根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年7月15日至9月15日，省委第四巡視組對阜陽市進行了巡視。2023年11月27日，省委第四巡視組向阜陽市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，以高度的政治自覺抓好巡視整改工作

一是強化組織領(lǐng)導。成立了由市委主要負責同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組，先后召開市委常委會會議、市委書記專題會、市委理論學習中心組學習會議、動員部署會議、工作推進會議等20余次，研究部署和調(diào)度推進巡視整改工作。精心研究制定整改工作方案，對照巡視反饋的問題，逐一梳理癥結(jié)原因，制定整改舉措，明確牽頭領(lǐng)導、責任領(lǐng)導、牽頭單位、責任單位，將責任壓緊壓實。巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室負責巡視整改工作的日常協(xié)調(diào)和分析匯總，堅持“一線+閉環(huán)”工作法，對巡視反饋的問題實行臺賬式管理、責任化推進、閉環(huán)式銷號。

二是強化調(diào)度推進。市委巡視整改工作領(lǐng)導小組堅持一月一調(diào)度，重大問題隨時調(diào)度，市委主要負責同志認真履行第一責任人責任，帶頭抓好推進調(diào)度和督促落實，領(lǐng)辦重點難點問題，先后10次主持召開會議研究部署整改工作，其他市領(lǐng)導主動認領(lǐng)、帶頭抓好分管領(lǐng)域的問題整改。在6個月的集中整改期內(nèi)，市委整改辦實行“雙周報告、單月調(diào)度、季末盤點”工作機制，有針對性地向市領(lǐng)導發(fā)送工作提示59人次，向市直單位和縣市區(qū)發(fā)出工作提示33次、督辦單86次，推動巡視整改工作見行見效。

三是強化督促指導。堅持邊整改邊“回頭看”，將嚴的標準、實的要求貫穿整改工作始終，分6輪對整改情況開展了全覆蓋多層面督查，共發(fā)現(xiàn)、交辦問題65個，并在市委常委會會議暨巡視整改工作領(lǐng)導小組會議上進行通報，點出問題、督促整改；不定期采取“四不兩直”方式到現(xiàn)場實地查驗整改情況，重點看是否做到了賬實相符、真改實改，對存在的問題立即交辦督辦。同時，建立巡視整改“紅黃牌”警示制度，對督查督導中發(fā)現(xiàn)的整改措施落實不力、進展相對滯后等問題，向有關(guān)地方和單位“亮黃牌”，發(fā)函警示，并約談其黨委（黨組）主要負責同志，進一步傳導壓力、夯實責任，推動整改走深走實。

四是強化標本兼治。堅持階段性與長期性相結(jié)合，對立行立改任務，第一時間整改到位；對需長期整改的任務，鍥而不舍、久久為功、持續(xù)推進，以釘釘子精神抓好落實；對反復出現(xiàn)、普遍發(fā)生的，注重建章立制，努力做到整改一個問題、糾正一類錯誤、健全一套機制，集中整改以來，共開展專項整治19個、建立完善制度機制75項。

二、堅持問題導向，以務實的工作舉措確保真改實改

（一）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央及省委對阜陽工作部署要求方面

1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）扎實開展主題教育，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，各級黨組織就近就便開展黨性教育11.3萬人次，各級領(lǐng)導干部講專題黨課1.4萬余場次，央媒及省媒15次、中央及省委主題教育辦《簡報》《安徽信息》等25次刊介阜陽有關(guān)做法成效，得到中央第六巡回指導組、省委第六巡回督導組高度肯定。督促各地各部門開展宣傳黨的路線方針政策下基層活動，100余家市直單位主要負責同志分別到基層開展宣講，市“習習春風”微宣講團開展微宣講巡講64場次。

（2）全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神。一是重走習近平總書記在阜考察之路，重溫習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話重要指示精神。省委巡視以來，市委常委會會議先后5次集中學習習近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作重要講話重要指示精神，牢牢把握習近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作重要講話重要指示精神的核心要義；赴阜南召開現(xiàn)場辦公會，指導幫助阜南協(xié)調(diào)推進高質(zhì)量發(fā)展中存在的突出問題13個；制定《學習貫徹習近平總書記關(guān)于阜陽工作六項重要指示等政治要件任務清單》，“一線+閉環(huán)”抓好習近平總書記考察阜陽重要講話重要指示精神的落實。二是系統(tǒng)出臺6個引導鼓勵行蓄洪區(qū)遷出人口幫扶政策文件，并持續(xù)抓好貫徹落實。①在遷出人口就業(yè)培訓方面，依托技工院校，組織開展養(yǎng)老護理員、家畜飼養(yǎng)員、母嬰護理員等培訓，培訓學員516人次；②在遷出人口監(jiān)測幫扶方面，防返貧監(jiān)測對象1011戶、3233人，落實“雨露計劃”職業(yè)教育資助政策438人次，扶持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)2532戶；③在遷出人口衛(wèi)生服務方面，依托醫(yī)共體實現(xiàn)行蓄洪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務全覆蓋，2023年以來累計服務94.73萬人次，實施家庭醫(yī)生簽約服務居民30.74萬人次；④在遷出人口醫(yī)療救助方面，資助參保3253人次，門診和住院救助15617人次、救助金額321萬元；⑤在遷出人口和困難群體社會保障方面，對符合“五類”特殊困難群體的，最低按每人每年100元標準代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，共代繳3314人、39.04萬元；⑥在遷出人口產(chǎn)業(yè)扶持方面，積極幫助發(fā)展適應性農(nóng)業(yè)，芡實、蓮藕等水生蔬菜種植面積達4.5萬畝，發(fā)展?jié)O業(yè)3.75萬畝，建立橄欖蟶蚌繁育基地428畝，“阜南蓮藕”“阜南芡實”“阜南橄欖蟶蚌”獲全國“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號，郜臺鄉(xiāng)劉店村被推介為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村。三是科學制定遷建安置計劃，加快推進蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)居民遷建工作。目前行蓄洪區(qū)已成功遷建安置居民12197戶、43956人，剩余21172人將依托安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（簡稱“4+1”工程）進行安置，確保蓄洪區(qū)人口只減不增。

（3）深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防治統(tǒng)計造假重要講話指示批示精神。一是根據(jù)全省統(tǒng)一部署，深入開展統(tǒng)計造假專項治理行動，對修正數(shù)據(jù)企業(yè)（項目）開展執(zhí)法檢查，對相關(guān)問題企業(yè)進行“回頭看”，有關(guān)問題數(shù)據(jù)已如實修正，對相關(guān)責任人已進行問責處理。二是扎實開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量兩個“提升年”活動，把統(tǒng)計法律法規(guī)納入五經(jīng)普培訓、統(tǒng)計年報培訓、全市統(tǒng)計系統(tǒng)春訓重要內(nèi)容，切實加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，督促各縣市區(qū)及行業(yè)相關(guān)主管部門對行業(yè)內(nèi)的一套表調(diào)查單位開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)專項調(diào)研，進一步推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展。

2.認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想

（4）抓好濕地公園生態(tài)環(huán)境問題整改。一是堅持立行立改，對濕地公園周邊養(yǎng)殖場、污水排放進行全面摸排，及時查處違法違規(guī)問題。二是對全市12處國家級、省級濕地公園進行全面排查，制作市濕地和自然保護地生態(tài)環(huán)境警示片，督促指導各地對警示片披露問題進行整改。三是強化問題源頭整治，修訂完善濕地公園巡護制度，建立市級濕地保護工作聯(lián)席會議制度，落實落細河湖長制、林長制工作要求，壓實林業(yè)、水利、資規(guī)、城建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等濕地公園相關(guān)單位巡護及監(jiān)管責任，形成濕地監(jiān)管部門之間工作合力。

（5）抓好省環(huán)保督察反饋問題整改。一是扎實推進光伏發(fā)電項目侵占湖泊問題整改，制定生態(tài)修復方案，完成拆除現(xiàn)場垃圾清運、土方回填、裸土人工覆綠和湖面水生植物復種等人工生態(tài)修復工作；2023年12月29日省林業(yè)局已同意該問題通過驗收，予以銷號。二是深入實施全市突出生態(tài)環(huán)境問題整改質(zhì)量提升行動，按季度拍攝市級生態(tài)環(huán)境警示片，全覆蓋核查歷年來中央及省級層面交辦問題整改情況，抽查核查上輪排查問題整改情況，發(fā)現(xiàn)并整改反彈問題33個。三是嚴格突出生態(tài)環(huán)境問題整改考核問責，將突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作情況納入市委綜合考核和市政府目標管理績效考核以及全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核重要內(nèi)容，制定出臺《阜陽市突出生態(tài)環(huán)境問題整改核查考核實施細則》，對推動環(huán)保督察整改不力的開展追責問責。

（6）推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是精準推進大氣污染防治攻堅，累計排查整治“散亂污”企業(yè)786家，完成6家磚瓦企業(yè)淘汰工作，2023年全市PM2.5濃度超額完成控制目標、全省排名上升1個位次。二是強化煙花爆竹和大盤香禁燃禁放，2024年春節(jié)期間PM2.5濃度較2023年同期下降19%，未出現(xiàn)重污染天氣，AQI達到500以上（俗稱“爆表”）小時數(shù)較2023年同期減少11個小時；嚴格落實大氣污染防治交辦問題閉環(huán)管理機制，閉環(huán)推動解決大氣污染問題1230個、各類異常點位1067個。三是常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”“回頭看”，2023年8月以來，累計排查整治餐飲油煙問題673個、噪聲問題3215個、異味問題711個，主要做法被省生態(tài)環(huán)境廳工作簡報點名表揚。

3.牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念

（7）深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神。一是出臺《阜陽市糧食產(chǎn)能提升實施方案（2024—2035年）》，以良田、良種、良機、良法、優(yōu)農(nóng)、優(yōu)鏈和智慧農(nóng)業(yè)七大增糧工程為支撐，大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，充分挖掘增產(chǎn)潛力。二是落實調(diào)度通報工作機制，認真抓好糧食安全工作，預計全年糧食播種面積1465萬畝、總產(chǎn)108億斤，面積、總產(chǎn)、小麥玉米油菜最高單產(chǎn)均居全省首位。三是加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，2024年前三季度，全市新增家庭農(nóng)場5100家、達到44847家，新增農(nóng)民合作社339個、達到16786個；完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓5100人；農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化率94.5%、高于全省8.5個百分點。四是多措并舉促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，2024年前三季度，全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.1%，高于全省平均水平0.6個百分點，增速居全省第3位。

（8）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢。一是加快打造綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，2024年前三季度，全市綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別達1061.08億元、2117.88億元，同比增長19.69%、11.81%。二是著力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)2家、省級19家、市級30家，新增產(chǎn)值30億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)3家。三是強化“雙招雙引”和項目建設(shè)，舉辦全國食品工業(yè)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)暨阜陽綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，簽約項目43個、總投資184.6億元；積極參加合肥、上海農(nóng)交會，簽約項目10個、總投資57.7億元；2024年前三季度，全市新增綠色食品產(chǎn)業(yè)項目247個、投資額626億元，綠色食品招商引資項目同比增長82%。四是加快推進各縣市區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成對8個縣市區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址和規(guī)劃批復，市級層面解決15個農(nóng)業(yè)項目各類問題34個。五是積極打造品牌糧油產(chǎn)業(yè)集群，4家企業(yè)入選2023年省放心糧油示范加工企業(yè)名單，2家糧油企業(yè)入選第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，9家糧油企業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，2家企業(yè)入選2023年度“安徽好糧油”產(chǎn)品名單。

（9）扛穩(wěn)壓實糧食安全責任。一是落實阜陽市“十四五”糧食和物資儲備發(fā)展規(guī)劃，“老舊小散”倉容占比由25%降至約14%。二是印發(fā)《關(guān)于采取專項支持政策加強全市糧食烘干設(shè)施建設(shè)的通知》，大力推動烘干能力建設(shè)，截至目前，我市糧食日烘干能力累計達到5.55萬噸，較巡視前提升0.65萬噸、糧食產(chǎn)地烘干能力達到62.4%；2024年新（改）建糧食烘干中心18個，平均進度69%，已建成8個。

4.著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想

（10）認真做好惠民政策落實工作。一是加快民生領(lǐng)域信息化建設(shè)，建成動態(tài)監(jiān)測信息平臺，2024年以來，及時處理預警信息超15萬條，走訪摸排15萬人。二是對“應享未享”“應退未退”問題，已逐人核查，符合條件的全部納入，違規(guī)享受的全部退出。三是開展社會救助政策宣傳活動，集中宣傳400余場次，“入戶送政策”走訪1971個村（社區(qū)）、15.6萬戶居民。四是推動應保盡保、應退盡退，實現(xiàn)高齡津貼“免申即享”，2023年10月以來，全市高齡津貼新增51637人、退出27414人。

（11）推動完善社會服務兜底工程。一是提高界首市康復養(yǎng)老服務中心入住率，中央預算內(nèi)資金已全部撥付，由京安骨科醫(yī)院規(guī)范運營。二是潁州區(qū)兒童福利院因政策變化改造成未成年人保護中心和特困人員集中供養(yǎng)中心，均已投用。三是潁泉區(qū)殘疾人康復中心已裝修完成并投入使用，保障服務對象開展康復訓練，可實現(xiàn)450名殘疾人康復和托養(yǎng)服務保障能力。四是印發(fā)《阜陽市民政公共服務項目建設(shè)管理辦法》《關(guān)于開展社會服務設(shè)施兜底線工程項目排查整改工作的通知》，對全市項目建設(shè)完成情況、資金管理情況、運營情況進行全面排查，全市民政領(lǐng)域社會服務兜底工程共15個項目，已投入使用13個。

（12）加快“難安置”專項治理工作進度。一是市“難安置”問題專項治理工作專班多次召開專題會議推進“難安置”工作，對工作進度滯后的縣市區(qū)及時發(fā)函提醒。二是印發(fā)《阜陽市“難安置”問題專項治理“回頭看”工作方案》，對已完成的項目開展“回頭看”，督促各縣市區(qū)逐一排查清理，深化問題整改。

（二）貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，落實勇當皖北全面振興排頭兵要求方面

5.推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破

（13）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐。一是堅持以工業(yè)投資千億計劃支撐制造業(yè)“倍增”和二產(chǎn)提質(zhì)擴量增效，出臺《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化建設(shè)智能綠色的區(qū)域性制造強市五年行動計劃（2023—2027年）》，加快推進新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)智能綠色的區(qū)域性制造強市。召開市委六屆七次全會，提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，圍繞加快構(gòu)建“6849”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、大力推進優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)。2023年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；2024年前三季度，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%，全市制造業(yè)投資增長38.9%、增速居全省第3位。二是強化企業(yè)培育和重點項目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。①加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制定《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實施方案（2023—2025年）》，截至2024年9月，全市新增省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項目6個，滾動實施億元以上技改項目112個，提前超額完成全年任務；新培育省級智能工廠和數(shù)字化車間10個、省級綠色工廠10個，欣奕華等4家企業(yè)進入第六批專精特新“小巨人”公示名單，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率64.5%、居全省第6位。②推動“新三樣”發(fā)展。搶抓“新三樣”發(fā)展風口，引進在世界具有技術(shù)領(lǐng)先性、結(jié)構(gòu)獨創(chuàng)性的可印刷介觀鈣鈦礦太陽能電池項目；新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈2024年前三季度實現(xiàn)營收231.84億元、同比增長20.7%。③推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吉祥紡織工程先進技術(shù)研究院入選省首批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，吉祥三寶高科紡織5G智能工廠入選工信部2023年5G工廠名錄，弋尚紡織“衣智互聯(lián)云制造個性化定制平臺創(chuàng)新應用”入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應用案例；制定實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，2024年前三季度全市綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1061.08億元，同比增長19.7%；2024年前三季度裝配式建筑新開工185萬平方米、占新建建筑面積的41.03%。

（14）完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。一是制定《阜陽市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市2023年主要目標和重點任務分工清單》《阜陽市建設(shè)成果聚集轉(zhuǎn)化的區(qū)域性科技強市五年行動計劃（2023—2027年）》，落實監(jiān)測調(diào)度機制，壓實各地各部門主體責任，匯聚全社會加大研發(fā)投入的工作合力。二是加大財政投入，2023年全市財政科技支出占一般公共預算支出的比例達到1.6%，比上年度提高0.3個百分點，同全省平均水平的差距進一步縮小；2024年前三季度，全市財政科技支出7.2億元、同比增長50%。三是加大科技型企業(yè)引育力度，截至2023年底全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到740家、居全省第7位，備案科技型中小企業(yè)1407家、居全省第4位；全市省級以上各類創(chuàng)新平臺累計達到314家；2024年三批共推薦315家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定，其中前兩批259家企業(yè)通過省專家評審；全市參評科技型中小企業(yè)1928家，同比增長37.0%，分別位居全省第4位和第7位。

（15）持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化水平。一是出臺《阜陽市推進新型城鎮(zhèn)化行動方案》《2024年政府投資新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)計劃》，2023年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達45.16%，較上年提高1.69個百分點，增速分別高于全國、全省0.75、0.33個百分點，為近十年來最大增幅。二是擴大就業(yè)生活吸附力，2023年工業(yè)投資增長33.9%、規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，分居全省第4位、第6位；2024年以來，完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口2.4萬人，新建改擴建幼兒園、中小學228所，新增學位4.1萬個，發(fā)展保障性租賃住房（含租賃補貼）3850套（戶），發(fā)放公租房租賃補貼544戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人。三是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成區(qū)供水普及率和燃氣普及率分別提高1.01%、2.7%，路網(wǎng)密度達8.07公里/平方公里，均超過全省平均水平。

6.充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場作用

（16）聚焦提升園區(qū)綜合實力。一是加強開發(fā)園區(qū)人才班子建設(shè)，2023年7月以來，選拔6名干部到開發(fā)園區(qū)擔任班子成員，選派5名開發(fā)園區(qū)干部赴蘇州掛職鍛煉。二是深入推進全市開發(fā)園區(qū)“六大提升”行動，成功簽約項目290個，總投資1201.24億元，引進中、高級人才549人；潁東經(jīng)開區(qū)、潁上經(jīng)開區(qū)和界首高新區(qū)獲評2023年安徽省級開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者，界首高新區(qū)入選2023年度全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價30強。三是阜陽經(jīng)開區(qū)加快推進完善園區(qū)規(guī)劃體系，2023年全區(qū)經(jīng)營銷售488.89億元，2023年考核較上年提升18個位次。四是推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，2023年度營商環(huán)境考核居全省第10位，獲評2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市、最具投資營商價值城市。2024年第一季度，政務服務居全省第5位，獲得信貸居全省第7位。

（17）推動招商引資提質(zhì)增效。一是深入實施“雙招雙引”提效行動，2023年新簽約億元以上項目452個，省外億元以上在建項目399個，到位資金882.8億元，同比增長6.7%，比全省平均高1.6個百分點，其中徽商回歸在建項目數(shù)54個。2024年前三季度，省外億元以上在建項目300個，到位資金584.6億元，同比增長6.5%，比全省平均高1.7個百分點，其中徽商回歸在建項目數(shù)59個，到位資金117.7億元。二是深入實施項目謀劃提質(zhì)行動，2024年以來共謀劃億元以上項目508個，其中，新能源和節(jié)能環(huán)保項目66個，新能源汽車和裝備制造項目74個。三是深入實施項目建設(shè)提速行動，比亞迪汽車零部件、昊源化工尼龍66、立訊精密汽車電子產(chǎn)業(yè)園、金泰光機電智能制造等126個億元以上重點項目分期竣工投產(chǎn)投運，萬度光能年產(chǎn)3GW鈣鈦礦光伏電池組件、康泰斯年產(chǎn)20萬噸綠色甲醇等重點項目加快建設(shè)。

（18）有序推進“管委會+公司”改革。一是持續(xù)加強調(diào)度督導，巡視以來，對開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革情況開展多次調(diào)度，解決改革工作中存在的機制問題。進一步促進開發(fā)園區(qū)承接賦權(quán)事項，加強發(fā)展改革賦權(quán)事項培訓。二是阜陽經(jīng)開區(qū)認真排查遺留問題，針對干部輪崗交流不順暢、干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足等問題，大力推進輪崗交流、招錄工作。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，履行管黨治黨責任方面

7.壓實全面從嚴治黨主體責任

（19）堅決扛牢管黨治黨政治責任。一是市委主要負責同志認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，主持召開全面從嚴治黨專題會議，開展黨內(nèi)監(jiān)督談話；市委常委認真履行“一崗雙責”，通過研究部署、聽取匯報、談心談話、下沉督導等方式，層層傳導責任壓力。二是加強對各縣市區(qū)的督促指導，在警示教育、壓實責任等方面持續(xù)發(fā)力，加強政治生態(tài)分析研判，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。三是編印年輕干部違紀違法案例警示教育讀本，拍攝制作《幫助年輕干部扣好“廉潔扣”》VLOG視頻，對新任職年輕干部開展任前談話，提出廉潔自律要求。

（20）強化開發(fā)區(qū)領(lǐng)域權(quán)力運行監(jiān)督制約。一是全面整改巡視巡察反饋問題，對開發(fā)區(qū)招投標、企業(yè)獎補項目存在的具體問題立行立改，建立健全《進一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)工程建設(shè)項目招投標管理的實施意見》《阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)國有投資項目招標管理辦法》等15項制度機制。二是做實做細警示教育，組織推動全市省級開發(fā)園區(qū)開展權(quán)力運行薄弱環(huán)節(jié)大排查活動，排查廉政風險點并制定防范措施，梳理排查問題42個并立行立改，建立健全制度機制76項；將紀律教育和警示教育納入干部職工春訓內(nèi)容，開展警示教育71次。三是健全完善工作機制。制定《關(guān)于促進全市省級開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作計劃》，理順對各開發(fā)園區(qū)的監(jiān)督管理機制，開展開發(fā)園區(qū)“發(fā)展改革賦權(quán)事項”培訓1次，進一步規(guī)范工作程序。制定《阜陽市市級財政產(chǎn)業(yè)獎補資金管理辦法》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報、撥付等全過程管理，印發(fā)《關(guān)于加強審計監(jiān)督和財會監(jiān)督協(xié)同貫通實施辦法的通知》，強化財政審計監(jiān)督合作；印發(fā)《阜陽市公共資源交易目錄（2024年版本）》，督促招標（采購）人代表規(guī)范履職，規(guī)范招標（采購）。

（21）筑牢不想腐的思想根基。一是加強黨性黨風黨紀教育，巡視以來，通過舉辦專題培訓、主體班培訓，依托安徽干部教育在線專欄組織黨員干部開展學習。二是加強警示教育，推進警示教育制度化常態(tài)化，巡視以來，各單位黨組（黨委）組織黨員干部2萬余人次接受警示教育。

8.認真履行監(jiān)督責任

（22）強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。一是把非法加油站點整治、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。二是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治，持續(xù)全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是督促加油站監(jiān)管部門建立協(xié)作機制，堵塞監(jiān)管漏洞。四是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、兼職、出國（境）、經(jīng)濟責任審計、離職后從業(yè)管理等規(guī)定，加大抽查核實和處理力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。

9.深挖徹查重點領(lǐng)域違紀違法問題

（23）嚴肅查處政法系統(tǒng)違紀違法問題。一是壓實全面從嚴治黨責任，召開市委常委會會議、市委政法工作會議，傳達學習習近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示精神；印發(fā)《阜陽市政法系統(tǒng)全面從嚴治黨聯(lián)席會議工作機制（試行）》《中共阜陽市委政法委員會紀律作風建設(shè)督查巡查工作實施辦法（試行）》，組織全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導干部691人參加學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想輪訓。二是深挖徹查政法系統(tǒng)違紀違法問題，深入分析腐敗癥結(jié)根源；加強“一案雙查”力度，對7件案件“一案雙查”，責成相關(guān)單位整改到位。三是開展警示教育活動，在全市政法系統(tǒng)開展“嚴明法紀、嚴實作風、優(yōu)化環(huán)境”專題警示教育。四是推深做實法官、檢察官與律師不正當接觸交往專項整治，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規(guī)定”，定期通報違規(guī)違紀違法典型案例。

（24）整治財政獎補資金問題。印發(fā)《阜陽市市級財政獎補資金管理辦法（試行）》，規(guī)范市級財政獎補資金申報、撥付流程，推行“免申即享”“限時即享”。

（25）推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督檢查。一是加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面開展二級及以上公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風檔案建立工作。二是深入開展廉潔從業(yè)行動，序時推進醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治各項工作及整治“紅包”、回扣等“微腐敗”專項治理活動，扎實開展“合理檢查、合理用藥、合理治療”三合理專項行動，持續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法檢查，先后開展“紀法微宣講”活動及作風紀律教育專題報告會，在全市衛(wèi)健系統(tǒng)開展為期一個月的專題警示教育。三是深入剖析案件暴露出的突出問題和制度漏洞，省委巡視以來，全市衛(wèi)生健康單位共新建、修改或完善藥品和器械招標采購、內(nèi)控、人員監(jiān)管等方面制度機制30項。

（26）持續(xù)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。一是制作警示教育片，印發(fā)典型案例通報，深化以案示警。二是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

10.常態(tài)長效糾治“四風”

（27）抓好形式主義問題整改。一是持續(xù)深化作風建設(shè)“六個專項整治”，嚴肅查處突出問題，強化查處力度。二是建立并嚴格執(zhí)行重大決策“一對標三審查”工作機制，印發(fā)《阜陽市重大行政決策公眾參與工作辦法》等8個文件和《阜陽市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格按照《安徽省黨政機關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動管理細則的通知》要求，規(guī)范履行展會報批程序。

（28）抓好違規(guī)吃喝、酒駕醉駕問題整改。一是將違規(guī)吃喝、酒駕醉駕問題納入全市作風建設(shè)“六個專項整治”的重要內(nèi)容，深化開展黨員、干部、公職人員酒駕醉駕專項整治，嚴肅查處一批頂風違紀問題，釋放強烈震懾信號。二是加強紀法教育、警示教育，組建“紀法微宣講”小分隊，教育黨員干部群眾3.3萬人次。三是構(gòu)建嚴查酒駕醉駕持久態(tài)勢，公安機關(guān)提高行動頻次，通過張貼主題海報、發(fā)送警示短信、開展主題宣傳等方式，營造良好整治氛圍。

（29）抓好公車私用問題整改。一是加強對公務用車使用情況的監(jiān)督檢查，編印《公務用車制度匯編》，強化日常監(jiān)管。二是對8個縣市區(qū)公務用車情況開展督查，在全市范圍內(nèi)開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題全部整改完成。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)方面

11.充分發(fā)揮領(lǐng)導班子引領(lǐng)作用

（30）不斷提高科學決策水平。一是印發(fā)《阜陽市政府投資項目決策管理辦法》等文件，落實重大決策“一對標三審查”工作機制。二是公開招標確定阜城水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目成效評估和工程復核驗收第三方咨詢機構(gòu)，阜城水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目成效評估報告和工程復核驗收報告正在進一步修改完善中。三是實施阜城污水處理提質(zhì)增效一期、卜子東路雨污錯接混接整治、阜城排水管網(wǎng)整治提升項目等，劃分6個標段，第6標段（三清路示范路段）已完工。四是定期開展水質(zhì)檢測，阜陽城區(qū)22條黑臭水體水質(zhì)檢測均達標。

（31）嚴肅黨內(nèi)政治生活。一是對上輪省委巡視以來的縣處級以上黨員領(lǐng)導干部受函詢情況全面梳理，建立定期信息溝通機制，每次民主生活會前及時印發(fā)工作提示。二是研究制定相關(guān)制度，堅持在民主生活會前提醒督促，明確相關(guān)要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

12.補齊干部人才隊伍建設(shè)短板

（32）鮮明樹立正確選人用人導向。一是堅持新時代好干部標準，樹立“既出好成績、又出好干部”的用人導向，突出政治過硬、實干實績、人崗相適，出臺加強干部隊伍建設(shè)的實施意見，研究制定具體措施。二是嚴格執(zhí)行干部交流制度及任期管理規(guī)定。三是在市委常委會會議上通報2022年度“一報告兩評議”結(jié)果，認真分析存在不足，研究制定整改措施，堅持舉一反三，持續(xù)抓好整改，力爭選人用人滿意度爭先進位。

（33）加大人才隊伍建設(shè)力度。一是印發(fā)《關(guān)于謀劃落實人才興皖專項工作方案具體舉措的通知》，建立阜陽市在外高層次人才和阜陽籍高校在校生2個標準化人才庫并動態(tài)更新。二是常態(tài)化開展“三接兩行”活動，巡視以來共開展活動100余場，提供優(yōu)質(zhì)崗位5萬個。三是制發(fā)《阜陽市高層次人才分級分類目錄》，在“兩有三解”平臺上開發(fā)“人才呼應”子平臺，拓寬“潁淮優(yōu)才卡”服務事項。四是深入實施科技企業(yè)產(chǎn)學研合作，昊源化工、吉祥三寶等企業(yè)與兩所高?？蒲袌F隊達成產(chǎn)學研合作項目9項，獲得省科技攻堅計劃項目8項、省“揭榜掛帥”農(nóng)機裝備專項2項、省重點研發(fā)項目7項、省臨床醫(yī)學研究轉(zhuǎn)化專項3項，市臨床醫(yī)學研究轉(zhuǎn)化專項100項。五是目前省級以上研發(fā)平臺達到314家，2家省級院士工作站獲批備案，參與安徽高等研究院阜陽分院建設(shè)，5個項目通過2023年度安徽省科學技術(shù)獎網(wǎng)評。六是我市2022年每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)為18.1人年，比上年增長12.42%，增速高于全省平均水平3.82個百分點。

（34）加強干部監(jiān)督管理。一是及時部署開展2024年領(lǐng)導干部集中報告?zhèn)€人有關(guān)事項，向市廳級領(lǐng)導干部發(fā)送提示及相關(guān)資料，對160余名領(lǐng)導干部上門進行面對面輔導。二是編印《2023年因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項處理典型案例（選編）》，督促受到函詢、誡勉的干部在民主生活會上作出說明、檢視。三是嚴格落實兼職、出國（境）、經(jīng)濟責任審計、提醒函詢誡勉等規(guī)定，推動干部監(jiān)督信息有序運轉(zhuǎn)。

13.抓緊抓實黨建工作

（35）嚴格落實黨建工作責任制。一是要求黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責、班子成員認真落實“一崗雙責”，增強履行黨建工作責任的思想自覺和行動自覺。二是堅持每年中對開展黨支部聯(lián)系點工作情況進行調(diào)度、每年底提前進行盤點和督查，2023年度市四大班子成員和8個縣市區(qū)、4個工委的黨委（黨組）成員全部按要求完成黨支部聯(lián)系點工作，2024年度，市四大班子成員均按照序時進度開展黨支部聯(lián)系點工作。

（36）推進鄉(xiāng)村組織振興工作。一是選優(yōu)配強村干部隊伍，指導推動各縣市區(qū)建立村級后備力量庫，全市儲備村級后備力量3956人。二是推動基層減負，認真落實《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的工作措施》，健全完善村級組織依法履職、依法協(xié)助工作事項清單，村級組織依法履行職責工作事項由原來的21項減少到18項、依法協(xié)助政府工作事項由原來的46項減少到40項；精簡村級辦理事項9項，不應由村級組織出具證明事項26項；清理村級掛牌17項，村級掛牌數(shù)量較巡視前減少42.5%。三是提升干部能力素質(zhì)，建設(shè)10個鄉(xiāng)村干部實訓基地；深化鄉(xiāng)村振興專題培訓，在市委黨校設(shè)分課堂，全覆蓋培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市縣聯(lián)動累計培訓農(nóng)村基層干部11490人次；認真開展2025年度村干部學歷教育工作，按照省委組織部統(tǒng)一安排組織335名村干部參加安徽農(nóng)業(yè)大學學歷教育；同時依托阜陽開放大學積極組織1182名村干部進行學歷提升；2023年10月組織10名村（社區(qū)）干部到昆山市跟班學習3個月。四是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，常態(tài)化開展“五方面人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，選拔15名村和社區(qū)書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，38名進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制1998個；拓寬村干部上升渠道，2023年度面向優(yōu)秀村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員6人，2024年招錄4人。2024年3月在市委農(nóng)村工作會議上表揚“阜陽市十佳村黨組織書記”、“集體經(jīng)濟發(fā)展十強村”等2類20個基層先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。組織第二屆“書記說村”活動，10名村黨組織書記說村案例獲評“2024年阜陽市十佳鄉(xiāng)村振興典型案例”，進一步調(diào)動積極性，激勵更好干事創(chuàng)業(yè)。五是大力發(fā)展集體經(jīng)濟，采取資金扶持、產(chǎn)權(quán)改革、健全機制等措施，合力推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，2023年全市村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比46.52%，較2022年提高15.58個百分點；經(jīng)濟發(fā)展不力軟弱渙散村當年集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均有所提高，2022年、2023年平均較上一年提高約115%、89%。

14.激發(fā)干部擔當作為

（37）推動干部履職盡責。一是建立健全“四全”工作機制，用心用情用力解決全市群眾急難愁盼問題。二是印發(fā)《阜陽市12345政務服務便民熱線督辦和約談機制》，探索建立聯(lián)合督辦會商、110報警服務臺高效對接聯(lián)動機制，巡視以來，市12345熱線共受理群眾反映問題112.77萬件，全部按期辦結(jié)。三是加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，嚴肅查處不擔當、不作為及工作不精準、不精細問題。穩(wěn)步推動“學先進、補短板、樹品牌”活動，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，持續(xù)推動各級黨員干部提振狀態(tài)、奮勇爭先，做到敢闖新路、敢破難題、敢挑重擔、敢當先鋒。

（38）改進干部工作作風。一是公布市、縣兩級公安機關(guān)咨詢投訴電話，及時解決涉戶籍訴求。二是健全完善死亡注銷、戶口遷移等方面制度規(guī)范10個，在全市公安機關(guān)開展轉(zhuǎn)變工作作風、查擺問題短板、提升服務質(zhì)效專項行動。三是縱深推進作風建設(shè)整治，聚焦不作為慢作為等方面開展“六個專項整治”。四是深入開展“選人用人”領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，通過正面激勵引導干部敬業(yè)負責。

（39）加強正向激勵。一是堅持把落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芳笆　⑹袑嵤┮庖娭嘘P(guān)心關(guān)愛干部具體措施情況納入綜合考核，推動縣市區(qū)落實有關(guān)政策規(guī)定。堅持大抓基層的鮮明導向，持續(xù)開展選派第一書記等各領(lǐng)域10類基層“十佳”爭創(chuàng)活動，精心組織第二屆“書記說村”活動。二是建立在鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部名單，督促縣市區(qū)認真梳理摸排考核優(yōu)秀、實績突出的縣級選派干部，加大提拔使用或晉升職級（評聘職稱）力度。

（五）加緊補齊欠賬，扎實推動巡視整改和成果運用落地生根方面

15.認真履行整改責任

（40）認真履行巡視整改和整改監(jiān)督責任。一是成立市委巡視整改工作領(lǐng)導小組，市委主要負責同志任組長，靠前指揮，強化調(diào)度，推動整改工作走深走實。二是完善巡視整改常態(tài)化落實機制，確保集中整改期后整改組織機構(gòu)不撤、工作力度不減。三是研究制定相關(guān)制度，從“會前審核、會上督導、會后檢查”三個方面同向發(fā)力，構(gòu)建民主生活會全過程“監(jiān)督鏈條”，推動民主生活會質(zhì)效提升。對基層黨組織召開專題組織生活會等重點任務進行培訓部署。四是加強巡視整改監(jiān)督檢查，抓細審核把關(guān)，成立督查組對縣市區(qū)和市直整改責任單位落實巡視整改情況開展督查，對省委巡視潁州區(qū)、太和縣整改情況開展跟進監(jiān)督。

三、堅持久久為功，以堅韌的決心行動確保整改常態(tài)長效

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學細悟篤行習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真履行整改主體責任，持續(xù)鞏固擴大整改成效。一是進一步提高政治站位。牢固樹立“對巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”意識，履行好主體責任，堅持標準不降、力度不減、尺度不松，推動整改工作取得扎實成效。二是進一步推動后續(xù)整改。在整改推進上再加力，對已完成的整改任務，不斷鞏固成果；對尚未完成的，加緊推進落實；對需要長期堅持的，持續(xù)組織推進，確保常態(tài)長效。三是進一步深化標本兼治。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，梳理總結(jié)整改中務實管用的措施辦法，有針對性地健全機制、堵塞漏洞，推動問題長效解決、徹底整改。四是進一步做好成果轉(zhuǎn)化。把巡視整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，以整改的扎實成效推動經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設(shè)取得新進展、新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0558—2261998；郵政信箱：安徽省阜陽市潁州區(qū)清河路539號市委辦公樓208室（郵編：236000）；電子郵箱：fysxgk@163.com。

中共阜陽市委

2025年1月17日