安徽省廣德市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治中，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊、干預(yù)插手、暗箱操作等問(wèn)題。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在市公共資源交易服務(wù)中心對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全流程監(jiān)督。鄭展鵬 攝

特邀嘉賓

王 強(qiáng) 安徽省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任

何 勇 安徽省亳州市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

張 政 安徽省霍邱縣委常委，縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，清理風(fēng)險(xiǎn)隱患?！惫こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、政策專業(yè)性強(qiáng)，是違規(guī)違紀(jì)違法行為和腐敗問(wèn)題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，其在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各個(gè)階段存在哪些廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？針對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)周期長(zhǎng)、涉及主體多的實(shí)際情況，在強(qiáng)化監(jiān)督上有哪些務(wù)實(shí)舉措？如何分析發(fā)案規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題、摸清癥結(jié)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)深化系統(tǒng)治理？今年以來(lái)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委牽頭在全省開(kāi)展為期一年的工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。我們特邀該省有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行交流。

工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，在標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各個(gè)階段存在哪些廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

王強(qiáng)：按照二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作部署和安徽省委要求，今年2月以來(lái)，安徽省紀(jì)委監(jiān)委牽頭在全省開(kāi)展為期一年的工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，委主要負(fù)責(zé)同志高度重視，組織專班，靠前指揮，堅(jiān)持把查辦案件貫穿始終，綜合施治，著力糾治招投標(biāo)領(lǐng)域亂象，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)專項(xiàng)整治，我們進(jìn)一步掌握該領(lǐng)域情況，梳理了不同階段的監(jiān)督重點(diǎn)。

在標(biāo)前階段，要緊盯招標(biāo)人是否將依法應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目拆分成限額以下項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，采用非公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)包，將應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)改為邀請(qǐng)招標(biāo)，為特定關(guān)系人謀取利益；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否居中斡旋，勾結(jié)投標(biāo)人或按照招標(biāo)人意圖，不按照示范文本編制招標(biāo)文件或設(shè)置不公平條款，為投標(biāo)人量身定做、量體裁衣，搞“蘿卜招標(biāo)”等問(wèn)題。

在標(biāo)中階段，要緊盯投標(biāo)人是否通過(guò)借用多家單位資質(zhì)參與投標(biāo)，以提高特定企業(yè)中標(biāo)率，是否存在專業(yè)“掮客”為投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)提供“便利”，收取“中介費(fèi)”；評(píng)標(biāo)專家是否存在應(yīng)當(dāng)回避而不回避、私下接觸投標(biāo)人、收受利害關(guān)系人財(cái)物等行為；招標(biāo)人是否有利益輸送，有沒(méi)有按照評(píng)標(biāo)結(jié)果依法進(jìn)行定標(biāo)；監(jiān)管部門(mén)對(duì)投標(biāo)人或利害關(guān)系人的投訴，是否認(rèn)真核查回復(fù)，處理是否到位、及時(shí)等問(wèn)題。

在標(biāo)后階段，要緊盯招投標(biāo)雙方是否私下達(dá)成默契，通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”、不公平條款，損害業(yè)主單位利益；在項(xiàng)目實(shí)施中，是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包以及工程管理不到位，造成項(xiàng)目質(zhì)量隱患；招標(biāo)人是否收受他人好處，驗(yàn)收過(guò)程不規(guī)范、不嚴(yán)格，甚至虛報(bào)工程量、套取工程款，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失；行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否存在監(jiān)管不力等問(wèn)題。

何勇：梳理近年來(lái)涉及工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及查辦案件情況發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位較多，從“一把手”到分管領(lǐng)導(dǎo)再到各環(huán)節(jié)監(jiān)管負(fù)責(zé)人、具體辦理人，都有不同程度的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、第三方審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)也可能染指其中。

一是招投標(biāo)環(huán)節(jié)?？赡艽嬖谛袠I(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的招投標(biāo)請(qǐng)托事項(xiàng)定制“條件”，為招標(biāo)人、投標(biāo)人提供幫助的問(wèn)題；招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可能存在泄露招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)保密信息，幫助特定企業(yè)提前做好準(zhǔn)備的問(wèn)題；造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)中介組織可能存在利用工作便利條件，弄虛作假，充當(dāng)“掮客”、穿針引線，謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。

二是評(píng)標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)。可能存在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”通過(guò)打招呼、作批示，召開(kāi)所謂“協(xié)調(diào)會(huì)”“調(diào)度會(huì)”等方式，干預(yù)插手招投標(biāo)，或者利用職務(wù)便利，使請(qǐng)托企業(yè)順利中標(biāo)；招標(biāo)人可能通過(guò)業(yè)主代表，采取向評(píng)標(biāo)評(píng)審專家打招呼、發(fā)表傾向性意見(jiàn)等方式，為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供方便等。

三是標(biāo)后履約環(huán)節(jié)?？赡艽嬖陬I(lǐng)導(dǎo)干部利用監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，在工程轉(zhuǎn)包和違法分包、材料采購(gòu)、工程款撥付等方面，為請(qǐng)托企業(yè)或個(gè)人謀取利益，借機(jī)收受或索取賄賂等問(wèn)題。

工程建設(shè)招投標(biāo)周期長(zhǎng)、涉及主體多，在強(qiáng)化監(jiān)督上有哪些務(wù)實(shí)舉措？

王強(qiáng)：我們以工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為切入口，堅(jiān)持全方位發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)全省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題綜合治理，在強(qiáng)化監(jiān)督上，主要從五個(gè)方面入手。

一是錨定“三全四重”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋。工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)權(quán)力尋租空間較大，監(jiān)督工作必須縱向到底、橫向到邊，全過(guò)程跟進(jìn)。通過(guò)“三全四重”，即參與單位“全主體”、標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后“全周期”、應(yīng)納入專項(xiàng)整治的項(xiàng)目“全覆蓋”以及重案件查辦、重警示教育、重協(xié)同聯(lián)動(dòng)、重制度建設(shè)舉措，推動(dòng)監(jiān)督抵達(dá)各個(gè)方面。

二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力監(jiān)督靶向精準(zhǔn)。盡管工程建設(shè)招投標(biāo)點(diǎn)多線長(zhǎng)，但有其重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督工作中，聚焦標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個(gè)階段，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、建設(shè)單位、主管監(jiān)管單位等主體，重點(diǎn)查找干預(yù)插手、明招暗定、以權(quán)謀私等突出問(wèn)題，推動(dòng)監(jiān)督精準(zhǔn)高效。

三是強(qiáng)化案件查辦，保障監(jiān)督有力有效。堅(jiān)持以辦案為引領(lǐng)，分析研判紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、巡視巡察、信訪舉報(bào)等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)事實(shí)清楚、指向明確的快查快結(jié)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級(jí)辦理、異地辦理、聯(lián)合辦案等方式，集中時(shí)間、集中力量攻堅(jiān)，高質(zhì)量查處一批造成嚴(yán)重后果、社會(huì)影響惡劣的典型案件。

四是堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督綜合發(fā)力。開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督，“單打獨(dú)斗”難以形成合力，要整合巡視巡察、發(fā)改、公安、審計(jì)等部門(mén)力量，形成信息共享、會(huì)商研判、線索移交等工作機(jī)制，采取“紀(jì)、巡、審、執(zhí)法司法”聯(lián)動(dòng)，匯聚多方力量，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力。

五是深化科技賦能，助力監(jiān)督提質(zhì)增效。完善信息化建設(shè)，推動(dòng)招投標(biāo)電子化、信息化和智能化，可以提高監(jiān)管效率和透明度，有效打擊明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。如推動(dòng)建立健全智能化交易平臺(tái)和交易方式，推行“串通投標(biāo)犯罪研判模型”“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”等數(shù)字化措施，有力保障招投標(biāo)活動(dòng)的公正性和合法性。

何勇：做好工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督，要堅(jiān)持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，聚焦事前防范、抓早抓小，推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，不斷筑牢廉潔防線。

一是突出防范治未病。推動(dòng)行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，圍繞招投標(biāo)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓實(shí)防控措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。收集各地反面典型案件，印發(fā)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題以案促治指導(dǎo)案例，厘清各環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出對(duì)策建議，供各級(jí)各部門(mén)參考。編制公共資源交易“防未病”提示單，梳理招投標(biāo)活動(dòng)中的“常見(jiàn)病”，深度剖析“病因”，精準(zhǔn)開(kāi)出“藥方”，督促各地各單位自查“體檢”，排查并整改問(wèn)題，建立健全內(nèi)控制度。

二是強(qiáng)化監(jiān)管聚合力。聚焦圍標(biāo)串標(biāo)、“蘿卜招標(biāo)”等亂象，依托基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)建工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督市級(jí)模型。建立綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，印發(fā)《建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管工作方案》，明確各部門(mén)工作職責(zé)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式。常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題，規(guī)范各類(lèi)問(wèn)題線索移送、調(diào)查處理和反饋工作程序，不斷提升協(xié)同監(jiān)督成效。

三是精準(zhǔn)施策筑屏障。一方面，注重凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、拍攝警示教育片、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，著力提升監(jiān)督效能。組織黨員干部旁聽(tīng)案件庭審，把庭審過(guò)程變成學(xué)紀(jì)知紀(jì)的生動(dòng)教育課，增強(qiáng)案件“附加值”。另一方面，凈化行業(yè)生態(tài)。實(shí)行交易廉潔承諾制，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家參加交易活動(dòng)前，在線簽訂廉潔承諾書(shū)。公共資源交易行業(yè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)聯(lián)合設(shè)立“打擊串通投標(biāo) 抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”宣傳臺(tái)，開(kāi)展法治宣傳。線上建設(shè)公共資源交易廉潔體驗(yàn)室、線下建設(shè)廉潔文化走廊，讓各經(jīng)營(yíng)主體“線上+線下”接受廉潔教育，不斷增強(qiáng)廉潔教育穿透力。

如何分析發(fā)案規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題、摸清癥結(jié)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)深化系統(tǒng)治理？

王強(qiáng)：堅(jiān)持辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)管理，做到查辦一案、警示一方、治理一域。持續(xù)強(qiáng)化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動(dòng)深化改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同行業(yè)主管監(jiān)管部門(mén)圍繞“招、投、開(kāi)、評(píng)、定”五個(gè)環(huán)節(jié)，從辦理的案件中查問(wèn)題、析原因、提對(duì)策，推動(dòng)各部門(mén)綜合施治，為招投標(biāo)市場(chǎng)改革清障護(hù)航。

一是通過(guò)落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，將紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展，針對(duì)招標(biāo)人將必須依法公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或先建后招，在評(píng)標(biāo)打分或“評(píng)定分離”中搞厚此薄彼等問(wèn)題，推動(dòng)省發(fā)改委建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)人主體責(zé)任清單，嚴(yán)查規(guī)避招標(biāo)違規(guī)違法行為；省住建廳、省交通廳等部門(mén)分類(lèi)修訂招標(biāo)文件示范文本，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處招標(biāo)人違紀(jì)違法案件。

二是通過(guò)嚴(yán)查投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，將市場(chǎng)管起來(lái)。推動(dòng)糾治違規(guī)違法行為，針對(duì)投標(biāo)人通過(guò)行賄、掛靠資質(zhì)或圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包或違法分包等方式承攬工程建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題，省公安廳開(kāi)展“利劍2024”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊招投標(biāo)領(lǐng)域犯罪，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境；督促省發(fā)改委、省住建廳等部門(mén)堅(jiān)持招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，在全省開(kāi)展標(biāo)后履約檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。

三是通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管，將風(fēng)氣正起來(lái)。推動(dòng)行業(yè)自律規(guī)范，針對(duì)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，設(shè)置隱性加分項(xiàng)、對(duì)評(píng)標(biāo)專家施加影響或泄露信息，為關(guān)聯(lián)企業(yè)中標(biāo)提供幫助等問(wèn)題，督促省住建廳及各地市完善制度規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化代理行業(yè)管理。

四是通過(guò)強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家管理，將規(guī)矩立起來(lái)。針對(duì)評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人沆瀣一氣，為他人中標(biāo)提供便利條件等問(wèn)題，督促省發(fā)改委、省住建廳、省水利廳等部門(mén)探索推行“雙盲+遠(yuǎn)程+分散評(píng)標(biāo)”常態(tài)化、電子暗標(biāo)橫向評(píng)審精細(xì)化、評(píng)委打分監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化等機(jī)制，進(jìn)一步壓縮評(píng)標(biāo)專家“借標(biāo)生財(cái)”空間。

五是通過(guò)深化監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將責(zé)任擔(dān)起來(lái)。針對(duì)監(jiān)管部門(mén)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以授意、暗示名義，幫助請(qǐng)托企業(yè)協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)相關(guān)環(huán)節(jié)問(wèn)題謀取利益，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不糾正、不核查、不處理等情況，督促省發(fā)改委牽頭制定“創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單”，推動(dòng)招投標(biāo)與人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

張政：深入剖析工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)案特點(diǎn)規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，方能有效推動(dòng)系統(tǒng)治理。

一是以類(lèi)案分析摸清發(fā)案規(guī)律。堅(jiān)持從個(gè)案深度剖析、類(lèi)案共性分析入手，找出案件規(guī)律特點(diǎn)、違紀(jì)違法成因、摸清問(wèn)題癥結(jié)。比如，我們通過(guò)對(duì)11個(gè)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域案件進(jìn)行剖析，查找出虛假招標(biāo)、肢解工程規(guī)避招標(biāo)、虛增工程量、設(shè)伏“圍獵”等案件特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)行成因剖析，拿出糾治之策，防止黨員干部重蹈覆轍。

二是堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治。堅(jiān)持既“由風(fēng)查腐”，又“由腐糾風(fēng)”，查找案件背后的區(qū)域性、行業(yè)性問(wèn)題，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。通過(guò)深入剖析滋生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的制度漏洞，開(kāi)展系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。

三是健全完善制度機(jī)制。結(jié)合查辦案件發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，圍繞各方主體，著眼于標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過(guò)程建立健全制度。按照“標(biāo)前重謀、規(guī)范審批，標(biāo)中重評(píng)、規(guī)范操作，標(biāo)后重諾、規(guī)范監(jiān)管”的思路，建立建設(shè)工程標(biāo)后履約聯(lián)合督查、標(biāo)后履約評(píng)價(jià)等規(guī)章制度，推動(dòng)解決掛靠資質(zhì)及圍標(biāo)串標(biāo)屢禁不止、中標(biāo)企業(yè)標(biāo)后履約不到位等問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目標(biāo)前廉潔談話和承諾，對(duì)各方主體開(kāi)展廉潔談話。同時(shí)，拓展治理成果，延伸建立政府投資限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包規(guī)范，推動(dòng)解決限額以下項(xiàng)目發(fā)包制度不完善等問(wèn)題。

專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境等方面取得了哪些成效？

何勇：工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，我們堅(jiān)持“監(jiān)督不替代、到位不越位”，推動(dòng)主管監(jiān)管部門(mén)圍繞深化改革、制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)賦能等方面加強(qiáng)實(shí)踐探索，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，減材料、優(yōu)流程，以更大力度為經(jīng)營(yíng)主體辦實(shí)事、解難題，持續(xù)優(yōu)化、凈化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。

一是服務(wù)效能提高。進(jìn)場(chǎng)交易是加快項(xiàng)目落地建設(shè)的重要一環(huán)，按照“流程最優(yōu)、時(shí)限最短、材料最少”原則，簡(jiǎn)流程、減時(shí)間、簡(jiǎn)材料，做到“即申請(qǐng)即受理”，最大限度加快進(jìn)場(chǎng)交易速度，壓縮交易時(shí)限。由“線下紙質(zhì)材料”變?yōu)椤熬€上電子材料”，項(xiàng)目登記、招標(biāo)（采購(gòu)）公告發(fā)布、招標(biāo)（采購(gòu)）文件發(fā)布三個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)；評(píng)標(biāo)報(bào)告全面實(shí)現(xiàn)“在線運(yùn)轉(zhuǎn)，電子簽章”。

二是場(chǎng)內(nèi)管理更加規(guī)范。優(yōu)化見(jiàn)證服務(wù)破解“管理難”，完善見(jiàn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所人員進(jìn)出、行動(dòng)軌跡等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤、異常預(yù)警，有力推動(dòng)見(jiàn)證與監(jiān)管有效銜接，凈化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

三是助企紓困取得成效。暢通公共資源交易領(lǐng)域溝通渠道，健全企業(yè)訴求收集、處理、反饋機(jī)制，更好服務(wù)和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與金融部門(mén)對(duì)接，有效解決企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難問(wèn)題。構(gòu)建“信用畫(huà)像+數(shù)據(jù)共享”，惠及廣大經(jīng)營(yíng)主體，讓信用惠企更加有感。

四是滿意度持續(xù)提升。堅(jiān)持貫通聯(lián)動(dòng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，以信息化技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用。通過(guò)專項(xiàng)整治，今年以來(lái)，本市工程建設(shè)項(xiàng)目投訴和舉報(bào)件受理量同比下降30%以上；抽查招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同比下降86.67%。

張政：工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重案件查辦、重行業(yè)治理、重探索創(chuàng)新，圍繞“三不腐”一體推進(jìn)，取得明顯成效。

一是嚴(yán)查腐敗問(wèn)題強(qiáng)化震懾效應(yīng)。重案件查辦，始終保持高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)的基調(diào)，把查辦案件貫穿于招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治全過(guò)程。嚴(yán)肅查處了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、自然資源等領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的違紀(jì)違法案件。同時(shí)，做好案件查辦“后半篇文章”，通過(guò)印發(fā)典型案例通報(bào)、拍攝警示教育片、召開(kāi)警示教育大會(huì)、組織旁聽(tīng)案件庭審等形式，縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部、公職人員集中接受警示教育，以身邊事身邊人分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展系列警示教育，促使黨員干部明紀(jì)法、知敬畏、存戒懼、守底線，努力形成主動(dòng)防范“圍獵”、自覺(jué)遠(yuǎn)離插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)的濃厚氛圍。

二是招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)凈化。重行業(yè)治理，對(duì)招投標(biāo)履約過(guò)程、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為重點(diǎn)治理，糾治了一批工程建設(shè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)立案查處串通投標(biāo)案件；發(fā)改委、公共資源交易行業(yè)主管部門(mén)查處弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題，圍標(biāo)串標(biāo)等行為得到有效遏制。

三是從業(yè)人員能力進(jìn)一步提高。重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以能力素質(zhì)提升，推動(dòng)招投標(biāo)工作更加嚴(yán)格規(guī)范、務(wù)實(shí)高效。注重以工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件為鏡鑒，督促發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，梳理匯編工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)參與主體開(kāi)展政策法規(guī)、紀(jì)法知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)提素質(zhì)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、練技能，從業(yè)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（記者 劉一霖）