根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第七巡視組對灣沚區(qū)開展了巡視。2023年7月10日，省委第七巡視組向灣沚區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想，提高站位，切實扛起政治責任

（一）強化思想認識，提高站位抓整改。區(qū)委堅持把學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述及省委部署要求貫穿巡視整改始終，認真學習省委書記專題會議和巡視反饋會議精神，把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，不斷增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）強化組織領(lǐng)導，系統(tǒng)謀劃抓整改。成立以區(qū)委主要負責同志任組長的整改工作領(lǐng)導小組，制定“1+41+3+3”整改方案，以區(qū)委整改方案為總領(lǐng)，統(tǒng)籌推進41個反饋問題和選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責任制、巡察工作3個專項檢查，以及工程建設(shè)、投融資、國有資產(chǎn)管理等3個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，從總到分、從全面到專項進行系統(tǒng)部署，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共改的整改合力。

（三）強化責任落實，從嚴從實抓整改。區(qū)委堅決扛牢巡視整改主體責任，通過區(qū)委常委會會議、巡視整改工作領(lǐng)導小組會議、巡視整改專題民主生活會等，定期調(diào)度整改進度，壓實整改責任，統(tǒng)籌推進整改工作；區(qū)委主要負責同志認真履行第一責任人責任，聚焦整改重點難點，通過召開會議、現(xiàn)場調(diào)度等形式，全面了解整改進展情況，及時研究解決問題；區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導班子成員嚴格落實“一崗雙責”，負責牽頭整改任務(wù)的推進落實。

（四）強化督查調(diào)度，全面深入抓整改。建立“日報告、周匯總、月調(diào)度”制度，及時把握整改進度和質(zhì)量。建立“牽頭+專項”常態(tài)化調(diào)度機制，有力有序推進反饋問題整改。對照反饋問題，實行動態(tài)管理，對能夠立即解決的，立行立改、對賬銷號；對暫時不能解決的，明確整改路線圖、時間表，重點督辦、加快推進；對需要長期堅持的，與全區(qū)中心工作、重點工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進、一體落實。

二、緊盯問題，壓實責任，全力推進整改工作

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）強化理論武裝。一是堅持深入系統(tǒng)學。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認真落實“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，重溫習近平總書記考察安徽重要講話指示精神并開展研討。二是堅持以上率下學。修訂完善區(qū)委理論學習中心組學習制度，推進黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽工作，先后召開區(qū)委理論學習中心組學習會議29次、開展專題研討8次；組織區(qū)委常委深入基層一線開展黨的二十大精神專題宣講。三是堅持對標對表學。積極融入長三角一體化發(fā)展，推動與滬蘇浙地區(qū)開展交流合作，組織區(qū)黨政代表團赴浙江省長興縣、蕭山區(qū)，考察學習空港經(jīng)濟、“千萬工程”和城鄉(xiāng)融合等工作；在上海市松江區(qū)設(shè)立招商基地和科創(chuàng)飛地。開展“思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實”大學習、大討論、大調(diào)研活動，梳理對照學習滬蘇浙事項39個。獲評首批長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

2.扎實推動重大專項整治落地見效

（2）深化政法隊伍教育整頓。一是提高政治站位。認真學習習近平總書記對政法隊伍建設(shè)作出的重要指示批示精神，持續(xù)抓好《政法工作條例》貫徹落實。二是推進全面從嚴管黨治警。深入開展政法系統(tǒng)“能力提升年·奮進2023” “執(zhí)法司法創(chuàng)優(yōu)年·砥礪2024”專項行動和“鞏固政法隊伍教育整頓成果、重溫新時代政法干警‘十個嚴禁’”系列活動，制定《關(guān)于政治督察和紀律作風督查巡查工作實施辦法》，舉辦全區(qū)政法干警綜合素能提升暨政治輪訓培訓班，持續(xù)加強全區(qū)政法系統(tǒng)紀律作風建設(shè)，提升依法履職能力。三是提升政法機關(guān)滿意度。制定《群眾安全感和執(zhí)法工作滿意率“雙提升”工作方案》《2024年度全區(qū)平安建設(shè)宣傳“一月一主題”活動方案》，開展平安建設(shè)系列宣傳活動。四是加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾源頭治理，各鎮(zhèn)完成綜治中心“一站式”矛盾糾紛服務(wù)平臺建設(shè)和“省級示范司法所” 創(chuàng)建，“達標類楓橋式公安派出所”實現(xiàn)全覆蓋。

（3）強化統(tǒng)計監(jiān)督。一是加強學習培訓。深入學習習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神，推進統(tǒng)計法律法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)，將統(tǒng)計法律法規(guī)納入?yún)^(qū)委黨校“科干班”培訓課程。二是開展執(zhí)法檢查。印發(fā)《關(guān)于2023年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和執(zhí)法檢查單位數(shù)量分解任務(wù)的通知》，對84家單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，其中“雙隨機”檢查54家，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為。三是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。修訂完善全區(qū)數(shù)字平臺及總部經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)政策，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、依法納稅。

3.執(zhí)行政策不搞變通不打折扣

（4）扎實推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一是推進殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚。完成殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)控制性詳規(guī)執(zhí)行細則和殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)三年提升計劃（2023-2025年）編制，出臺《殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商引資政策》，加大文創(chuàng)企業(yè)招引力度，新引進10家、累計入駐文創(chuàng)類企業(yè)69家。二是推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。深入學習貫徹《關(guān)于進一步推動全省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)獲得省級特色小鎮(zhèn)評估“優(yōu)秀”等次。

（5）牢固樹立安全發(fā)展理念。一是提高安全生產(chǎn)意識。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，召開安委會全體會議5次、隱患排查整改專題調(diào)度會5次。二是著力消除燃氣安全隱患。制定《涉燃氣管道工程安全施工監(jiān)管暫行辦法》，規(guī)范項目施工，保障燃氣設(shè)施安全，建成并投入運行天然氣調(diào)壓站1座；修訂《燃氣管道及附屬設(shè)施巡查制度》，建立巡檢巡查臺賬，排查整改燃氣管線設(shè)施安全隱患368處。三是深入開展安全隱患排查。制定《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦制度》，開展重大事故隱患專項排查整治行動，累計抽查企業(yè)2358家，排查重大事故隱患42處，掛牌督辦22處，銷號22處。

（6）打破地方保護主義“壁壘”。一是規(guī)范市場行為。組織學習《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，印發(fā)《關(guān)于停止采用小額零星工程競爭性簡易發(fā)包方式進行交易的通知》，取締區(qū)鎮(zhèn)排他性服務(wù)庫；制定《標后履約聯(lián)合執(zhí)法檢查實施方案》，開展標后聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是完善公平競爭審查機制。印發(fā)《關(guān)于進一步加強在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》，對382項政策措施開展公平競爭審查復審。

4.奮力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（7）推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是聚力招大引強。開展“敲門”行動、“雙百攻堅”活動，摸排對接重點招商線索150余條，簽約億元以上項目116個，協(xié)議總投資434.6億元。二是加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺《關(guān)于推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案及支持政策》，組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家委員會，為中小企業(yè)數(shù)字化改造提供智力支持；新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。三是繪制航空產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和圖譜。編制《蕪湖航空航天（低空經(jīng)濟）重大新興產(chǎn)業(yè)基地新三年（2023—2025年）規(guī)劃》；鉆石航發(fā)AEC2.0L航空發(fā)動機獲得國內(nèi)第一張通用航空發(fā)動機TC證，破解“卡脖子”技術(shù)難題；成功承辦2023全國低空經(jīng)濟發(fā)展大會。四是推進“騰籠換鳥”。成立低效工業(yè)用地再開發(fā)工作領(lǐng)導小組，結(jié)合《新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目入園管理細則》，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進散亂污企業(yè)“騰籠換鳥”。

（8）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。一是優(yōu)化科技創(chuàng)新保障措施。出臺《科技創(chuàng)新獎勵政策“二十條”》和《建設(shè)科技創(chuàng)新新高地若干政策》，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入；推進規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，9家企業(yè)獲評全市“研發(fā)雙50強企業(yè)”。二是鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺。新認定省級企業(yè)研發(fā)中心4家、省級工業(yè)設(shè)計中心3家；成功申報高企126家；新增省級數(shù)字化車間4個、市級智能工廠1個、市級數(shù)字化車間5個；北航蕪湖通用航空科技企業(yè)孵化器獲批國家級科技企業(yè)孵化器。三是加強專精特新企業(yè)培育。新認定國家“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)35家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)122家，省級專精特新企業(yè)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)19.2%，較上年提高5.6個百分點；新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生活電器特色產(chǎn)業(yè)園獲評省級特色產(chǎn)業(yè)園。

（9）推動重大項目落地。一是著力提升招商水平。組織人員專題學習省市招商引資政策，開展招商培訓，提高項目招商能力。二是嚴把招引項目質(zhì)量關(guān)。出臺《關(guān)于進一步建立并規(guī)范招商引資工作體制機制的實施意見》，規(guī)范招商項目研判機制、調(diào)度機制，保障招商項目推進實施。三是加快重點項目招引。合作重組原春光慧谷地塊，規(guī)劃總建筑面積約40萬平方米，打造灣沚區(qū)宜航工業(yè)產(chǎn)業(yè)園并開工建設(shè)；加大原華寶智能家電基地項目地塊招商推介力度，同創(chuàng)模具等優(yōu)質(zhì)項目陸續(xù)入駐。

（10）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是強化耕地保護措施。完成2895畝流失耕地、2146畝永久基本農(nóng)田非糧化整改任務(wù)；2023年開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查135次，全區(qū)耕地總量凈增約2000畝。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定《關(guān)于進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進糧食生產(chǎn)保障糧食安全的實施方案》，全區(qū)共有糧食加工企業(yè)29家，年產(chǎn)值約5.7億元；預制菜原料供應及加工企業(yè)19家，年產(chǎn)值約7000萬元。引進6家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，協(xié)議總投資2.8億元。打造推廣六郎河蟹、陶辛青蝦、灣沚山芋等國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌，灣沚再生稻入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。三是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。制定《農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動方案》，全面摸底農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營情況，分類進行規(guī)范提升和清理整頓，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。四是扶持壯大集體經(jīng)濟。制定黨組織領(lǐng)辦合作社“一社一策” 提升方案，2023年實現(xiàn)收益826.9萬元，其中經(jīng)營性收益286.7萬元。五是扎實推進“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。出臺《關(guān)于實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程接續(xù)推進全域美麗宜居大花園建設(shè)實施方案》，鞏固提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)，連續(xù)4年獲得全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核“優(yōu)秀”等次，先后3次獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯縣區(qū)。成功承辦2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動。

5.牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想

（11）踐行生命至上理念。一是提高隱患排查整改力度。制定《全區(qū)非法經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)專項整治行動方案》，取締非法經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)1家；排查整治在建項目隱患355項次，掛牌督辦道路交通重大事故隱患19處。二是完善道路交通設(shè)施。在南湖路、世紀大道、灣石路（城區(qū)段）等車流密集路段安裝中間隔離欄，防范道路交通領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是規(guī)范建筑領(lǐng)域施工。制定《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》，嚴格落實“三點一約談”制度，創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)標準化示范工地8個、省級“四個工地”15個。

（12）著力辦好民生實事。一是注重解決群眾訴求。制定《閉環(huán)式解決群眾訴求工作機制》，通過12345熱線、人民網(wǎng)留言等平臺，暢通群眾訴求反映渠道，辦理群眾各類訴求8708件。聚焦重點領(lǐng)域，對14個在建商品房項目開展專項檢查，解決房屋質(zhì)量訴求420件；開展整治餐飲油煙問題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項行動，餐飲油煙投訴量同比下降49.4%。組建專項督導調(diào)研專班，對全區(qū)群眾訴求十大重點領(lǐng)域開展集中督導。二是強化城區(qū)污水治理。成立東湖水環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組與工作專班，制定東湖水環(huán)境長期治理計劃，出臺《城市排水管理實施細則》等制度，排查東湖水系周邊管網(wǎng)473.1千米、清淤疏通排水管網(wǎng)147.1千米；完成城東污水處理廠建設(shè)和G329污水主管修復，推進城東河上游及開發(fā)區(qū)西南區(qū)主干道路雨污分流改造等工程建設(shè)。三是主動化解歷史遺留問題。成立區(qū)委區(qū)政府主要負責同志任組長的陽光半島破產(chǎn)重整工作領(lǐng)導小組，系統(tǒng)研究陽光半島項目，審議通過《陽光半島項目推進工作方案》，全面清理項目資產(chǎn)，加大招商引資力度，穩(wěn)妥推進項目重整。

（13）加大教育醫(yī)療資源供給。一是推動教育資源均衡布局。編制《教育布局規(guī)劃（2023-2025年及中長期）》，穩(wěn)步推進豐山小學建設(shè)和實驗學校改擴建，積極消除大校額、大班額；完成全國信息技術(shù)支撐學生綜合素質(zhì)評價試點區(qū)域測評。二是提升醫(yī)療服務(wù)能力。制定《關(guān)于深化完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的實施方案》，區(qū)總醫(yī)院建成臨床服務(wù)“七大中心”、急診急救“五大中心”，獲批蕪湖市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（三級）。三是加大衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)。積極落實 “津梧桐”高層次衛(wèi)生人才引進工作，柔性引進人才42人，對口支援醫(yī)療衛(wèi)生人才68人，定向委托培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生57人，36名村醫(yī)參加學歷提升培訓并簽訂服務(wù)協(xié)議。四是加強教育醫(yī)療資金保障。2023年教育支出14.07億元，較上年增長3.8%；基層衛(wèi)生健康基本支出4027.3萬元，較上年增長20 %，項目支出2346.3萬元，較上年增長89.6%。

6.加強治理體系和治理能力建設(shè)

（14）發(fā)揮區(qū)委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。一是提高思想認識。認真學習習近平總書記關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導重要論述，進一步增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。二是完善工作制度。修訂完善《區(qū)委常委會議事規(guī)則》和《區(qū)人大常委會黨組議事規(guī)則》《區(qū)政府工作規(guī)則》《區(qū)政協(xié)黨組議事規(guī)則》，區(qū)委常委會定期聽取人大、政府、政協(xié)及“兩院”黨組工作匯報。三是嚴抓制度落實。制定《重大事項請示報告清單及操作細則》，“三重一大”事項按規(guī)定提交區(qū)委常委會會議研究決定。提升議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作效能，修訂完善區(qū)委國安委等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議事規(guī)則，分別制定年度任務(wù)清單，將議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作開展情況納入黨委年度督查考核計劃。

（15）補齊基層治理短板。一是系統(tǒng)布局全域旅游。成立全域旅游高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立全域旅游專家智庫，編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，將全區(qū)旅游發(fā)展劃分為山水古鎮(zhèn)片區(qū)、航空藝術(shù)片區(qū)、水韻圩田片區(qū)，其中灣沚鎮(zhèn)結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研學旅游；六郎鎮(zhèn)結(jié)合民宿經(jīng)濟發(fā)展城郊微度假旅游；陶辛鎮(zhèn)結(jié)合水韻景區(qū)發(fā)展田園鄉(xiāng)村旅游；紅楊鎮(zhèn)結(jié)合汽車越野賽事發(fā)展體育休閑旅游；花橋鎮(zhèn)結(jié)合古鳩茲文化發(fā)展營地體驗旅游。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興發(fā)展方向。編制《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃（修訂稿）》，明確鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向、實施路徑等內(nèi)容，推動灣沚鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，六郎鎮(zhèn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，陶辛鎮(zhèn)打造蓮產(chǎn)業(yè)聚集地，紅楊鎮(zhèn)打造綠色生態(tài)活力鎮(zhèn)，花橋鎮(zhèn)打造長三角農(nóng)民主題樂園。三是推進青弋江堤防上農(nóng)房拆除。全面摸排梳理堤防上農(nóng)房數(shù)量、位置、類別以及居住情況，建立農(nóng)房檔案，實行清單化管理，結(jié)合水利項目分步實施，有序推進堤防上農(nóng)房拆除工作。四是提升基層治理能力。堅持“黨建引領(lǐng)、農(nóng)民主體、社企共建、促進共富”的總體思路，編制橫崗社區(qū)村莊規(guī)劃，搭建鳩茲灣村民理事會等群眾工作平臺，花橋鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好基層治理重點工作任務(wù)落實，總結(jié)在職黨員發(fā)揮作用、黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展等工作經(jīng)驗，召開全區(qū)基層治理工作現(xiàn)場會；黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作在全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。

（16）推進依法行政。一是增強法治意識。將習近平法治思想納入?yún)^(qū)委黨校主體班和行政執(zhí)法人員培訓學習內(nèi)容，開展多種形式執(zhí)法培訓，全區(qū)254人參加全省行政執(zhí)法人員資格認證通用法律知識考試，通過率100%。二是注重政策引導。開展鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，制定《村莊風貌提升導則》，出臺《農(nóng)村宅基地和村民建房管理工作指引》，科學指導農(nóng)村宅基地管理和村民建房。三是提升行政執(zhí)法水平。修訂《區(qū)水務(wù)局行政處罰案件辦理工作規(guī)范》，制定《被判實刑未羈押罪犯交付執(zhí)行檢察監(jiān)督工作辦法》，落實公檢法定期會商機制。四是推進法治政府建設(shè)。制定《推進鎮(zhèn)合法性審查規(guī)范化建設(shè)工作實施方案》，審查重大事項342件，審查合同154件。加強府院聯(lián)動，建立行政訴訟案件分析研判機制，落實敗訴案件報告和責任追究，一審行政訴訟案件敗訴率為7.9%，呈逐年下降趨勢。成功創(chuàng)建第二批省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。

（17）聚焦聚力深化改革。一是提高思想認識。專題學習習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述和《推動更深層次改革實行更高水平開放加快打造具有重要影響力的改革開放新高地》主題教育專題黨課報告。二是推進改革任務(wù)落實。出臺《關(guān)于加強改革系統(tǒng)集成推動聚焦聚力抓落實的具體舉措》；推深做實省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，44項賦權(quán)事項中辦理件達38項，辦理率86%，提高59個百分點；健全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革制度，灣沚鎮(zhèn)、陶辛鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，執(zhí)法大隊隊長均配備到位，全區(qū)5個鎮(zhèn)210名干部參加并通過鎮(zhèn)綜合執(zhí)法證考試。三是推進國企改革轉(zhuǎn)型。出臺《國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型實施方案》，全面啟動國有企業(yè)改革，按照“科學設(shè)計與權(quán)責統(tǒng)一相結(jié)合”原則，通過整合重組、優(yōu)化布局等舉措，健全國資監(jiān)管機制，提升國有企業(yè)監(jiān)管水平。

7.扛牢防范化解重大風險責任

（18）加大電信詐騙打擊力度。一是壓實反詐工作責任。制定《全社會反詐專項行動工作方案》《涉詐重點地區(qū)黃牌紅牌約談警示實施細則》，召開反詐工作推進會議5次。二是加大反詐宣傳力度。制定《防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作方案》，成立由178名志愿者組成的反詐宣傳隊伍，發(fā)放反詐宣傳材料9萬余份，張貼宣傳海報3.1萬余份，制作反詐原創(chuàng)短視頻21件，全面提升群眾識詐、防詐意識。三是強化反詐預警能力。制定《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預警勸阻工作機制實施細則》，通過智能AI外呼設(shè)備開展預警勸阻174.1萬條，人工電話勸阻3271條，將事后打擊變?yōu)槭虑胺婪丁Ｋ氖潜３謬来蚋邏簯B(tài)勢。巡視集中整改以來，全區(qū)電信詐騙案件發(fā)案同比下降44%，損失同比下降28%。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

8.從嚴從實履行主體責任

（19）壓緊壓實管黨治黨責任。一是統(tǒng)一思想認識。區(qū)委召開全面從嚴治黨專題會議，學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述等內(nèi)容，研究部署全區(qū)全面從嚴治黨工作；制定《區(qū)委全面從嚴治黨主體責任清單》等7張任務(wù)清單，明確責任、細化任務(wù)、抓實工作。二是開展政治生態(tài)分析研判。召開全區(qū)政治生態(tài)分析推進會，圍繞貫徹落實黨的路線方針政策、貫徹新發(fā)展理念、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面深入分析研判，形成全區(qū)近5年政治生態(tài)分析報告。三是完善全面從嚴治黨工作機制。調(diào)整充實區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員，明確各成員單位工作職責，整合辦案資源和調(diào)查手段，努力實現(xiàn)反腐“一盤棋、一個調(diào)、一張網(wǎng)”。全區(qū)57家單位修訂完善黨組（黨委）議事規(guī)則并認真執(zhí)行。

（20）落實落細“一崗雙責”。一是分解細化責任。區(qū)委常委會會議專題學習《黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定》，制定《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督工作任務(wù)清單》《貫徹落實省委〈黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定〉重點任務(wù)清單》；聽取區(qū)委區(qū)政府負責同志履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任落實情況匯報。二是推進整改落實。針對商品房質(zhì)量投訴較多群眾反映強烈問題，依規(guī)依紀對相關(guān)責任人進行追責問責，開展廉政警示教育11次，組織黨內(nèi)政治監(jiān)督談話、廉政談話16次。

9.多管齊下落實監(jiān)督責任

（21）深入推進政治監(jiān)督。一是強化學習提升能力。圍繞強化政治監(jiān)督，完善學習計劃，區(qū)紀委監(jiān)委組織開展理論學習中心組集中學習28次、專題研討交流11次、專題培訓6次，不斷提高“政治三力”。二是突出政治監(jiān)督重點。制定《2023年學習貫徹黨的二十大精神政治監(jiān)督工作方案》，對學習貫徹黨的二十大精神、糧食安全、環(huán)境保護、防范化解重大風險、加強對“一把手”監(jiān)督等重要工作開展政治監(jiān)督。制定《2023年監(jiān)督工作重點》，將政治監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督貫通融合，切實保障重大決策部署落實到位。三是深化政治監(jiān)督談話。印發(fā)《關(guān)于做好黨內(nèi)政治監(jiān)督談話工作的通知》，對存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，推動黨政領(lǐng)導班子、區(qū)直單位領(lǐng)導班子、二級機構(gòu)主要負責人政治監(jiān)督談話全覆蓋。

（22）加大日常監(jiān)督力度。一是提升監(jiān)督能力。通過開展各類專題培訓、組織收看“視頻講堂”“青年共享課”等方式，加強派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部學習教育，提高監(jiān)督執(zhí)紀能力。二是提高監(jiān)督質(zhì)效。出臺《區(qū)紀委監(jiān)委派駐（出）紀檢監(jiān)察組工作辦法（試行）》，健全派駐機構(gòu)調(diào)度工作機制，2023年，派駐機構(gòu)處置問題線索41件，同比增長95.2%；立案17件，同比增長183%。以交叉互查方式對近五年受理的“一把手”問題線索認真開展復查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。

（23）統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量。一是加強部門聯(lián)動。制定《審計移送處理事項管理辦法》，明確審計發(fā)現(xiàn)問題定期報送要求，認真核查政法系統(tǒng)移交的問題線索，對違紀違規(guī)問題嚴肅查處。二是創(chuàng)新協(xié)作機制。強化巡審貫通協(xié)調(diào)，修訂《關(guān)于建立區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)審計局協(xié)調(diào)協(xié)作機制的意見》，區(qū)委第五輪巡察將審計組整體編入巡察組，實現(xiàn)巡察組與審計組同時進駐、一體推進，有效提升監(jiān)督質(zhì)效。

（24）破除執(zhí)紀問責“好人主義”。一是敢于動真碰硬。開展城市綠化工程、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域腐敗問題專項整治，對涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的信訪舉報進行全面梳理，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。二是強化問題線索處置。優(yōu)先處置巡視移交問題線索和信訪件，召開巡視移交問題線索處置調(diào)度會7次、專題會14次。修訂《區(qū)紀委監(jiān)委問題線索提級閉環(huán)管理暫行辦法》《區(qū)紀委監(jiān)委信訪舉報提級閉環(huán)管理暫行辦法》，提升問題線索和信訪件處置質(zhì)量，2023年，處置問題線索284件次，立案145件、處分85人。對鎮(zhèn)紀委查辦的92件案件進行評查。三是開展先進典型學習。組織學習李夏、朱建波等紀檢監(jiān)察干部先進事跡，增強全區(qū)紀檢監(jiān)察干部斗爭精神。

（25）堅決整治“燈下黑”。 一是深入開展自查自糾。開展紀檢監(jiān)察干部問題線索大起底并組織復查。對照是否存在信仰缺失、政治動搖等“六個是否”方面，組織全區(qū)102名紀檢監(jiān)察干部開展兩輪自查，針對自查問題制定整改措施，動態(tài)銷號管理。二是加強八小時以外監(jiān)管。出臺《區(qū)紀檢監(jiān)察干部“七嚴守”》，堅決落實《關(guān)于嚴禁紀檢監(jiān)察干部違規(guī)飲酒的規(guī)定》，明確紀檢監(jiān)察干部工作和生活中的底線紅線，對紀檢監(jiān)察干部開展談心談話108人次。

10.嚴防重點領(lǐng)域廉潔風險

（26）規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域管理。一是深入核查反饋問題。全面梳理庫內(nèi)搖號、聯(lián)合體本地企業(yè)加分、故意肢解項目規(guī)避招標、直接指定承包單位、工程掛靠等問題，查清事實、厘清責任。二是規(guī)范招投標程序。加強工程招投標監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于取締各類工程建設(shè)（服務(wù)）協(xié)議庫的通知》，取締區(qū)內(nèi)各類工程建設(shè)施工協(xié)議庫6個，嚴禁設(shè)置“外地企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標”作為加分項。三是開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治方案》，依規(guī)依紀對相關(guān)責任人進行追責問責。加強在建項目日常監(jiān)管，開展聯(lián)合檢查和市場行為檢查。啟動工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁?/p>

（27）提升投資融資水平。一是加強資金監(jiān)管。收回按項目進度提前撥付的專項債資金余款；通過司法程序追償停產(chǎn)倒閉企業(yè)投資款。二是完善投融資管理機制。印發(fā)《政府投資項目管理委員會議事規(guī)則》《政府股權(quán)投資管理辦法》，公開選聘2家專業(yè)機構(gòu)開展投前盡調(diào)、投后管理；公開招聘2名工作人員專職從事投融資工作。三是開展投融資領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。制定《投融資領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨浮罚媸崂韺ν馔顿Y企業(yè)情況和投資決策相關(guān)協(xié)議資料，建立“一企一檔”，加強投后管理，防范發(fā)生風險。

（28）加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是提升國有資產(chǎn)管理能力。舉辦國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓會、交流會5次。二是明確管理權(quán)責。健全國有資產(chǎn)管理制度，出臺《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《進一步規(guī)范國有企業(yè)房產(chǎn)管理工作的指導意見》，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)由新蕪國資公司統(tǒng)一管理、集中運營。三是開展國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。制定《國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨浮?，全面清查機關(guān)企事業(yè)單位資產(chǎn)位置、產(chǎn)權(quán)登記、對外出租等情況，對國有資產(chǎn)過去5年的出售情況進行梳理核查。

11.筑牢開發(fā)區(qū)廉潔防線

（29）分類處置出借資金。一是成立清欠工作專班。全面梳理企業(yè)借款情況，因企施策、分類處置，已收回企業(yè)欠款1017.3萬元。二是強化制度執(zhí)行。嚴格落實《行政事業(yè)單位往來款項管理辦法》等規(guī)定，加強財政資金監(jiān)管；制定《新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)債權(quán)債務(wù)管理辦法》，健全單位內(nèi)控機制，強化風險防范意識。

（30）依法依規(guī)處置僵尸企業(yè)。一是全面梳理核查。對違規(guī)處置的僵尸企業(yè)，逐一建立臺賬、逐一核查分析；修訂《新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效工業(yè)用地處置工作實施意見（試行）》，明確處置流程和措施，依法依規(guī)開展低效工業(yè)用地清理工作。二是規(guī)范低效用地處置。制定《新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)低效用地分類處置計劃（方案）》，明確年度低效用地處置任務(wù)、時限、責任，嚴格按照政策規(guī)定兌現(xiàn)扶持資金。三是加強日常監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》，督促新供地項目按照協(xié)議開工建設(shè)。

12.根除作風建設(shè)頑瘴痼疾

（31）強化為企服務(wù)擔當。一是優(yōu)化營商環(huán)境。認真學習習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要講話精神，通過召開為企服務(wù)工作會議、民營企業(yè)家懇談會等，進一步統(tǒng)一思想、增強服務(wù)意識；組織聯(lián)系包保干部常態(tài)化走訪企業(yè)800余家，辦理企業(yè)訴求594個。二是深化企業(yè)用工服務(wù)。出臺《 “產(chǎn)學研創(chuàng)”人才政策十八條》；新蕪人力資源產(chǎn)業(yè)園投入運營，入駐人力資源企業(yè)35家，輸送務(wù)工人員1500余人；新建勞務(wù)合作基地6個。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。三是強化企業(yè)用氣保障?？s減水氣報裝流程，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、掌上辦”“一窗通辦”。按照天然氣上下游價格聯(lián)動機制，科學核定非居民用氣（管道）銷售價格。

（32）整治為民辦事不作為亂作為。一是開展作風專項整治。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題“1+5+N”專項整治，給予黨紀政務(wù)處分25人；2024年，啟動群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，圍繞5個方面16個領(lǐng)域開展集中攻堅。二是持續(xù)推動問題解決。印發(fā)《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)供水一體化管理工作的通知》，完成第二自來水廠建設(shè)，有效保障城鄉(xiāng)自來水供應；對商務(wù)局代管國有資產(chǎn)按規(guī)定進行公開招租；開設(shè)“潮汐窗口”“周末窗口”，建設(shè)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，優(yōu)化慢特病辦理流程，實現(xiàn)慢特病“網(wǎng)上鑒定”。

（33）嚴格落實中央八項規(guī)定精神。一是多途徑開展廉潔教育。區(qū)紀檢監(jiān)察網(wǎng)更新黨風廉政信息3300余條，2000余人次赴區(qū)廉政教育館接受警示教育；“新四軍第三支隊西河紀念館” 、鳩茲灣廉潔文化園等區(qū)級廉政教育基地建成投入使用。二是持續(xù)加強作風建設(shè)。緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題開展專項檢查，查處違反中央八項規(guī)定精神問題20起。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

13.嚴格落實選人用人制度

（34）強化黨管干部執(zhí)行力度。一是強化政策學習。區(qū)委常委會會議、區(qū)委組織部機關(guān)例會專題學習干部任免事項守則，提高選人用人規(guī)范性。二是強化建章立制。出臺《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》，進一步完善干部監(jiān)督工作體系，深化聯(lián)動協(xié)作，凝聚干部監(jiān)督合力。三是強化紀組協(xié)作。制定《區(qū)管干部任職前區(qū)委組織部聽取區(qū)紀委監(jiān)委意見和區(qū)紀委監(jiān)委回復區(qū)委組織部意見的實施細則》，規(guī)范征求意見方式和回復內(nèi)容。

（35）鮮明選人用人導向。一是嚴把人選政治關(guān)。制定《領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察辦法》，對提拔或進一步使用的干部開展政治素質(zhì)測評并征求居住地社區(qū)意見，建立干部政治素質(zhì)正負面清單。二是提升任用精準度。制定《干部考察工作手冊》，優(yōu)化考察程序，提高考察水平。完善區(qū)管領(lǐng)導班子運行常態(tài)化調(diào)研分析研判機制，對公檢法、開發(fā)區(qū)、新蕪學校等單位干部隊伍建設(shè)情況開展專題調(diào)研。

（36）精準調(diào)配干部任用。一是加強動態(tài)監(jiān)測。對全區(qū)干部隊伍建設(shè)情況進行分析調(diào)研，形成《科級干部隊伍分析調(diào)研報告》；根據(jù)區(qū)管領(lǐng)導班子年齡、經(jīng)歷、任職時間、工作成效等，結(jié)合年度考核情況，建立三色動態(tài)預警機制。二是加強干部培養(yǎng)。更新《優(yōu)秀年輕干部庫》，建立《專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部庫》《優(yōu)秀黨外干部庫》，按照“一年可用、兩年關(guān)注、三年培養(yǎng)”進行分類培養(yǎng)，避免“急用現(xiàn)找”。

14.凝心聚力整治基層黨組織軟弱渙散問題

（37）全面加強基層黨組織建設(shè)。一是強化組織領(lǐng)導。發(fā)揮區(qū)委黨建工作領(lǐng)導小組作用，制定《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組2023年工作要點及任務(wù)分工》，系統(tǒng)部署全區(qū)黨建工作；嚴格落實基層黨建工作述職評議考核制度，確定“黨委（黨組）書記領(lǐng)辦項目”13個。二是開展“五大行動”。出臺《關(guān)于開展“五大行動”推動陶辛鎮(zhèn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《關(guān)于推動陶辛鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，由區(qū)委組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀委監(jiān)委分別牽頭開展“固本、培元、守正、聚力、護航”行動，著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，推動黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是化解矛盾隱患。發(fā)揮“陶辛夜話”群眾工作平臺作用，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早處理；持續(xù)開展“荷鄉(xiāng)普法”宣傳工作，全面起底陶辛鎮(zhèn)近十年信訪件，推動未實體化解信訪件化解。四是加大扶持力度。建立陶辛鎮(zhèn)滾動計劃項目庫，爭取各類項目資金11633萬元。

15.依規(guī)依法開展信訪工作

（38）提升信訪工作水平。一是深化 “黨建+信訪”。制定《 “黨建+信訪”工作考核方案》，建立健全區(qū)領(lǐng)導包案、帶案下訪工作機制，全力推動信訪矛盾化解。二是落實閉環(huán)管理。出臺《初信初訪信訪事項辦理工作指引》，全面落實“清單+閉環(huán)”工作機制，建立“紅黃藍”三色管理臺賬，逐案跟蹤督辦，推動實體化解。三是營造法治信訪氛圍。依法打擊纏訪鬧訪、以訪斂財?shù)冗`法行為。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

16.久久為功抓牢整改落實

（39）認真落實“兩個責任”。一是加強理論學習。通過區(qū)委常委會會議、區(qū)委理論學習中心組學習會議等，深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，進一步增強巡視整改責任意識。二是推進整改落實。將上輪巡視整改不到位的問題納入本輪巡視整改一體推進。制定融資平臺重組方案，加快推動融資平臺整合；完成混崗干部整改，建立年度考核排名靠后單位和干部懲戒機制。三是強化整改監(jiān)督。修訂完善《區(qū)委工作規(guī)則》等11項工作制度，出臺《關(guān)于常態(tài)化推進巡視反饋問題整改工作的意見》，落實落細巡視整改日常監(jiān)督責任，統(tǒng)籌推進全區(qū)巡視整改工作。

三、建章立制，抓長抓常，久久為功鞏固成果

經(jīng)過巡視整改集中攻堅，灣沚區(qū)巡視整改工作取得階段性成效。下一步，區(qū)委將繼續(xù)堅持目標不變、力度不減、標準不降，全力實現(xiàn)反饋問題高標準整改到位。

（一）持續(xù)深化問題整改。深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，落實巡視反饋問題常態(tài)化整改機制，對正在推進的整改任務(wù)緊盯不放，按照序時進度穩(wěn)步推進，確保問題改到位改徹底；對已完成或基本完成的，不斷鞏固拓展整改成效，形成制度規(guī)范；對需要長期堅持的，持續(xù)抓好整改落實，堅決防止反彈回潮。

（二）持續(xù)完善長效機制。堅持源頭治理、舉一反三，緊盯難點問題和可能反復的問題，著力從制度層面找準“癥結(jié)”、堵塞漏洞，研究制定管長遠、固根本的制度機制，促進各項工作規(guī)范運行。增強制度意識，強化制度執(zhí)行，加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，真正發(fā)揮制度的規(guī)范作用和約束作用。

（三）持續(xù)鞏固整改成果。堅持把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動改革、促進發(fā)展的不竭動力，為灣沚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新的力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0553-8912001；郵政信箱：安徽省蕪湖市灣沚區(qū)蕪湖南路9號中共灣沚區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室（郵編：241100），電子郵箱：whwzqwxb@163.com。

中共灣沚區(qū)委

2024年6月18日