理論武裝。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)、能源工作、安全生產(chǎn)重要論述以及習(xí)近平生態(tài)文明思想等內(nèi)容，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作、安全生產(chǎn)重要論述分別開展專題研討。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作。二是狠抓規(guī)劃落實。對“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行優(yōu)化完善，對主要經(jīng)營指標進行再調(diào)整、再拔高。堅持以項目建設(shè)為支撐，積極推進集團“十四五”規(guī)劃項目建設(shè)，成立化工板塊“十四五”規(guī)劃項目建設(shè)工作專班，簽訂“十四五”目標責任書，與屬地政府建立定期溝通交流機制，保障規(guī)劃項目穩(wěn)步推進。截至目前，“十四五”規(guī)劃重點項目已建成7個、開工建設(shè)12個，8個正在加快籌備，其中陶忽圖煤礦5月18日正式開工建設(shè)。三是嚴肅追責問責。對落實黨委前置研究制度執(zhí)行不到位問題開展全面排查，形成排查報告，并對存在突出問題的單位進行嚴肅問責。四是規(guī)范決策程序。修訂完善《淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《淮北礦業(yè)集團黨委前置研究討論事項清單》，嚴格按照規(guī)范程序決策重大事項。

2.大力推動綠色低碳發(fā)展。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入理論學(xué)習(xí)計劃；加大習(xí)近平生態(tài)文明思想宣貫力度，舉辦環(huán)保人員專題培訓(xùn)班，進一步增強綠色發(fā)展意識。二是全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持“高端化、多元化、低碳化”發(fā)展思路，積極發(fā)展戰(zhàn)新項目，正在加快建設(shè)馳放氣制備高純氫、碳酸二甲酯（DMC）等低能耗高產(chǎn)值項目；積極進軍新能源產(chǎn)業(yè)，67MW分布式光伏發(fā)電項目已并網(wǎng)發(fā)電，84MW集中式水面光伏發(fā)電項目加快實施。三是持續(xù)強化能耗管控。把重點用能單位全部納入能耗“雙控”管理范圍，嚴格2022年能源消耗管控目標完成情況、能源管理措施落實情況考核。下發(fā)關(guān)于節(jié)能降碳管理職能劃分和崗位定員的通知，進一步夯實節(jié)能降碳管理基礎(chǔ)，提高節(jié)能降碳管理水平。下發(fā)2023年能源綜合管理“一企一策”實施方案審查通報，開展一季度能源管理檢查，持續(xù)加大能耗管控力度。積極推進節(jié)能技改工作，進一步降低集團能耗。四是堅決扛起環(huán)保責任。積極推動中央及省生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，穩(wěn)步推進沉陷區(qū)治理，相關(guān)工作已取得階段性成效。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團關(guān)于2023年生態(tài)環(huán)境保護管理的實施意見》《淮北礦業(yè)集團生態(tài)環(huán)境保護管理辦法（修訂）》，嚴格按照文件要求開展日常檢查、考核兌現(xiàn)；省委巡視以來，召開7次集團環(huán)委會會議，調(diào)度部署重點環(huán)保工作。開展季度環(huán)保動態(tài)檢查，持續(xù)壓緊壓實環(huán)保責任。

3.堅持人民至上生命至上。一是樹牢安全發(fā)展理念。堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨委常委會會議、安全辦公會議“第一議題”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，及時跟進學(xué)習(xí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，推動學(xué)思踐悟走深走實。旗幟鮮明把安全擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置來抓，嚴格落實“三讓四?！迸e措，避免搶產(chǎn)量、搶進尺。二是強化風(fēng)險管控。每月召開重大風(fēng)險專題會，分析研判安全風(fēng)險，細化量化管控措施，并對重大安全風(fēng)險管控工作及專項整治任務(wù)進行安排部署。認真落實日分析、周會商制度，超前管控各類風(fēng)險，狠抓隱患排查治理，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是開展安全整治。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團強化安全管理剛性舉措堅決實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三步走”目標行動方案》《淮北礦業(yè)集團安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項行動實施方案》，以專項行動強化安全管理、營造安全氛圍。部署開展煤礦安全整治工作，明確重點整治任務(wù)，實行清單化、閉環(huán)式管理，堅決遏制各類事故發(fā)生。四是壓緊壓實責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求，健全完善安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)所有單位、部門和崗位全覆蓋，并結(jié)合安全活動和專項整治加強安全生產(chǎn)責任制宣貫，進一步增強全員安全責任意識。五是用心服務(wù)職工。制定下發(fā)《關(guān)于實施“兩堂一舍”星級管理提高職工生活品質(zhì)的通知》，組織開展“兩堂一舍”檢查，加大資金投入，推進基層單位“兩堂一舍”硬件升級、管理提檔。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度，著力解決職工群眾急難愁盼問題，切實把關(guān)懷關(guān)愛送到職工群眾心坎上。

4.著力推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極開展對標工作。制定下發(fā)對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動實施方案，明確了主要目標和18項重點舉措。制定下發(fā)對標管理實施意見，建立對標體系和對標企業(yè)庫，發(fā)布高質(zhì)量發(fā)展對標課題21個。二是提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。全面從嚴從緊經(jīng)營管控，2022年集團國有資產(chǎn)保值增值率、歸母凈利潤同比明顯提高，淮北礦業(yè)控股股份有限公司歸母凈利潤70億元，同比增長42.83%，位居安徽省上市公司第2名；2023年一季度集團營業(yè)收入、利潤總額同比較大增長，在省屬企業(yè)中排名分別為第3、第4名。三是用活用好經(jīng)營管控工具。印發(fā)2023年內(nèi)部市場化建設(shè)實施意見和盤活存量實施意見等文件，對年度生產(chǎn)經(jīng)營指標分工包保，月度量化考核。1-4月通過盤活存量，有效控制應(yīng)收款項余額及物資采購總額，盤活限用資金3.49億元，存量房回籠資金2257萬元，盤活設(shè)備價值1230萬元。提升物流貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，推進貨物多式聯(lián)運，1-4月內(nèi)河運輸72.05萬噸、網(wǎng)絡(luò)貨運456.38萬噸；孫疃碼頭主體工程和配套鐵路專用線施工接近尾聲。2023年一季度物流貿(mào)易利潤總額比序時計劃大幅增長。

5.積極推動產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。謀劃實施“十四五”精細化工產(chǎn)業(yè)項目，加大項目儲備力度，聚焦“九投產(chǎn)、六開工、三加快”年度目標，全力推進重點項目建設(shè)，陶忽圖煤礦、生物可降解新材料（PBAT）、碳酸二甲酯（DMC）、三氯氫硅等項目已開工建設(shè)，乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）項目取得省發(fā)改委能評批復(fù)，正在進行評估論證；積極布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，馳放氣制備高純氫項目開工建設(shè)。二是完善重大項目決策流程。制定《重大項目投資決策管理辦法》，對項目前期調(diào)研、論證、決策流程進行規(guī)范，并對項目實施后發(fā)生重大不利變化的中止、終止或調(diào)整程序進行明確，防范投資風(fēng)險。三是強化人才引進培養(yǎng)。常態(tài)化引進化工專業(yè)人才，目前已簽約和引進的2023年高校畢業(yè)生中化工相關(guān)專業(yè)占比較以往明顯提升。以職業(yè)經(jīng)理人的方式選聘項目負責人1人，引進項目成熟人才4人。加大技能人才培養(yǎng)力度，年度計劃新培養(yǎng)技能人才2000人以上。

6.強化創(chuàng)新驅(qū)動。一是規(guī)范研發(fā)費用管理。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，認真對照財政部《關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》相關(guān)規(guī)定，制定完善研發(fā)費用歸集操作指南；委托第三方審核機構(gòu)對集團2022年研發(fā)費用進行審核，開展研發(fā)費用歸集專項檢查，切實提升研發(fā)費用管理規(guī)范化水平。二是全力攻關(guān)“卡脖子”問題。堅持依托自身科技力量，通過采取聯(lián)合研發(fā)、優(yōu)化工藝、技術(shù)許可等多種方式，積極攻克“卡脖子”技術(shù)難題。三是強化科技研發(fā)項目管理。堅持把“對新產(chǎn)品收入和利潤的貢獻”作為科研項目立項的重要評審標準，優(yōu)選下達科研項目計劃，開展科研項目管理檢查，督促指導(dǎo)規(guī)范管理。四是全面提升科技創(chuàng)新能力。制定出臺《淮北礦業(yè)集團科技創(chuàng)新管理辦法》，加大科技創(chuàng)新投入，進一步提高年度科技投入預(yù)算，切實保障科技研發(fā)需求，2022年集團獲省科技進步一等獎1項、二等獎1項、三等獎2項。加強科技人才培養(yǎng)，修訂下發(fā)《淮北礦業(yè)集團核心研發(fā)人員管理辦法》《淮北礦業(yè)股份有限公司博士后科研工作站管理辦法》，遴選核心研發(fā)項目及核心研發(fā)人員，激發(fā)人才創(chuàng)新動力。加強重點課題攻關(guān)，依托現(xiàn)有研發(fā)平臺開展“淮北礦區(qū)沿空巷道和深井軟巖巷道支護技術(shù)體系研究”攻關(guān)，與相關(guān)研究院合作全力破解沿空巷道和深井軟巖巷道支護難題。推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，聯(lián)合安徽理工大學(xué)申報共建的“深部煤炭資源智能綠色開采安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點實驗室”已獲準首批建設(shè)，加快建設(shè)“高溫煙氣凈化及多污染物協(xié)同脫除技術(shù)安徽省聯(lián)合共建學(xué)科重點實驗室”“安徽省煤焦化清潔生產(chǎn)工程研究中心”“淮北礦業(yè)綠色化工新材料研究院有限公司”3個創(chuàng)新平臺，積極開展技術(shù)、工藝、裝備和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。

7.提升企業(yè)治理效能。一是持續(xù)強化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革和黨的建設(shè)重要論述，組織參加國企改革講堂視頻會議8次，學(xué)習(xí)國企改革先進企業(yè)典型經(jīng)驗，切實增強深化國有企業(yè)改革、健全完善中國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是優(yōu)化完善管控模式。修訂完善淮北礦業(yè)控股股份有限公司董事會議事規(guī)則、黨委會議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，組織開展集團管控模式調(diào)研，學(xué)習(xí)上市公司規(guī)范治理經(jīng)驗，進一步明晰黨委、董事會、經(jīng)理層職責，厘清相關(guān)治理主體邊界。三是深入推進負面清單管理。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團負面清單管理調(diào)研分析和評估完善工作機制(試行）》，開展負面清單管理專題調(diào)研，進一步梳理完善負面清單管理內(nèi)容。四是積極開展中長期激勵。對照股權(quán)激勵、超額利潤分享等政策，開展中長期激勵的條件論證和評估，對符合實施條件、市場化程度高的單位實施中長期激勵。

8.加強董事會建設(shè)。一是強化制度建設(shè)。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團黨委前置研究討論事項清單（修訂）》，將董事會、總經(jīng)理年度工作報告聽取黨委意見納入清單內(nèi)容，2022年度董事會、總經(jīng)理工作報告聽取了黨委意見。二是規(guī)范董事會運行。完善集團董事會建設(shè)，設(shè)立董事會提名委員會，制定提名委員會工作細則，召開職工代表大會，選舉產(chǎn)生新的職工董事。加強子公司董事會管理，制定下發(fā)《淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司加強子企業(yè)董事會建設(shè)及董事會評價管理辦法》，開展子公司董事會建設(shè)運行評價，督促規(guī)范董事會運行。制定實施《淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司子公司外部董事管理辦法（試行）》，建立子企業(yè)外部董事人才庫，配齊外部董事，納入國企改革三年行動范圍設(shè)立董事會的子企業(yè)全部實現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

9.全力推動“兩非”“兩資”清退。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以集團總會計師為組長的工作專班，制定“兩非”“兩資”清退問題整改工作計劃，每月召開調(diào)度會議抓整改。二是穩(wěn)步推進股權(quán)處置。制定年度股權(quán)處置工作計劃，明確處置路徑、時間、責任單位和責任人，加快推進處置工作。三是有序退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。成立房地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出工作專班，制定退出工作方案，積極推進去化工作，并明確不再新增商業(yè)性房地產(chǎn)投資項目。

10.強化風(fēng)險管控。一是完善風(fēng)險管控制度建設(shè)。先后制定下發(fā)集團重大項目投資決策管理、投資風(fēng)險管控、投資信息化管理等制度，健全風(fēng)險管控制度體系。加強對子公司內(nèi)控體系建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，開展內(nèi)控制度建設(shè)排查，督促指導(dǎo)重點子公司制定完成了《內(nèi)部控制管理手冊》《風(fēng)險管理手冊》。二是定期排查分析重大風(fēng)險。季度開展重大風(fēng)險評估，跟蹤監(jiān)測風(fēng)險事項。制定下發(fā)高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)管理辦法，明確高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的決策程序及授權(quán)機制，嚴格控制投資風(fēng)險。三是豐富內(nèi)控管理手段。與專業(yè)機構(gòu)合作開展重點單位內(nèi)控體系有效性測試工作，形成測試報告，強化結(jié)果運用，推動完善內(nèi)部控制體系。四是強化法律審核。制定下發(fā)并嚴格執(zhí)行《淮北礦業(yè)集團加強法律審核剛性規(guī)定》，切實防范法律風(fēng)險。

11.增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是積極布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。謀劃實施新材料、新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目13項，投資占“十四五”總投資的40%。二是加大重點項目推進力度。每月召開重點項目調(diào)度會，安排部署“十四五”規(guī)劃重點項目推進工作。馳放氣制備高純氫、碳酸二甲酯（DMC）、生物可降解新材料（PBAT）、三氯氫硅等項目已開工建設(shè)。三是提升科技研發(fā)能力。加強產(chǎn)學(xué)研合作交流，與國內(nèi)高校、科研院所和知名企業(yè)建立聯(lián)系。加大人才引進力度，制定化工研究院2023年高層次人才需求計劃并開展人才招聘工作。

12.加大經(jīng)營風(fēng)險管控力度。一是強化應(yīng)收賬款清欠。制定應(yīng)收賬款清欠專項行動方案，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。實行“一債一檔”工作機制，對重點單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)，逐筆調(diào)度尚未清收到位債權(quán)，推動清收措施落實到位。二是嚴肅追責問責。成立工作專班，針對存在問題，開展專項核查，查清事實、厘清責任，對相關(guān)責任單位和責任人嚴肅問責。三是積極清收對外拆借資金。通過法律訴訟、簽訂抵債協(xié)議等手段，全力開展債權(quán)追討工作，及時解除債權(quán)風(fēng)險。四是健全完善重大風(fēng)險防控機制。季度開展重大風(fēng)險評估，跟蹤監(jiān)測風(fēng)險事項，形成“重大風(fēng)險季度跟蹤監(jiān)測表”。完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，加強全流程管控，確保風(fēng)險可控。

（二）關(guān)于“兩個責任”履行不夠得力，作風(fēng)建設(shè)不夠有力方面

13.強化主體責任落實。一是加強研究部署。召開黨委常委會會議、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署全面從嚴治黨工作，制定全面從嚴治黨主體責任年度任務(wù)計劃，明確4個方面38項具體任務(wù)，并積極推動落實。二是完善制度機制。深化政治生態(tài)分析研判，加強問題整改，健全糾治“四風(fēng)”、警示教育等方面制度機制，完善集團黨委與監(jiān)察專員辦公室協(xié)作會商機制。三是強化作風(fēng)建設(shè)。制定實施《淮北礦業(yè)集團黨委貫徹落實中央八項規(guī)定精神深入推進作風(fēng)建設(shè)的三十條規(guī)定（修訂）》，馳而不息改作風(fēng)、樹新風(fēng)。針對關(guān)鍵時間節(jié)點，多種方式開展監(jiān)督檢查，有力保障節(jié)日期間風(fēng)清氣正。

14.嚴格“一把手”管理監(jiān)督。一是加強監(jiān)督考核。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團所屬單位黨政“一把手”履職用權(quán)規(guī)定》，規(guī)范“一把手”對重大事項決策、資金管理和干部人事工作等方面的用權(quán)行為。把對下級“一把手”監(jiān)督情況作為集團黨委主要負責人和二級單位“一把手”述職述德述廉、黨組織書記抓基層黨建述職的重要內(nèi)容。二是強化教育管理。舉辦巡視整改暨黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育專題報告會，集中觀看警示教育片，切實以案示警明底線。搭建廉潔短信提醒平臺，定期向二級單位“一把手”發(fā)送廉潔短信提醒。三是嚴肅追責問責。對2019年以來未在民主生活會上如實說明函詢約談情況的人員進行問責，責令相關(guān)人員作出書面檢查并在2022年度民主生活會上重新作出檢討說明；下發(fā)《關(guān)于2022年度民主生活會（組織生活會）的提醒函》，受談話函詢?nèi)藛T全部在2022年度民主生活會上如實說明，并針對談話函詢問題進行自我批評、作出檢討。

15.堅持嚴的基調(diào)不動搖。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，精準掌握受處分干部崗位安排、處分影響期、重新選拔任用要求，在工作中嚴格抓好落實。二是堅持即知即改。認真做好受處理干部崗位安排和薪酬待遇執(zhí)行，對2022年受到撤職、降職的干部，按照規(guī)定重新安排工作崗位，并及時降低其薪酬待遇。對處分影響期滿、符合重新選拔任用條件的干部，嚴格落實請示報告制度。三是堅持嚴抓嚴管。制定印發(fā)《淮北礦業(yè)集團中層管理人員能上能下管理辦法》《淮北礦業(yè)集團黨委作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》等制度規(guī)定，根據(jù)年度綜合考核結(jié)果，給予作風(fēng)不實、履職不力的干部不勝任退出，形成了強烈震懾，有力推動了嚴的基調(diào)長期堅持下去。每月組織開展不少于兩次“四不兩直”檢查，加大領(lǐng)導(dǎo)人員下井帶班和值班等情況監(jiān)督力度。四是強化制度建設(shè)。嚴格落實處分決定執(zhí)行事項函告回執(zhí)和執(zhí)行單位負責人簽字背書機制，壓實有關(guān)單位處分執(zhí)行工作的主體責任；制定《淮北礦業(yè)集團黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行工作辦法（試行）》《淮北礦業(yè)集團受處理處分職工薪酬待遇暫行規(guī)定》，明確處分決定對職務(wù)職級、年度考核的影響以及薪酬扣減標準，提升處分決定執(zhí)行工作規(guī)范化水平。五是強化追責問責。對受處理干部未按要求落實有關(guān)規(guī)定的問題進行了追查倒查，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，對相關(guān)責任人進行問責處理。對巡視反饋的處分不到位人員，變更處分決定。

16.筑牢“防”的堤壩。一是提升政治監(jiān)督質(zhì)效。聚焦“國之大者”，把“碳達峰碳中和”、綠色低碳發(fā)展等納入政治監(jiān)督清單、作為重點監(jiān)督事項，通過強化對職能部門履職情況的動態(tài)監(jiān)督檢查，做實“監(jiān)督的再監(jiān)督”，推動上級重大決策部署落實落地落細。二是強化招投標管理專項整治全程監(jiān)督。圍繞動員部署、問題排查處理、建章立制等情況開展定期抽查與隨機核查，推動解決突出問題、完善招投標監(jiān)督制度。深挖徹查招投標管理中存在的腐敗問題，依規(guī)依紀對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。三是健全完善聯(lián)動機制。紀委與相關(guān)職能部門健全完善聯(lián)動機制，對機關(guān)部門、基層單位落實安全生產(chǎn)責任、執(zhí)行集團安全生產(chǎn)管理制度等情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查。在嚴肅追究安全生產(chǎn)事故責任人員紀法責任的同時，徹查是否存在思想和作風(fēng)問題。

17.強化“懲”的震懾。一是嚴肅查處典型問題。對巡視指出的個別單位設(shè)備維修問題和違規(guī)采購問題進行核查，對相關(guān)責任人進行問責。責令相關(guān)單位深刻反思、舉一反三，剖析問題根源，制定整改措施，健全制度機制。二是做實案件查辦“后半篇文章”。狠抓典型案例通報，發(fā)揮案件警示作用。針對案件查辦中反映的問題，督促職能監(jiān)管部門及時完善相關(guān)制度。集團紀委深入調(diào)研分析重點領(lǐng)域權(quán)力運行過程，制定相關(guān)規(guī)定，持續(xù)強化內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運行。

18.發(fā)揮“治”的功能。一是持續(xù)深化監(jiān)督體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督委員會各項工作機制，壓緊壓實各級各方監(jiān)督責任。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定》，動態(tài)檢查全面從嚴治黨“五責”履責信息化紀實情況，做深做精“五責”聯(lián)動機制。二是整合紀檢監(jiān)察資源。建立“聯(lián)系片區(qū)+審查審理協(xié)作+交叉監(jiān)督+實訓(xùn)平臺”交叉協(xié)作監(jiān)督辦案機制，開展紀檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)、執(zhí)紀審查協(xié)作以及基層單位巡視整改交叉監(jiān)督等工作。三是強化“數(shù)字賦能”。對集團生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)平臺進行端口整合，持續(xù)增強主動發(fā)現(xiàn)、精準分析、及時解決問題的能力。四是推深做實“小微腐敗”治理三年行動。開展工程項目管理、信息化建設(shè)、產(chǎn)品銷售等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，圍繞酒駕醉駕、代卡入井、克扣截留等群眾身邊不正之風(fēng)實施專項整治，持續(xù)解決職工群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處典型案例，對相關(guān)責任人進行追責問責。

19.規(guī)范招標采購管理。一是強化監(jiān)督問責。壓實招標委和相關(guān)職能部門責任，印發(fā)經(jīng)營管控十條紅線，明確把“違反集團招投標管理規(guī)定”作為紅線之一；發(fā)揮紀委監(jiān)督作用，印發(fā)招投標管理專項整治監(jiān)督工作清單，著力加強招投標工作監(jiān)督。對招投標領(lǐng)域相關(guān)問題開展問責調(diào)查，對相關(guān)單位和責任人進行嚴肅問責。二是開展招投標管理專項整治。下發(fā)招投標管理專項整治實施方案，部署推動應(yīng)招必招、一標一中，杜絕規(guī)避公開招標。對招投標專項整治發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)責任人進行追責問責。三是優(yōu)化頂層設(shè)計。建立集團及基層兩級招投標領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)例會制度，全面研究招投標采購的管理、監(jiān)督以及重點項目招投標等事項，解決突出問題，安排部署工作。成立招標管理中心和招標管理室，按照“管理、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分離的原則，科學(xué)劃分職能，明確工作責任，推動招標工作專業(yè)化管理。四是堅持完善制度。修訂完善招標管理辦法、進一步加強工程建設(shè)項目發(fā)包與承包管理辦法、內(nèi)部控制管理手冊、風(fēng)險管理手冊等制度規(guī)范，進一步明確不進行招標等情形，細化招標全流程業(yè)務(wù)要求。規(guī)范招標文件編制及審查，強化評審指標審核，確保量化評審。五是認真執(zhí)行招投標法律法規(guī)。嚴格控制邀標、免標；全面推進應(yīng)招必招，嚴格控制非招標事項，集團所屬施工單位參加市場競爭；對有效投標人不足3家的已全部按照廢標處理、重新招標。六是加強從業(yè)人員培訓(xùn)。把招投標培訓(xùn)列入2023年職工教育培訓(xùn)計劃，召開招投標專題培訓(xùn)視頻會，舉辦招標管理專題培訓(xùn)班。

20.加強工程項目管控。一是立行立改。全面梳理核查巡視反饋合同超概算、結(jié)算超合同的項目，制定整改措施。二是開展工程項目管理專項整治。重點針對2019年以來實施的工程項目開展全面自查，并建立問題整改臺賬，明確整改措施、整改責任和整改時限。對重點單位專項整治情況進行現(xiàn)場督查驗收，已形成工程項目管理專項整治總結(jié)報告，并對相關(guān)責任人進行追責問責。三是不斷健全完善制度。印發(fā)經(jīng)營管控十條紅線，把違規(guī)簽訂合同、結(jié)算及超付款等行為列入紅線；印發(fā)重大項目投資決策管理辦法，規(guī)范投資決策流程；修訂完善工程項目管理辦法，健全完善工程項目決策、立項、計劃、造價、建設(shè)、驗收、考核等方面制度體系，規(guī)范工程項目全過程管理。四是加強重點項目管理。對開工建設(shè)的重點項目，集團分管領(lǐng)導(dǎo)分別與項目建設(shè)單位簽訂了項目管理目標責任書，明確項目責任人以及工程質(zhì)量、建設(shè)工期、項目投資等方面控制目標。加強投資概算審查，明確要求重點項目必須經(jīng)集團概算審查后方可組織招標。

21.規(guī)范資產(chǎn)處置。一是嚴肅追責問責。成立工作專班，對3家單位固定資產(chǎn)處置情況進行調(diào)查，并對相關(guān)責任單位和責任人進行追責問責。二是全面排查梳理。對2019年以來固定資產(chǎn)處置情況進行全面排查梳理，對相關(guān)責任人進行追責問責。三是規(guī)范資產(chǎn)處置流程。嚴格執(zhí)行《淮北礦業(yè)集團設(shè)備管理規(guī)定》，充分利用信息化系統(tǒng)加強報廢設(shè)備殘體處置環(huán)節(jié)的財務(wù)監(jiān)督，進一步規(guī)范處置流程。四是健全完善制度。修訂完善《淮北礦業(yè)集團固定資產(chǎn)管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》，進一步加強固定資產(chǎn)管理，保障固定資產(chǎn)安全；利用機電運輸評估檢查、日常動態(tài)檢查等方式，加強對基層單位固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查。

22.堅決破除干部特權(quán)思想。一是嚴肅追責問責。針對個別黨員干部違規(guī)使用公車、違規(guī)操辦宴席問題，給予責任人黨紀處分。針對發(fā)行理財產(chǎn)品存在的問題，對相關(guān)責任人進行問責。二是強化紀律剛性約束。出臺《淮北礦業(yè)集團黨委作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”》，明確紀律要求、強化紀律約束。緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點，強化動態(tài)監(jiān)督檢查，有力保障節(jié)日期間風(fēng)清氣正。三是深化作風(fēng)整治。出臺《關(guān)于健全“查處、問責、警示、整治”閉環(huán)式作風(fēng)建設(shè)工作機制的實施意見》，實施黨員干部違規(guī)飲酒、酒駕醉駕專項整治和群眾身邊不正之風(fēng)突出問題專項整治，深挖徹查黨員干部酒駕醉駕背后存在的“四風(fēng)”問題。四是嚴肅查處突出問題。針對黨員干部酒駕醉駕問題，嚴肅追究相關(guān)黨組織的主體責任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責任，持續(xù)釋放“嚴懲嚴治”信號。

（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)方面

23.增強斗爭精神。一是強化思想認識。嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化思想政治教育，持續(xù)加強《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；認真召開集團領(lǐng)導(dǎo)班子2022年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，班子成員相互批評直指問題、坦誠相見，整體批評質(zhì)量較高。二是完善制度機制。修訂完善《淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《淮北礦業(yè)集團黨委前置研究討論事項清單》，進一步規(guī)范集團重大事項決策程序。規(guī)范執(zhí)行議事決策程序，嚴格執(zhí)行集團黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會三個議事規(guī)則，班子成員在會前進行充分準備，會上均發(fā)表個人意見，會議質(zhì)量得到進一步提高。三是開展專項檢查。對重點子企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行全面排查，督促完善相關(guān)制度機制。對未按程序決策問題進行調(diào)查，并對責任單位進行問責。

24.加強干部隊伍建設(shè)。一是優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)分析2023年度中層管理人員退出情況，動態(tài)做好優(yōu)秀年輕干部人才庫刷新，認真排定干部調(diào)整配備預(yù)案，大力選拔使用優(yōu)秀年輕干部。2023年4月，對部分二級單位班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行了調(diào)整，11名“80后”優(yōu)秀年輕干部新進入中層崗位，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯。二是豐富干部專業(yè)背景。制定《淮北礦業(yè)集團危險化學(xué)品企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員學(xué)歷提升方案》，督促有關(guān)人員參加學(xué)歷繼續(xù)教育。三是拓寬人才引進渠道。堅持“社招、校招、訂單招”多元發(fā)力，常態(tài)化引進化工專業(yè)人才，目前集團已簽約和引進的2023年高校畢業(yè)生中研究生及以上學(xué)歷、化工相關(guān)專業(yè)占比較以往均明顯提升。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展需求，堅持“一事一議、一人一策”原則，持續(xù)加大市場化選聘環(huán)保、化工專業(yè)急需緊缺人才力度。四是強化人才管理培養(yǎng)。出臺《淮北礦業(yè)集團新入職高校畢業(yè)生管理辦法》，建立高校畢業(yè)生流失預(yù)警問責機制。實施“百名英才”培養(yǎng)計劃，以“985”院校高校畢業(yè)生和其他院校碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生為重點，每年遴選一批綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝．厴I(yè)生入庫培養(yǎng)。目前，集團“百名英才”中化工相關(guān)專業(yè)人員占比達43%以上。

25.規(guī)范選人用人工作。一是精準掌握制度要求。認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行工作規(guī)定》，精準掌握干部選拔任用各環(huán)節(jié)程序、受處分人員考核定性等要求。二是加大交流輪崗力度。系統(tǒng)分析中層管理人員任職情況和2023年度退出情況，認真排定干部調(diào)整配備預(yù)案，對在同一崗位任職滿兩個聘期的，按規(guī)定安排輪崗交流；對任職時間較短的，原則上不安排調(diào)整，進一步提高選人用人工作的統(tǒng)籌性。三是堅持即知即改。嚴格按照干部選拔任用各環(huán)節(jié)程序開展選人用人工作，進一步規(guī)范選拔任用工作程序。制定印發(fā)干部選拔任用工作檢查反饋意見整改方案，督促二級單位黨組織對照查擺，上下聯(lián)動抓好反饋意見整改。四是堅持舉一反三。全面梳理2019年以來中層管理人員年度綜合考核定性情況，重點對受處理人員考核定性情況進行排查，對考核等次定性不準確的予以變更。對照《關(guān)于黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行工作規(guī)定》，認真做好相關(guān)人員2022年度綜合考核定性方案。五是加大末等調(diào)整或不勝任退出力度。制定印發(fā)《淮北礦業(yè)集團中層管理人員能上能下管理辦法》，明確20種退出情形、退出方式和程序，持續(xù)釋放“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明信號；組織開展2022年度二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果，給予作風(fēng)不實、履職不力的干部不勝任退出，形成了強烈反響。針對部分子公司管理人員末等調(diào)整或不勝任退出制度執(zhí)行不到位的情況，專門印發(fā)通知和工作提示函，督促落實管理人員末等調(diào)整或不勝任退出制度。省委巡視以來，符合條件的子公司均按要求執(zhí)行管理人員末等調(diào)整或不勝任退出制度。

26.推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一是變更考核定性。認真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，對近年來集團黨建工作考核結(jié)果和中層管理人員考核結(jié)果進行全面梳理排查，已印發(fā)文件對考核定性予以變更。二是強化信訪工作管理。深入推進集團《關(guān)于實施黨建引領(lǐng)信訪工作的意見》，嚴格落實信訪工作專班制度，各級黨組織定期研究信訪事項，班子成員主動接訪下訪，信訪工作質(zhì)量明顯提升?；幢钡V業(yè)集團在2022年度全省信訪工作責任目標考核中被評為全省信訪工作優(yōu)秀單位。三是加強黨員教育培訓(xùn)。集團全年舉辦兩期黨員黨性教育重點培訓(xùn)班，督促基層黨委常態(tài)化開展黨員集中輪訓(xùn)，黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。四是強化黨建督查指導(dǎo)。利用黨委巡察、日常檢查、智慧黨建云平臺督查等方式，加大基層“三會一課”“主題黨日”等黨內(nèi)組織生活制度落實情況抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題督促整改到位，確保黨的組織生活嚴肅、規(guī)范、認真。制定下發(fā)《淮北礦業(yè)集團黨委后進基層黨組織整頓提升行動實施方案》，摸底排查后進黨組織，建立整改臺賬，抓好后進基層黨組織整改工作，推動了基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）關(guān)于問題整改不徹底，長效機制不健全方面

27.壓緊壓實整改責任。一是持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)。利用集團黨委常委會會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述等內(nèi)容。二是壓實層級責任。集團黨委堅決扛起巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確主要職責和運行機制，堅持“周報告、旬通報、月調(diào)度”制度，有力有序有效推進整改工作落實。集團黨委書記認真履行“第一責任人”責任，牽頭領(lǐng)辦問題，對重要工作親自部署、重要情況親自過問、重要問題親自督辦；其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，認真抓好分管領(lǐng)域問題的整改落實。層層簽訂整改責任書46份，壓實整改責任。三是認真落實整改監(jiān)督責任。制定巡視巡察整改監(jiān)督辦法，明確責任分工和實現(xiàn)路徑，把巡視整改監(jiān)督作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要抓手。集中整改期內(nèi)，組織3輪“全覆蓋”督查，推動巡視整改任務(wù)落實落細。四是積極推動有關(guān)問題整改。全面梳理上輪巡視整改不到位問題，建立專門整改臺賬，與本輪巡視反饋問題同步整改、同步刷新，截至目前已全部整改完成。

三、強化鞏固拓展，以高質(zhì)量巡視整改推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）持續(xù)強化理論武裝，切實發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”，確保黨中央和省委各項決策部署在集團公司落地生根。

（二）持續(xù)完善整改機制，縱深推進整改任務(wù)落實。堅持清單化閉環(huán)式抓好持續(xù)整改，對已經(jīng)完成整改的，持續(xù)鞏固提升；對基本完成仍需持續(xù)推進的，堅持責任到人、緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦落實，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)；對需要長期堅持的整改任務(wù)，固化整改舉措，健全長效機制，堅決防止整改工作前緊后松，確保省委巡視反饋問題改徹底改到位。

（三）持續(xù)砥礪責任擔當，不斷推動巡視整改成果轉(zhuǎn)化。始終做到知責于心、擔責于身、履責于行，自覺把抓好巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)中，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神緊密結(jié)合，與深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合，使巡視整改成效成為推進各項工作新提升的強大動力，推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻淮礦力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0561-4952418；郵政信箱：安徽省淮北市人民中路276號（郵編：235000）；電子郵箱：jw@hbcoal.com。

中共淮北礦業(yè)（集團）有限責任公司委員會

2023年6月