根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年7月12日至9月15日，省委第五巡視組對田家庵區(qū)進行了巡視。2023年11月23日，省委第五巡視組向田家庵區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、巡視整改工作總體情況

一是提高站位抓整改。始終把巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動。巡視意見反饋后，第一時間召開區(qū)委常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會等傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要講話精神，專題研究部署巡視整改工作。召開省委巡視反饋意見整改工作動員會、專題民主生活會，區(qū)委主要負責(zé)同志帶頭查擺問題，深刻剖析根源，認真制定整改措施，推動整改任務(wù)落細落實。

二是壓實責(zé)任抓整改。區(qū)委認真履行巡視整改主體責(zé)任，成立由區(qū)委主要負責(zé)同志任組長，其他分管負責(zé)同志任副組長，相關(guān)責(zé)任部門主要負責(zé)同志任成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，圍繞“四個維度”，主持制定整改方案，帶頭領(lǐng)辦20項重點問題，督促班子成員落實巡視整改責(zé)任。結(jié)合區(qū)情實際，圍繞違規(guī)吃喝、酒駕醉駕、津補貼發(fā)放、城市綠化等重點領(lǐng)域制定10項專項整治行動方案。

三是標(biāo)本兼治抓整改。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”有效銜接，實行“周報告、旬調(diào)度”工作機制，13家牽頭部門會同31家責(zé)任部門，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，推進4大類14項38個問題的整改落實。注重解決共性和深層次問題，先后制定實行《田家庵區(qū)政府性投資建設(shè)工程實施階段全過程造價管理辦法》等73項制度文件，構(gòu)建長效機制，從源頭上堵塞漏洞，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

二、具體整改措施及工作成效

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

（1）堅持學(xué)用結(jié)合謀發(fā)展、促提升。一是制定學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神計劃，細化工作舉措，召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會議7次，深入“兩新”組織、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等開展宣講，結(jié)合主題教育要求深入一線開展調(diào)研，制定成果轉(zhuǎn)化運用清單。二是開展黨委（黨組）意識形態(tài)責(zé)任制和中心組學(xué)習(xí)落實情況專項檢查，組織開展解放思想大討論活動，提升黨員干部發(fā)展本領(lǐng)，高質(zhì)量推進10項“暖民心行動”。三是密切與長三角地區(qū)聯(lián)系，選派干部赴滬浙學(xué)習(xí)，設(shè)立浙東駐點招商組，多頻次赴長三角地區(qū)開展招商引資，制定項目引薦人獎勵辦法，成立產(chǎn)業(yè)投資基金，簽約長三角地區(qū)億元以上項目19個，與上海市閔行區(qū)學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。四是穩(wěn)步推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，淮河岸線生態(tài)治理項目進入生態(tài)環(huán)境部EOD項目庫，相關(guān)子項目開工建設(shè)、穩(wěn)步推進。五是提升園區(qū)承載能力，加快融入合肥都市圈產(chǎn)業(yè)鏈，推動園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、融資等方面取得新進展，淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級園區(qū)（田家庵經(jīng)開區(qū)），田家庵經(jīng)開區(qū)北區(qū)持續(xù)擴園，合肥市溢出效應(yīng)承接不斷深化。六是加快落實皖北振興，2023年皖北新型城鎮(zhèn)化綜合排名全省第一，2023年規(guī)上工業(yè)增加值增速全市第二，獲評“全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)”。深化“工業(yè)賽馬招商行動”，全體縣級干部和137名科級干部揭榜掛帥，著力引進新型產(chǎn)業(yè)項目，推進規(guī)上企業(yè)梯次培育，圍繞項目招引、建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，實行全生命周期管理服務(wù)。

（2）全面落實生態(tài)文明部署要求。一是傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重要講話，加快推進淮河岸線綜合治理，一期工程取得明顯成效，完成石姚灣片區(qū)土地流轉(zhuǎn)一萬畝、停車場建設(shè)和周邊環(huán)境綠化工程，沿淮洼地治理項目開工建設(shè)。二是對2017年以來中央及省級環(huán)保督察交辦的信訪件完成兩輪全覆蓋“回頭看”，推動省級環(huán)保督察反饋問題整改，3個問題已完成整改并驗收銷號，剩余2個問題正在省督察組規(guī)定的時限內(nèi)序時推進整改。三是完成綠苑山莊等5個老舊小區(qū)改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村雨污分流改造，制定年度改造方案，其中23個正在施工建設(shè)，42個已完成項目立項等前期工作。四是印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進環(huán)境信訪工作的實施方案》，提高群眾環(huán)境信訪事項辦理質(zhì)效，常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅追責(zé)問責(zé)，巡視以來環(huán)保類投訴舉報數(shù)量明顯下降。制定印發(fā)相關(guān)文件，進一步健全各類突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治機制。

（3）扎實推動鄉(xiāng)村振興舉措落實見效。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作重要講話和重要指示精神，認真貫徹《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則》，落實財政銜接補助資金，實施推進銜接資金項目14個，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，2023年度全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核取得“好”的檔次，全省排名較上年度提高4位。二是持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2023年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，2024年繼續(xù)建設(shè)2萬畝，完工后建成率可提升17%。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金及土地流轉(zhuǎn)費支付計劃，嚴格按序時進度支付。三是持續(xù)完善項目全過程監(jiān)督管理機制，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目中存在的違規(guī)違紀違法問題，嚴肅追責(zé)問責(zé)，全面徹底整改。四是按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)實施、村主體”管理體制，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，2023年土地大托管通過市級驗收，2024年土地大托管簽約3594畝。五是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值占比為1.365，較上年度提升14.7 %。六是堅持整合資產(chǎn)資源、發(fā)展扶持項目，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，2023年村均經(jīng)營性收益達到全省二類縣平均水平。七是編制《淮南市田家庵區(qū)農(nóng)村供水保障提升實施方案（2023-2025）》，2023年底農(nóng)村自來水普及率96.1%，2024年底實現(xiàn)全覆蓋。

2.全力以赴落實專項整治各項部署

（4）深入開展耕地保護專項治理。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護和糧食安全的重要論述，制定《田家庵區(qū)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作實施方案》，切實履行耕地保護屬地監(jiān)管責(zé)任。定期開展執(zhí)法衛(wèi)片巡查，建立巡查整改聯(lián)合督查工作機制，提升執(zhí)法能力和水平，確保問題整改見底見效不反彈，2023年全區(qū)違法用地零新增。二是嚴格督促問題整改，巡視指出的上級反饋有關(guān)問題均已完成整改。三是依法嚴肅處理農(nóng)村亂占耕地建房行為，對存量問題按要求完善臺賬，穩(wěn)妥推進分類處置。

（5）大力整治城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題。一是制定城市綠化工程“回頭看”工作方案，對城市綠化項目進行核查，對發(fā)現(xiàn)的涉及招投標(biāo)領(lǐng)域問題責(zé)任單位嚴肅問責(zé)。二是組織培訓(xùn)班深入學(xué)習(xí)政府采購、招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)條例和上級有關(guān)文件精神，提升政府采購和招投標(biāo)工作效率效益，規(guī)范政府性投資建設(shè)工程實施階段全過程造價管理，進一步完善全區(qū)工程項目建設(shè)監(jiān)管制度。三是鞏固拓展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治成效，加大線索摸排處置力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（6）持續(xù)整治基層治理不良現(xiàn)象及“四清四無”大排查問題。一是開展專項整治，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)。開展違規(guī)吃喝問題和酒駕醉駕專項整治，開展監(jiān)督檢查30余次，對發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理到位。制定重點任務(wù)分工方案推進為基層減負，文件會議同比實現(xiàn)雙下降，督查檢查考核計劃同比減少。抓好干部政績觀和民主集中制教育，將樹立和踐行正確政績觀作為領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會檢視剖析和對照檢查內(nèi)容，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭上專題黨課、作研討發(fā)言。二是加強監(jiān)管監(jiān)督，開展干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢扛起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，開展選人用人專項檢查，規(guī)范工作程序。三是優(yōu)化考核工作，把推動基層黨組織落實維護安全穩(wěn)定、加強基層治理重點任務(wù)情況納入抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)城市基層治理等方面開展基層黨建、主題教育調(diào)研。四是廣泛開展宣傳教育，全面清理取締淮河田家庵段禁用漁具和涉漁“三無”船舶。五是針對未及時啟動“四清四無”大排查情況，責(zé)令有關(guān)單位作書面檢討。

3.深刻把握運用新發(fā)展理念推進經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

（7）搶抓機遇推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。一是多層次開展新發(fā)展理念學(xué)習(xí)，舉辦全區(qū)科級干部專題培訓(xùn)班，組織赴浙江等地開展推進長三角一體化發(fā)展招商引資研學(xué)，提升干部履職能力。二是圍繞中心城區(qū)發(fā)展定位，補工業(yè)短板，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達到382.1億元，同比增長6.5%；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，排名全市第二，獲評“全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)”。2024年連續(xù)兩個季度獲得全省投資“賽馬”激勵縣區(qū)，榮獲“市轄區(qū)綜合競爭力30強”等稱號。三是在全市率先制定優(yōu)企白名單，“一企一策”改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬余平方米，入駐新興產(chǎn)業(yè)項目6個，新增省級“專精特新”企業(yè)4家。推進規(guī)上企業(yè)梯次培育，2023年以來新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家。四是著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，舉辦“徽動消費·樂享田區(qū)”“幸福中國家”等促銷活動；落地東方健康養(yǎng)老中心等3個重點項目，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)和限上商貿(mào)單位27家。2023年營利性服務(wù)業(yè)增加值占GDP10%以上（其中營利性服務(wù)業(yè)營收占全區(qū)GDP1%）。五是深化文旅融合，發(fā)揮運用商貿(mào)大區(qū)和老城區(qū)資源稟賦，挖掘淮河岸線生態(tài)文旅資源，舉行騎行活動，推廣非遺項目15項，建成運營淮南童話樂園、花鳥魚蟲市場、龍湖公園游樂場等一批特色文旅項目。六是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，高質(zhì)量推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，2023年全區(qū)科技投入財政占比1.5%，比上年同期增加688萬元，青網(wǎng)科技園二期獲批市級科技型企業(yè)孵化器，新增省重點實驗室1家、省科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)45家。

（8）加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。一是開展精準(zhǔn)招商，積極引進高質(zhì)量工業(yè)項目，新落地項目9個，總投資20億元以上；田家庵經(jīng)開區(qū)北區(qū)盤活低效用地企業(yè)7家，剩余5家低效用地企業(yè)正穩(wěn)妥有序推進盤活。田家庵經(jīng)開區(qū)南區(qū)清退企業(yè)1家，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)能1家。二是摸排掌握園區(qū)企業(yè)動向，開展針對性指導(dǎo)幫扶，推動企業(yè)良好發(fā)展。三是全面做好規(guī)上企業(yè)培育服務(wù)，2023年度園區(qū)參評規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收同比增長76.7%，田家庵經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長17.8%，高于GDP增速11.3個百分點，占GDP比重由2022年度的0.81%提高到0.84%。四是加大閑置廠房招商力度，田家庵經(jīng)開區(qū)南區(qū)政府投資建設(shè)已竣工的廠房入駐率77.42%，剩余廠房正積極開展招商對接。

（9）提升服務(wù)品質(zhì)打造一流營商環(huán)境。一是認真貫徹落實中央及省委、市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，進一步拓展政商交流渠道，常態(tài)化傾聽民營企業(yè)意見建議。制定《田家庵區(qū)為企業(yè)辦實事清單》，明確170項為企服務(wù)事項，提升為企服務(wù)效能，2023年四個季度營商環(huán)境考核均位于全市前列，4名同志獲評省市營商環(huán)境工作先進個人。二是堅持契約精神，推進依法行政，提高全區(qū)各單位依法行政能力和水平，2023年兌現(xiàn)招商引資項目獎補資金8972萬元。在園區(qū)設(shè)立“天平助企工作室”，區(qū)法院派駐涉企法官定期開展法律知識培訓(xùn)講座、訴訟案件調(diào)解等工作，為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。三是強化園區(qū)管理建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，完善三級責(zé)任包保人制度，從項目簽約到項目投產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步提升為企服務(wù)能力水平，并對巡視指出處置企業(yè)訴求不力問題嚴肅問責(zé)處理。

4.進一步深化改革，加快推進社會治理能力現(xiàn)代化

（10）增強抓改革的主動性緊迫感。一是積極落實國企改革三年行動方案，區(qū)屬國企均已實施改革。二是加快四宜集團市場化轉(zhuǎn)型，積極拓展市場化業(yè)務(wù)，企業(yè)處于發(fā)展壯大良性時期。三是積極推行薪酬制度改革，大力推進“管委會+公司”模式，平臺公司在建項目建成后，將提供約35萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為園區(qū)招商引資工作提供載體保障。四是構(gòu)建基層“一目錄三清單”權(quán)責(zé)制度體系，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法大隊，進一步規(guī)范和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法各項工作。

（11）著力加強城市建設(shè)管理。一是認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，4個城中村棚戶區(qū)啟動征遷，謀劃上報城中村改造整治提升項目2個，12個老舊小區(qū)列入年度改造計劃，增補計劃改造老舊小區(qū)38個。二是全力推進安置工作，加快安置房建設(shè)，通過“先安置后拆遷”方式杜絕出現(xiàn)新超期未安置和發(fā)放超期過渡安置費問題。三是成立區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，籌建應(yīng)急指揮中心，提升基層隱患排查專業(yè)能力。開展道路交通安全專項整治和高層住宅小區(qū)消防安全治理，推進電動自行車停放充電場所建設(shè)，加大消防安全宣傳培訓(xùn)力度。四是完成老舊小區(qū)網(wǎng)格化“五有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展“城管進社區(qū)”活動，加強物業(yè)管理，開展住宅小區(qū)季度考評，督促提高服務(wù)管理水平。

（12）全力解決群眾關(guān)切問題。一是持續(xù)優(yōu)化提升教育資源，調(diào)整中小學(xué)布點規(guī)劃，推進集團化辦學(xué)，持續(xù)推進“大校額”“大班額”化解工作，開辦2所學(xué)校分部（新增學(xué)位5040個），加快洞山中學(xué)擴建進度，深化與閔行區(qū)教育合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，全區(qū)現(xiàn)有基層醫(yī)療機構(gòu)267個，醫(yī)療資源數(shù)量可以滿足群眾就醫(yī)需求。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與安理大附院等建立合作幫扶機制，實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計劃”，建成市中醫(yī)院曹庵分院。三是持續(xù)優(yōu)化民生服務(wù)，合理布局老年助餐點建設(shè)，不斷提升運營質(zhì)量，2023年十項暖民心行動和50項民生實事任務(wù)全部完成，2023年暖民心行動群眾滿意度前進5個位次。

（13）提升依法行政及平安建設(shè)水平。一是落實《田家庵區(qū)人民政府學(xué)法制度》，強化行政執(zhí)法培訓(xùn)，印發(fā)政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動實施方案，強化行政強制行為訴前、訴中調(diào)解力度，切實提高案件辦理質(zhì)量。深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展執(zhí)法辦案源頭問題檢查，加強法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。二是開展打擊治理電信詐騙和打擊防范“兩搶一盜”等專項行動，強化宣傳引導(dǎo)、巡邏防控、預(yù)警勸阻。持續(xù)加大非法集資犯罪打擊力度，追贓挽損約695萬元。三是持續(xù)推進平安田家庵建設(shè)，預(yù)防和化解潛在社會穩(wěn)定風(fēng)險，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實維護社會穩(wěn)定安全，落實“總對總”訴調(diào)對接機制要求，推進訴源治理、做好訴前調(diào)解，切實提升群眾安全感、滿意度。2023年群眾安全感指數(shù)、政法工作滿意度省排名分別上升19位、12位，2023年度田家庵區(qū)被省委、省政府命名為“平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)”。

5.增強重大風(fēng)險防范化解能力

（14）持之以恒防范化解金融風(fēng)險。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央及省委、市委全面深化改革會議精神，區(qū)委區(qū)政府主要負責(zé)同志專題研究債務(wù)管理工作，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。二是制定防范化解地方債務(wù)方案，嚴禁超限額舉債投資項目，堅決遏制隱性債務(wù)增量。三是加大“雙招雙引”工作力度，不斷培植壯大財源，巡視以來共簽約24個項目，總投資30.36億元，在鍛造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長板的基礎(chǔ)上，著力補齊工業(yè)發(fā)展短板。四是進一步緩解企業(yè)債務(wù)壓力，限制區(qū)屬國有企業(yè)新項目融資年利率，用好各類金融支持政策，嚴控債務(wù)風(fēng)險。全面提升公司營收能力，四宜公司實現(xiàn)各類營收7.4億元。

（15）筑牢思想陣地。一是召開區(qū)委常委會、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會議傳達全國、省市宣傳部長會議精神，聽取2023年全區(qū)中小學(xué)思政工作情況匯報，安排部署具體工作。二是召開區(qū)委宣傳思想工作和意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作的重要講話精神，制定區(qū)直部門加強和改進新時代思想政治工作責(zé)任清單。三是召開區(qū)委網(wǎng)信委會議，分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情形勢和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機制。四是加強宗教活動場所規(guī)范管理，完善常態(tài)化長效化監(jiān)管機制，落實三級網(wǎng)格兩級責(zé)任制，加強隊伍動態(tài)管理，嚴格落實非法活動處置聯(lián)動機制。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨部署要求方面

6.扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任

（16）持續(xù)增強履職意識和能力。一是將堅持和加強全面從嚴治黨工作納為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要工作事項，將領(lǐng)導(dǎo)小組定期專題聽取從嚴治黨有關(guān)匯報作為黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度條例，召開區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取全面從嚴治黨專題匯報，研究部署相關(guān)工作。二是深入推進全面從嚴治黨責(zé)任落實，制定全面從嚴治黨主體責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，明確工作目標(biāo)和重點任務(wù)，進一步壓實管黨治黨政治責(zé)任，增強監(jiān)督合力。制定《區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2024年工作要點及任務(wù)分工》，同步安排部署全面從嚴治黨年度工作任務(wù)，明確區(qū)委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)的全面從嚴治黨責(zé)任，細化工作舉措，切實推動責(zé)任落實。印發(fā)《區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）（修訂版）》并認真貫徹落實。

（17）“一把手”履責(zé)監(jiān)督提質(zhì)增效。一是召開區(qū)委常委會和區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述。二是把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，區(qū)委常委會定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨責(zé)任情況匯報，與下級“一把手”常態(tài)化開展廉政提醒談話，安排下級“一把手”分批次在區(qū)委常委會擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議。整改以來對調(diào)整的下級“一把手”全部開展任前談話，將監(jiān)督下級“一把手”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告。三是強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，開展派駐組監(jiān)督檢查。發(fā)揮政治巡察監(jiān)督作用，區(qū)委第六輪巡察對被巡察黨組織“一把手”情況形成專題報告。制定深入推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實施方案，壓緊壓實“一把手”責(zé)任，督促積極履職、規(guī)范用權(quán)。

（18）班子成員履行“一崗雙責(zé)”更加自覺。一是區(qū)委壓實從嚴治黨主體責(zé)任，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育期間開展理論中心組學(xué)習(xí)44次，開展研討38次，主要負責(zé)同志在區(qū)委常委會會議上對區(qū)委常委進行談話，專題聽取四大班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況。二是提高民主生活會質(zhì)量，對各黨委（黨組）、工委班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱審核把關(guān)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參會指導(dǎo)下級黨委（黨組）民主生活會，區(qū)委主題教育辦公室對參學(xué)單位匯報“一崗雙責(zé)”及從嚴治黨相關(guān)工作落實情況實現(xiàn)指導(dǎo)全覆蓋。三是將班子成員落實“一崗雙責(zé)”和全面從嚴治黨責(zé)任納入民主生活會對照檢查內(nèi)容，“四大班子”成員嚴格督促責(zé)任落實，聽取分管部門和單位匯報39次，開展談話158人次。

（19）嚴格干部教育監(jiān)管。一是加強監(jiān)督檢查，34家黨委（黨組）主要負責(zé)人報告履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況，對存在的違規(guī)違紀問題進行調(diào)查核查，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。二是強化廉政教育，筑牢廉潔底線，召開全區(qū)牢固樹立和踐行正確政績觀專題黨課報告會暨全區(qū)警示教育大會，做到以案示警、以案促改、以案為戒。三是開展酒駕醉駕等專項整治，采取查閱資料、隨機抽查等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)進行監(jiān)督檢查，對黨員干部酒駕醉駕問題嚴肅處理。

7.加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)

（20）嚴格落實“三轉(zhuǎn)”要求。一是召開紀委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議，深入學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上關(guān)于“三轉(zhuǎn)”內(nèi)容的重要講話精神，充分認識深化“三轉(zhuǎn)”的重要意義，持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)。二是對區(qū)紀委監(jiān)委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行全面梳理，確保常態(tài)落實“三轉(zhuǎn)”要求，專職紀委書記實現(xiàn)全覆蓋。

（21）推動政治監(jiān)督和日常監(jiān)督具體化規(guī)范化精準(zhǔn)化。一是制定推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化實施方案，對國企改革、皖北振興、“十四五”規(guī)劃等重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，督促存在問題責(zé)任單位立行立改。二是完善干部監(jiān)督聯(lián)動機制，聽取聯(lián)席會議成員單位履行干部監(jiān)督職責(zé)情況匯報，確保信息互通、交流順暢。對2023年以來新任職干部開展任職談話，全面掌握、細心把握干部思想動態(tài)。三是開展談話函詢復(fù)核及紀檢監(jiān)察建議書“回頭看”，通過查閱資料、實地檢查等方式對被建議單位整改情況進行監(jiān)督。制定紀檢監(jiān)察建議書工作指引，規(guī)范工作程序，杜絕“一發(fā)了之”，切實推動紀檢監(jiān)察建議書建議落到實處。

（22）執(zhí)紀問責(zé)更加規(guī)范精準(zhǔn)。一是對立案審查調(diào)查案件進行摸排梳理，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“回頭看”，下發(fā)督辦函、工作提示單，各相關(guān)責(zé)任單位全部完成整改。二是加大案件查處力度，對巡視反饋中指出的案件進行調(diào)查核實，嚴肅問責(zé)處理。三是制定紀檢監(jiān)察干部能力提升年工作方案，舉辦紀檢監(jiān)察、查辦案件專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全區(qū)2023年辦結(jié)的案件開展質(zhì)量評查，形成專題通報，促進辦案質(zhì)量和辦案能力雙提升。

（23）發(fā)揮基層和派駐監(jiān)督作用。一是進一步整合辦案力量，充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用，嚴肅查辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田違紀違法案件，加大執(zhí)紀問責(zé)力度，同時剖析腐敗問題根源，向責(zé)任單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促其全面排查、舉一反三、堵塞漏洞。二是規(guī)范協(xié)作區(qū)工作運行，已確定協(xié)作區(qū)新辦公場所，開展典型案例分析會、聯(lián)動監(jiān)督檢查、審查調(diào)查，強化協(xié)作區(qū)建設(shè)。

8.嚴控重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險

（24）著力加強工程項目管控。一是召開牢固樹立和踐行正確政績觀專題黨課報告會暨全區(qū)警示教育大會，進一步增強全區(qū)各單位特別是財政系統(tǒng)人員廉政風(fēng)險意識。二是制定印發(fā)政府性投資建設(shè)工程實施階段全過程造價管理辦法，責(zé)令工程項目管控不嚴責(zé)任單位作出說明、深刻檢查，將存在違規(guī)轉(zhuǎn)包情況的承建單位列入“黑名單”，同時對當(dāng)前在建項目進行了全面排查，要求項目總承包單位出具《無非法轉(zhuǎn)包及違法分包承諾書》，并定期開展專項檢查。三是對四宜集團下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促四宜集團加大對工程項目的監(jiān)管力度，全面查找廉政風(fēng)險點，進一步規(guī)范工程建設(shè)。

（25）強化國有資產(chǎn)管理。一是組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對126家預(yù)算單位具體工作人員開展《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》專項培訓(xùn)。二是制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，全面開展國有資產(chǎn)監(jiān)管整治專項行動，對是否存在違規(guī)違紀問題開展核查。三是梳理國有出租房產(chǎn)情況并建立臺賬，做好動態(tài)監(jiān)督管理，督促履行審批程序，租金清繳工作全部完成。四是對房屋租金收繳工作履職不到位責(zé)任人進行問責(zé)。

（26）嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。一是召開全區(qū)財政系統(tǒng)和財務(wù)工作人員警示教育大會，增強全區(qū)財務(wù)人員廉潔意識。出臺區(qū)級預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法，實行財政審批、備案、年檢制度，舉一反三開展行政事業(yè)單位銀行賬戶清理工作。二是對區(qū)屬國有企業(yè)進行監(jiān)督，嚴格按照國庫集中支付財務(wù)管理規(guī)定規(guī)范撥付項目建設(shè)資金。

（27）及時清理應(yīng)收賬款。一是認真學(xué)習(xí)貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，組織開展四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)互審，并抓好整改落實。二是全面開展行政事業(yè)單位應(yīng)收賬款清理工作，截至目前所有賬款全部完成清理，針對應(yīng)收賬款清理不及時問題，對有關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)處理。

9.落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)

（28）堅決整治違規(guī)發(fā)放津補貼問題。一是召開全區(qū)財政系統(tǒng)和財務(wù)工作人員警示教育大會，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)放工資津貼補貼的相關(guān)規(guī)定，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強和規(guī)范津補貼發(fā)放管理。二是加大問題清理整治力度，開展違規(guī)發(fā)放津補貼專項檢查，堅持舉一反三、全面自查自糾，檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)津補貼全部退回，并深入開展調(diào)查處置，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)處理。三是根據(jù)省市節(jié)假日值班工作制度，結(jié)合全區(qū)實際制定《田家庵區(qū)值班值守規(guī)章制度》，進一步規(guī)范值班值守工作。

（29）堅決有力“糾治”四風(fēng)。一是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在2023年基層減負蹲點調(diào)研報告上的重要批示精神，成立區(qū)委區(qū)政府督查室，建立“一把手”簽批事項閉環(huán)機制，除13件序時推進外，其他全部辦結(jié)。二是梳理公布30項為民辦實事項目清單，敬老院運營等10項指標(biāo)提前完成全年任務(wù)，安心托幼行動等20項指標(biāo)序時推進。三是建立黨內(nèi)法規(guī)聯(lián)席制度，制定實施文件管理機制。四是企業(yè)拖欠水電費、房租已全部清繳，就廠房租金未清收問題問責(zé)處理1人。五是對企業(yè)進出口數(shù)據(jù)進行核算，最大限度挽回經(jīng)濟損失。六是持續(xù)深化為基層減負工作，統(tǒng)籌推進精文減會，開展“指尖上的形式主義”治理，文件、會議實現(xiàn)雙下降，各類信息系統(tǒng)平臺和政務(wù)APP全面清理整合、規(guī)范管理。

（三）貫徹新時代黨的組織路線方面

10.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（30）提升引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展能力水平。一是及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和各類會議精神，以堅實的理論基礎(chǔ)指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展，制定區(qū)委主題教育工作清單，開展交流研討，抓實調(diào)查研究，形成調(diào)研報告。二是加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，著力優(yōu)化區(qū)管干部年齡結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置招錄公務(wù)員專業(yè)要求，選調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部參加省市培訓(xùn)，開設(shè)專題培訓(xùn)班，組織赴浙開展招商引資研學(xué)班等，推動領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力不斷提升。三是深化作風(fēng)建設(shè)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作專題黨課，就樹立和踐行正確政績觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容開展專題授課。著力營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，將干部作風(fēng)建設(shè)作為重要考核內(nèi)容，不斷發(fā)揮考核激勵作用，樹牢重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。

（31）完善落實“三重一大”制度。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實“三重一大”決策、民主集中制和集體決策相關(guān)制度的重要論述精神，區(qū)委及26家單位制定并落實“三重一大”事項集體決策制度，明確區(qū)委常委會研究資金標(biāo)準(zhǔn)等各類事項，區(qū)委辦、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部聯(lián)合開展“三重一大”落實情況督查。二是嚴格開展招商引資項目預(yù)審、政策評估，加大獎補資金兌現(xiàn)審核力度，確保優(yōu)惠政策兌現(xiàn)依法合規(guī)。三是建立健全園區(qū)管理體制機制，提前做好入園企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估，在后續(xù)招商引資中依據(jù)制式模板簽訂入園協(xié)議。

（32）嚴肅黨內(nèi)政治生活。一是區(qū)委常委會和各級黨委（黨組）對《關(guān)于進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加黨內(nèi)政治生活的八條意見》開展專題學(xué)習(xí)。二是規(guī)范雙重組織生活，下發(fā)提醒函，督促未按規(guī)定參加組織生活會和未上黨課領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)黨支部嚴格落實組織生活制度，責(zé)令有關(guān)單位作書面檢查。三是全區(qū)“四大班子”嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，班子成員按時參加雙重組織生活，主題教育期間縣級干部開展上黨課活動。

11.抓嚴抓實干部人才隊伍建設(shè)

（33）統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)。一是對空缺的科級領(lǐng)導(dǎo)職位進行全面梳理、綜合研判、擇優(yōu)選配，加強干部結(jié)構(gòu)分析研判、統(tǒng)籌調(diào)配，干部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是加強對干部選任政策的學(xué)習(xí)，舉辦組工干部專題培訓(xùn)班，提高綜合素質(zhì)和能力水平，制定《田家庵區(qū)科級干部選拔任用操作規(guī)程》并組織學(xué)習(xí)落實。三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期有關(guān)規(guī)定，對提拔的非選任制干部設(shè)置一年試用期，不斷提高選人用人規(guī)范化水平。

（34）抓嚴抓實干部教育管理。一是制定《關(guān)于開展違規(guī)抽（借）調(diào)專項整治工作的實施方案》，2023年12月在全區(qū)范圍內(nèi)開展集中清理違規(guī)借調(diào)人員專項工作，組織各單位開展違規(guī)借調(diào)自查，對涉及抽借調(diào)的部門負責(zé)人進行提醒談話，責(zé)令有關(guān)單位向區(qū)委作書面檢查，進一步嚴明借調(diào)工作紀律，規(guī)范借調(diào)管理。二是出臺《田家庵區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)人員管理辦法（試行）》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)存在的問題徹底整改，對相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)。三是集中清理未經(jīng)批準(zhǔn)自聘、返聘人員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位退休返聘人員全部清退。進一步規(guī)范自聘返聘管理，建章立制2項，對相關(guān)責(zé)任人開展集體談話批評，責(zé)令有關(guān)單位作書面檢查。

（35）全面落實人才工作舉措。一是召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和省、市人才工作會議精神，制定全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃、人才優(yōu)先實施辦法及年度工作要點，全方位布局引才網(wǎng)絡(luò)。二是明確區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)開展專家人才走訪聯(lián)系工作。三是做好人才“引育留用”，在給予科技特派員工作經(jīng)費、赴外開展招才引智推介活動、各類人才培訓(xùn)等方面人才經(jīng)費使用率超85%，持續(xù)加大人才工作經(jīng)費投入，保障人才工作順利開展。四是開展“三級三方服務(wù)千企”行動，積極搭建政校企合作平臺，舉辦返鄉(xiāng)企業(yè)家和人才新春茶話會等活動引導(dǎo)鼓勵鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開展“人才安徽行”系列活動，2023年以來累計引進碩士48名，招錄公務(wù)員及事業(yè)單位人員166名。

12.著力推進基層黨建

（36）壓實黨建工作責(zé)任制。一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展黨務(wù)工作專題培訓(xùn)8次820人次。二是規(guī)范基層黨建工作，督促全區(qū)各級黨組織規(guī)范三會一課，對發(fā)展黨員和黨費收繳等工作進行重點管理，開展黨費收繳專項檢查，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平。針對巡視指出存在的問題，分類分策進行整改，約談未及時繳納黨費黨員，對落實抓黨建責(zé)任不到位的有關(guān)單位和個人進行問責(zé)處理。三是加強對機關(guān)、離退休、國有企業(yè)黨組織分類管理，打造機關(guān)黨建特色品牌，強化離退休黨員教育管理，區(qū)屬國企實現(xiàn)黨組織全覆蓋，就履職不到位問題問責(zé)有關(guān)黨組織負責(zé)人。四是強化非公領(lǐng)域黨建管理，開展全面摸底排查，以撤銷、動態(tài)調(diào)整等方式實現(xiàn)應(yīng)改盡改。五是推進“黨建+信訪”體系，加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以責(zé)任落實推動工作落實。2023年受理信訪事項進一步下降，省領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦的信訪事項，全部落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保化解，嚴格執(zhí)行“三到位一處理”工作要求。

（四）做好巡視“后半篇文章”方面

13.落實區(qū)委巡視整改主體責(zé)任

（37）提高站位嚴肅整改。一是區(qū)委扛起抓巡視整改主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開區(qū)委常委會會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要講話，聽取工作匯報，研究部署巡視巡察相關(guān)工作。召開專題民主生活會深入查擺問題，深刻剖析根源，認真制定整改措施，區(qū)委常委會集體研究審議整改報告、臺賬資料，進一步推動巡視整改和成果運用走深走實。二是將巡視整改情況納入紀委監(jiān)督檢查，聯(lián)合行業(yè)主管部門開展日常監(jiān)督，區(qū)委組織部開展基層黨建和主題教育調(diào)研指導(dǎo)。三是調(diào)整巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行“周報告、旬調(diào)度”工作機制，壓實各部門職責(zé)。

14.提升巡視整改質(zhì)效

（38）推動問題整改到位。一是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，定期召開區(qū)委常委會研究巡視巡察工作；領(lǐng)導(dǎo)小組副組長持續(xù)加強對分管領(lǐng)域整改工作的督促檢查。二是加大對上輪巡視未能徹底整改問題的推進力度，掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度，已完成整改4個，剩余4個正在有序推動整改中。三是強化日常監(jiān)督，對整改進度緩慢單位下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，成立巡視整改落實情況專項督查組，壓實整改責(zé)任。四是構(gòu)建長效機制，制定一批制度文件，從源頭上堵塞漏洞，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)強化整改政治自覺。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為指導(dǎo)，始終把巡視整改“后半篇文章”作為重大政治任務(wù)來抓，確保問題改到位、改徹底，切實以整改工作的務(wù)實成效衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。

二是持續(xù)推動問題見底清倉。嚴格落實整改主體責(zé)任，進一步加強對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。對已經(jīng)完成整改的項目，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改成效，堅決防止反彈回潮；對需要長期整改長效堅持的項目，強化跟蹤督辦，抓好建章立制，強化制度執(zhí)行，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事。

三是持續(xù)鞏固巡視整改成果。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，實現(xiàn)“兩手抓”“兩促進”，真正把巡視整改的成效體現(xiàn)在謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展上、體現(xiàn)在全面從嚴治黨上、體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為上，擔(dān)當(dāng)首區(qū)責(zé)任，展現(xiàn)主城作為，帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾進一步擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻更多田家庵力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0554—2698142；郵政信箱：安徽省淮南市田家庵區(qū)國慶中路128號區(qū)委巡視整改辦（郵編：232001）；電子郵箱：tjaqwb2024@163.com。

中共田家庵區(qū)委

2025年1月16日